2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到39.2萬億元，較去年增加3.3萬億元，占GDP比重達到38.6%，同比提升2.4個百分點，有效支撐疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

 

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)在是一個很時髦的話題，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革，對世界經(jīng)濟、政治和科技格局必將產(chǎn)生深遠影響。

 

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。數(shù)字經(jīng)濟緊扣三個要素，即數(shù)據(jù)資源、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和信息通信技術(shù)。這三個要素缺一不可。

 

當(dāng)前以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新一輪科技革命和以數(shù)字化、信息化、智能化為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快經(jīng)濟社會數(shù)字化步伐，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強國，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點。

 

 

我國的經(jīng)濟總量世界第二，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模世界第二，但是第二和第一差距還是比較大。在經(jīng)濟總量、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模上大而不強。最近五年來，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提高到了一個前所未有的高度，也成為國家未來發(fā)展的一個戰(zhàn)略，也是國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略。

 

2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到39.2萬億元，較去年增加3.3萬億元，占GDP比重達到38.6%，同比提升2.4個百分點，有效支撐疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

 

根據(jù)國家統(tǒng)計局對數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計，將數(shù)字經(jīng)濟分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化數(shù)值提供數(shù)字化的產(chǎn)品、技術(shù)設(shè)備以及直接利用技術(shù)產(chǎn)品而開展的活動，這些被稱為數(shù)字產(chǎn)品，而利用數(shù)字技術(shù)與相關(guān)實體經(jīng)濟相結(jié)合的，被稱為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品。

 

數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展百花齊放，各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新躍升。疫情下，各地政府紛紛將數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器。從規(guī)模看，2020年，廣東、江蘇、山東等13個省市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元；從占比看，北京、上海數(shù)字經(jīng)濟GDP占比超過50%；從發(fā)展增速看，貴州、重慶、福建數(shù)字經(jīng)濟增長仍領(lǐng)跑全國，其余省市數(shù)字經(jīng)濟增速在5%-10%之間。新疆大約在5%左右，處在一個后續(xù)發(fā)展、必須發(fā)展的階段；從總量來看，信息產(chǎn)業(yè)大省廣東、江蘇領(lǐng)跑全國，2020年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模均超過1.5萬億元，北京、浙江、山東、上海等12個省市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模均超過1000億元；從占GDP比重來看，北京、江蘇、廣東數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占比均超過15%，天津、上海占比超過10％，浙江、重慶等７個省市占比在5%-10％之間，其他省市占比相對較低，占比不足5％。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。總量來看，廣東省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展遙遙領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模約為３.5萬億元，江蘇、山東、浙江等地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模也超過２萬億元；從占GDP比重來看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在上海占比高達45.1%，福建、浙江、天津、北京、山東、遼寧等10個地區(qū)均超過30%，其余省市占比基本處于20%-30%之間。

 

 

5G與4G相比，具有更高速率、更低時延、更廣覆蓋特點。5G峰值速率十倍于4G，傳輸時延僅毫秒級，連接能力達百萬級。5G最重要的突破是將從人與人之間的通信，拓展到人與物、物與物之間的通信，開啟萬物互聯(lián)時代。

 

5G的技術(shù)特點和應(yīng)用場景使其成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。根據(jù)中國信息通信研究院測算，預(yù)計在2020-2025年，5G將拉動中國數(shù)字經(jīng)濟增長15.2萬億元；其中5G帶動的信息產(chǎn)業(yè)增加值部分，預(yù)計增長3.3萬億元；5G技術(shù)對其他產(chǎn)業(yè)貢獻部分，預(yù)計增長11.9萬億元。從這組數(shù)據(jù)可以看出，5G與行業(yè)融合將成為未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。

 

世界上有兩大領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，一是美國的高通公司，二中國的華為公司。美國的高通公司的5G技術(shù)，客觀講更為先進，在技術(shù)層次上要高于華為的5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是美國高通公司沒有足夠的產(chǎn)業(yè)支撐實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這是高通公司的弱點，而華為的5G標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)層次比較高，但是實現(xiàn)的手段比較簡單，采用的是WiFi方式，屬于微功率傳輸垂直傳輸，而且由于5G有著強大的研發(fā)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)能力，因此具備低成本的優(yōu)勢，在一些國際市場都較好的競爭力，中國也一如既往在支持華為，以華為為代表的中國產(chǎn)業(yè)的背后，是中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展研發(fā)能力的強有力的力量。

 

我國在5G發(fā)展方面取得了顯著成績，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，截至2021年一季度末，我國已累計建成5G基站81.9萬個，占全球70%以上，覆蓋了全國所有地級以上城市。同時我國已經(jīng)建立了全球規(guī)模最大的獨立網(wǎng)絡(luò)。

 

在5G終端方面，5G手機出貨量持續(xù)增長。截至2021年4月，全球5G終端756款，我國上市的5G手機有337款，累計出貨量近3億部。其中，2021年1月至4月，中國市場5G手機出貨量9126.7萬部，占同期手機出貨量的72.7%。不僅如此，為推進5G獨立組網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，自2021年5月17日起，新進網(wǎng)的5G終端將默認開啟5G獨立組網(wǎng)功能。

 

5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目超過1100個，5G+遠程會診在19個省份60多家醫(yī)院上線使用，5G+自動駕駛、5G+智慧電網(wǎng)、5G+遠程教育等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。5G對中國消費者用戶的影響已悄然發(fā)生，流暢體驗促進5G用戶在移動視頻、社交等領(lǐng)域深度使用。短視頻已經(jīng)成為是5G的TOP1應(yīng)用。

 

總體而言，5G賦能實體、造福社會、服務(wù)人民的重要性不斷彰顯，正日益成為支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

 

 

當(dāng)前隨著技術(shù)的成熟和制造業(yè)信息化水平的不斷提升，信息技術(shù)加速向制造業(yè)滲透融合，推動了機器、車間、工廠、信息系統(tǒng)、人乃至產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈各環(huán)節(jié)的全面深度互聯(lián)，為制造業(yè)注入信息化的基因，插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，不斷促進制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向躍遷升級。

 

數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全方位能力提升。一是帶動產(chǎn)業(yè)綜合競爭力提升，通過全面打通設(shè)備資產(chǎn)、生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和供應(yīng)鏈條，基于數(shù)據(jù)匯聚整合與智能分析大幅增強產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力。如國內(nèi)某大型電子信息制造企業(yè)進行數(shù)字化升級改造，在其標(biāo)桿工廠實現(xiàn)人力節(jié)省50%，有效緩解了人工成本壓力。二是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力取得突破，通過將傳統(tǒng)基于人工經(jīng)驗的行業(yè)知識或模型沉淀封裝為可復(fù)用、可移植的微服務(wù)組件，推動“數(shù)據(jù)科學(xué)+工業(yè)知識”深度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的分析決策范式。如國內(nèi)某原材料企業(yè)依托材料配比模型分析不同產(chǎn)地原料組合的質(zhì)量效果，實現(xiàn)煉化合格率提升5%。三是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與組織模式變革，通過對跨行業(yè)、跨地域、跨環(huán)節(jié)市場要素全面互聯(lián)，催生網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個性化定制等新模式新業(yè)態(tài)。如廣東圍繞家電、模具、裝備等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，大力發(fā)展共享制造，實現(xiàn)資源協(xié)同效率提升40%。四是推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生重大變革，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷由制造業(yè)延伸到建筑、能源、交通、醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域，催生了一大批聚焦行業(yè)數(shù)據(jù)分析的新興服務(wù)企業(yè)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年我國提供人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)服務(wù)的上市企業(yè)較2016年增加了15%。

 

數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為我國“兩個強國”建設(shè)的關(guān)鍵路徑。一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為實體經(jīng)濟鍛長板補短板的新引擎。深化推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可充分發(fā)揮我國制造業(yè)門類齊全、獨立完整、場景豐富和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先、人才資本聚集的疊加優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)、計算、人工智能等與工業(yè)體系的深度融合，帶動傳統(tǒng)工業(yè)裝備、自動化、軟件等產(chǎn)業(yè)短板實現(xiàn)突破，逐步走向高端化，并推動鍛造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)5G、工業(yè)智能等產(chǎn)業(yè)長板，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力。另一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為兩個強國建設(shè)的扣合點。新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展將推動形成新的創(chuàng)新體系、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為制造強國建設(shè)提供新動能。同時也將為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的藍海，推動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從虛擬到實體、從生活到生產(chǎn)的跨越，不斷開拓數(shù)字經(jīng)濟和智慧社會發(fā)展新空間，為推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供新機遇。

 

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于企業(yè)、行業(yè)和社會的作用。一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以幫助企業(yè)提升生產(chǎn)效率，利用先進的信息技術(shù)解決過去很多單靠人力解決不了或者很難解決的生產(chǎn)或者管理上的痛點問題，實現(xiàn)提質(zhì)降本增效，提升企業(yè)競爭力，為企業(yè)帶來更好效益和更持久的生命力。二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型通過新技術(shù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式助力企業(yè)挖掘全新的價值空間，創(chuàng)造全新的藍海市場，如正在快速發(fā)展汽車或者大型裝備的后服務(wù)產(chǎn)品和市場就是典型案例。三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以更大范圍、更深層次提升供需對接效率、資源配置效率，提升要素價值。四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以推動全社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新技術(shù)肯定會促進經(jīng)濟發(fā)展，不僅如此還會在深層次帶來一系列的變革，包括新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，新型業(yè)態(tài)、新型生產(chǎn)組織方式出現(xiàn)和興起，還有發(fā)展理念和社會認識的不斷演進，這些都會促進整個社會的進步。

 

 

要加快建設(shè)數(shù)字新基建，夯實雙循環(huán)重要載體，因地制宜推進新基建與城市群都市圈建設(shè)協(xié)同發(fā)展。一是以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)為支撐，讓新基建為數(shù)字經(jīng)濟賦能。發(fā)展新基建要重視軌道交通的發(fā)展和引領(lǐng)作用，提升城市群的經(jīng)濟輻射能力以及治理水平，助力打造智慧城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)。二是要重視新技術(shù)的牽引作用，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施以科技進步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長點,需加快信息技術(shù)、自動化控制技術(shù)和綠色能源技術(shù)的融合應(yīng)用，特別是在智慧交通、充電等動力裝置和輪軌等新材料領(lǐng)域，更好地服務(wù)于細分市場和功能定位要求。

 

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，增強雙循環(huán)發(fā)展動力。注重鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，強化要素支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，努力完善創(chuàng)新鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進。著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，推進產(chǎn)學(xué)研合作，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

 

強化科技創(chuàng)新，扎實雙循環(huán)發(fā)展根基。完善科技創(chuàng)新體制機制和創(chuàng)新環(huán)境，深化科技創(chuàng)新體制機制改革，推進科技創(chuàng)新要素市場化配置，實現(xiàn)人才、資本、技術(shù)、信息等科技創(chuàng)新要素的自由流動，提高科技產(chǎn)出效率。加強基礎(chǔ)研究，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，加快關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等創(chuàng)新突破，瞄準(zhǔn)國際科技前沿加強基礎(chǔ)研究，增強原始創(chuàng)新能力。聚集國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建我國科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際化科技孵化平臺、離岸創(chuàng)新中心等平臺樞紐，吸引國際高端創(chuàng)新要素集聚。

 

深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升雙循環(huán)質(zhì)量效益。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的經(jīng)驗舉措。搭建專業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)平臺，由政府引導(dǎo)平臺企業(yè)探索將數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)品和實體經(jīng)濟定制融合的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式，強化設(shè)計、生產(chǎn)、運維、管理等全流程數(shù)字化功能集成。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和整體解決方案，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新，貫通研發(fā)、制造、市場環(huán)節(jié)，形成資源集中、分工細化、合作高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加速全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。制定“企業(yè)上云”獎補激勵政策，通過“企業(yè)出一點，服務(wù)商讓一點、財政貼一點”的聯(lián)合激勵機制，對企業(yè)上云通過財稅支持、購買服務(wù)等方式進行獎補。

 

全面促進數(shù)字化消費 ，培育雙循環(huán)新型動能。挖掘數(shù)字化消費需求，提高消費需求水平。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療養(yǎng)老、交通出行等線上線下融合的新型消費，將推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加速提升產(chǎn)業(yè)供給能力，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)推動各類數(shù)字產(chǎn)品智能化升級。豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)，加快文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換及開發(fā)利用。務(wù)實開展試點示范，提高數(shù)字化消費者的風(fēng)險防范與識別能力。持續(xù)健全數(shù)字化消費政策體系，營造良好消費環(huán)境，推動在線開放教育資源平臺建設(shè)和網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)支付、結(jié)果查詢等服務(wù)，打造安全、高效、有序的消費環(huán)境。引導(dǎo)低端消費升級，提升高端供給能力。對于低端消費升級，一方面針對低端消費高發(fā)場景發(fā)放消費券，最大程度覆蓋低端消費群體的消費范圍。另一方面完善數(shù)字消費產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，對數(shù)字消費產(chǎn)品實施“風(fēng)險監(jiān)測，網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地盤處、信用管理”的全過程監(jiān)管，提升低端消費質(zhì)量。對于提升高端消費供給能力，要挖掘高端消費需求，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)有針對性地投放高端產(chǎn)品信息。要加大政策扶持，支持高需求領(lǐng)域及關(guān)鍵硬件、高端軟件、智能家居、高端數(shù)字產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加有效供給能力，留存高端消費、增加消費黏性，打造高端產(chǎn)品消費閉環(huán)。

 

持續(xù)擴大國際合作，拓展雙循環(huán)發(fā)展空間。緊抓數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展機遇，強化“一帶一路”合作，打造互信互利、包容、創(chuàng)新、共贏的數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系。加強在數(shù)字技術(shù)防疫抗疫、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的合作。推動貿(mào)易和投資自由化便利化、拓展數(shù)字貿(mào)易廣闊發(fā)展空間，借助“一帶一路”建設(shè)推動沿線數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)建沿線國家網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。加強國家間數(shù)字經(jīng)濟治理合作，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動形成數(shù)字經(jīng)濟國際治理新機制。

 

積極參與并引領(lǐng)全球數(shù)字治理議程，抓住疫情帶來的發(fā)展機遇，拓展并引領(lǐng)治理新議程。抓住疫情推動下數(shù)字社會加速成型的機遇期，從發(fā)展角度強化數(shù)字社會治理的前瞻性議題策劃與探討，從而有力推動未來網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進程。結(jié)合中國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展尤其是抗疫方面的最佳實踐，積極圍繞相關(guān)發(fā)展性議題加大策劃力度。重視國際規(guī)則，加大對國際合作框架的支持力度。關(guān)注規(guī)則制定過程中能夠促進合作、提升治理效能的合法機制與程序。持續(xù)加大國際規(guī)則領(lǐng)域的投入，特別在支持聯(lián)合國等國際合作框架的基礎(chǔ)上，充分借助國際政府間平臺對相關(guān)國際規(guī)則展開探討,除既有的國際法在網(wǎng)絡(luò)空間的適用、全球網(wǎng)絡(luò)犯罪公約等議題，爭取在數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則等核心問題方面推動國際社會形成全球性解決方案。