時(shí)間：2022-05-17 09:29:19 點(diǎn)擊：次
來源：人民日?qǐng)?bào)海外版 作者：

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加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求,?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）近日發(fā)布以來，持續(xù)引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注和積極反響,。專家表示,，《意見》為下一步全面推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和工作指南,。正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神,，落實(shí)好《意見》提出的重點(diǎn)任務(wù)，有助于推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)邁出新步伐。

正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)一大市場(chǎng)內(nèi)涵

“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是培育形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的內(nèi)在要求,。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示,，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模已位居世界前茅，商品市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯,，資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，但市場(chǎng)分割和地方保護(hù)比較突出,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，要素市場(chǎng)發(fā)展滯后,，市場(chǎng)運(yùn)行效率不高,，監(jiān)管方式有待創(chuàng)新，必須加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),、深化分工、提升效率,、完善監(jiān)管,，推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

《意見》強(qiáng)調(diào),，要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則,，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng),、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),。清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜表示，《意見》清晰勾畫了推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基本路徑,，其重要基礎(chǔ)是制度規(guī)則統(tǒng)一,。“《意見》提出產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng),、社會(huì)信用‘四統(tǒng)一’的基礎(chǔ)制度，這是市場(chǎng)健康運(yùn)行的底層規(guī)則,，只有規(guī)則一致,，政策和執(zhí)行才能真正統(tǒng)一協(xié)同。”董煜說,，“‘四統(tǒng)一’的方向,，充分體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的尊重,。”

王一鳴表示，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇,。“統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)行的制度規(guī)則,，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度基礎(chǔ)，也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義,。”王一鳴說,，“從制度規(guī)則入手建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，提高制度的統(tǒng)一性,、規(guī)則的一致性,、執(zhí)行的協(xié)同性，將為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。”

立破并舉部署重點(diǎn)任務(wù)

怎樣讓要素和資源流動(dòng)起來，為經(jīng)濟(jì)注入活力,？《意見》從制度建設(shè)著眼,，堅(jiān)持立破并舉，就建立健全體制機(jī)制,、打通制度堵點(diǎn)部署了一系列重點(diǎn)任務(wù),。

在“立”的方面，《意見》明確指出“強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”,，提出完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系,；實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，制定全國(guó)通用性資格清單,，統(tǒng)一規(guī)范評(píng)價(jià)程序及管理辦法,，提升全國(guó)互通互認(rèn)互用效力等。

從“破”的角度,，《意見》明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為,。意見從著力強(qiáng)化反壟斷、依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,、破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,、清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法、持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法等五方面作出明確部署,，旨在打破各種制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的顯性,、隱性壁壘。

王一鳴表示,，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,，是破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要途徑?！兑庖姟穼?duì)建立健全全方位,、多層次、立體化監(jiān)管體系,，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力和監(jiān)管效能將起到重要推動(dòng)作用,。

統(tǒng)一大市場(chǎng)不是封閉內(nèi)循環(huán)

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，并不是要忽略國(guó)際市場(chǎng),，對(duì)外開放是統(tǒng)一大市場(chǎng)的基本特征和內(nèi)在要求,。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林表示，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，有利于吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源加速向國(guó)內(nèi)匯聚,。

“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是有效滿足自身和世界需求、爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易談判利益,、改善企業(yè)外貿(mào)環(huán)境,、吸引境外優(yōu)質(zhì)投資的重要抓手，是在全球治理中謀求與我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和貢獻(xiàn)相稱的影響力之關(guān)鍵,。”王昌林介紹,，《意見》布置推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通,，有利于以國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為“內(nèi)核”,，強(qiáng)力吸引海外中高端要素資源向國(guó)內(nèi)匯聚，進(jìn)而改善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,，塑造中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì),，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的影響力，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)機(jī)制,，從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐,。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依托,。“在立足國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng),、夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，不僅有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通,，促進(jìn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)，形成對(duì)全球先進(jìn)資源要素的強(qiáng)大引力場(chǎng),，還有利于提高中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán),，有利于在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作中取得新優(yōu)勢(shì)。”該負(fù)責(zé)人說,。