時(shí)間：2020-12-08 10:36:11 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：路歌互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái) 作者：路小哥

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11月10日,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷指南》）,，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論,。 

《反壟斷指南》目的在于預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為,，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),。指南不僅對(duì)平臺(tái),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)概念進(jìn)行了定義，更重要的是對(duì)壟斷協(xié)議,、濫用市場(chǎng)支配地位,、經(jīng)營(yíng)者集中等經(jīng)濟(jì)壟斷行為以及行政壟斷行為的規(guī)制做出了整體性、系統(tǒng)性的方案設(shè)計(jì)。

另外,，《反壟斷指南》發(fā)布時(shí)間也很有意思,，雙11前夕，這是要給商家敲警鐘啊,。市場(chǎng)和資本的反應(yīng)也很顯著,，阿里、京東,、美團(tuán)、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨頭股價(jià)大跌,，讓打折變成了打臉現(xiàn)場(chǎng),，一場(chǎng)狂歡盛宴會(huì)變成了血光之災(zāi)。很多人覺(jué)得今年雙11雖然抻的時(shí)候夠長(zhǎng),，但并沒(méi)有往年那么熱鬧,，這可能是因素之一。

釋放了什么信息

作為一種新興商業(yè)模式,，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不可或缺的組成部分,，代表著數(shù)字時(shí)代的發(fā)展方向和未來(lái)。近年來(lái),，在一攬子支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策引導(dǎo)下,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展迅猛，推動(dòng)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不斷攀越新高峰,，更使中國(guó)成為了全球平臺(tái)經(jīng)濟(jì)版圖中的亮眼新星,。

在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的支持下,，平臺(tái)大大降低了用戶(hù)交易,、匹配所付出的成本，更突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)受到的時(shí)空限制,，將數(shù)以?xún)|計(jì)的企業(yè),、消費(fèi)者連接起來(lái)，推動(dòng)雙方或多方之間的溝通,、匹配,、交易、分工,、合作和互信,。作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)也能起到了帶動(dòng)和激活效應(yīng),。

但是不可否認(rèn)的是，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)本身也存在諸多問(wèn)題,。近年來(lái),，大量由市場(chǎng)失靈,、惡性競(jìng)爭(zhēng)、道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的負(fù)面事件隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而出現(xiàn),，市場(chǎng)摩擦加劇,，公共事件頻發(fā)。這導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)都受到了影響,，因?yàn)闊o(wú)論干什么,，都會(huì)籠罩著巨頭的陰影。

例如,，線下支付,，有些商家限制只能用微信，有的只能用支付寶,；還有外賣(mài)平臺(tái),，去了美團(tuán)，就不能去餓了么…鬧得比較嚴(yán)重的應(yīng)該是去年某寶和拼多多事件,，某微波爐品牌因和拼多多勾勾搭搭,，某寶一怒之下掐斷了該品牌店鋪流量，逼著品牌做選擇,，以致該品牌損失慘重,。這種殘酷的“二選一”使得用戶(hù)和商家不能視自己的情況而自由選擇，苦不堪言,。

視頻平臺(tái)在會(huì)員基礎(chǔ)上再充會(huì)員的超前點(diǎn)播,、諸如滴滴等平臺(tái)前期資金補(bǔ)貼后期亮獠牙的割韭菜行為，其實(shí)都屬于不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為,。除此,，還有“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象，對(duì)同一件商品,，有些平臺(tái)根據(jù)顧客的畫(huà)像和大數(shù)據(jù),，計(jì)算出哪部分用戶(hù)對(duì)價(jià)格不敏感付錢(qián)爽快，那么這部分用戶(hù)的網(wǎng)頁(yè)顯示的價(jià)格就更高……互聯(lián)網(wǎng)巨頭高高在上,，自帶“贏家通吃”屬性,，頗有點(diǎn)有恃無(wú)恐。

《反壟斷指南》發(fā)布,，首次明確擬將“二選一”定義為濫用市場(chǎng)支配地位,、構(gòu)成限定交易行為，將“大數(shù)據(jù)殺熟”定義為濫用市場(chǎng)支配地位,、實(shí)施差別待遇,，無(wú)疑是監(jiān)管部門(mén)打出的一記重拳，有人說(shuō)它帶來(lái)的影響絕對(duì)不亞于一個(gè)核彈。

確實(shí),。這意味著加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷監(jiān)管的信號(hào)已十分明顯,，群魔亂舞、肆無(wú)忌憚發(fā)展的現(xiàn)狀將終結(jié),，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代,。

這不，已有大佬表態(tài)了,。近日,，阿里董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官?gòu)堄略谑澜缁ヂ?lián)網(wǎng)大會(huì)主論壇上稱(chēng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在就平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策和法規(guī)征求意見(jiàn)，這是非常及時(shí)和必要的,，并表示將積極學(xué)習(xí)和響應(yīng)國(guó)家的政策和法規(guī),，用自身更高的要求建設(shè)更為健康的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

物流平臺(tái)發(fā)展需要警醒嗎,？

因?yàn)椤斗磯艛嘀改稀返募s談名單,，有人把它看成是劍指阿里,、騰訊,、美團(tuán)、京東等電商巨頭壟斷的普法書(shū),。其實(shí)不然,。

《反壟斷指南》指出，平臺(tái)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),，使相互依賴(lài)的多邊主體在特定載體提供的規(guī)則和撮合下交互，以此共同創(chuàng)造價(jià)值的商業(yè)組織形態(tài),；平臺(tái)經(jīng)濟(jì),，是指由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)調(diào)組織資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。所以,，此范圍的所有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都將受此約束,，包括物流領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

有專(zhuān)家曾預(yù)測(cè),，物流將是繼Web和移動(dòng)之后下一個(gè)平臺(tái)涌起的領(lǐng)域,。不出所料，伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的快速發(fā)展,，歷經(jīng)幾十年,，物流平臺(tái)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，從最初的信息平臺(tái),、到車(chē)貨匹配撮合型交易平臺(tái),，再到如今的主力軍網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)以及其他細(xì)分領(lǐng)域的物流供應(yīng)鏈平臺(tái)，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，物流平臺(tái)也是勇立濤頭,。

據(jù)19年數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)物流平臺(tái)總數(shù)已突破1000家，隨著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的放開(kāi),，這個(gè)數(shù)據(jù)也在不斷更新,，如今物流行業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明顯。物流平臺(tái)的發(fā)展伴隨著物流變革,、轉(zhuǎn)型和升級(jí),，作用不用多說(shuō)。

但同樣,，在物流平臺(tái)高速發(fā)展的同時(shí),，也面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，尤其是貨車(chē)司機(jī)和平臺(tái)的矛盾,。因惡意壓低運(yùn)價(jià),、補(bǔ)貼免費(fèi)到后期收費(fèi)、在司機(jī)和貨主之間設(shè)置溝通障礙等行為,，公共輿論曾多次將矛頭指向物流平臺(tái),，由貨車(chē)司機(jī)引起的罷工抵制抗議示威也曾多次發(fā)生。

今年4月下旬,，針對(duì)司機(jī)多次在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的“某些平臺(tái)企業(yè)壟斷貨運(yùn)信息,、惡意壓低運(yùn)價(jià)、隨意上漲會(huì)員費(fèi)等嚴(yán)重侵害貨車(chē)司機(jī)利益”的問(wèn)題,，交通部發(fā)布核實(shí)處理函,，要求相關(guān)部門(mén)配合核實(shí)查處被點(diǎn)名物流平臺(tái)是否存在壟斷行為，若確實(shí)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的,，要責(zé)令整改依法嚴(yán)肅處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以取締,。 

這是物流平臺(tái)首次受到壟斷預(yù)警,，在行業(yè)引起了很大反響。當(dāng)時(shí),，有媒體發(fā)文質(zhì)疑政府行政干預(yù),，影響市場(chǎng)自由進(jìn)入和企業(yè)發(fā)展，并指出愿意與否的主動(dòng)權(quán)掌握在司機(jī)和貨主自己手里,，三者并沒(méi)有強(qiáng)行綁定,。

司機(jī)反映的問(wèn)題是否屬于“壟斷行為”，不好界定,，也不是所謂的未占據(jù)“壟斷式”市場(chǎng)份額能結(jié)果的,，因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)份額計(jì)算和傳統(tǒng)并不完全一樣,。但是可以肯定的是被點(diǎn)名的物流平臺(tái)給予了司機(jī)這種“壟斷”感受，是平臺(tái)的某些機(jī)制或疑似“作惡”行為讓他們有了利益被損害,、從而向政府反映的行為,。司機(jī)也不可能無(wú)的放矢，這就是問(wèn)題,。同時(shí),，現(xiàn)在再看《反壟斷指南》，應(yīng)該要另說(shuō)了吧,。

其實(shí),，《反壟斷指南》不是為了給平臺(tái)打上壟斷標(biāo)簽而制定的，之前交通部發(fā)函核實(shí)某些物流平臺(tái)問(wèn)題,，壟斷也并不是需要討論的重點(diǎn),，重要的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是否合理、公平性能否得到保障,，各方利益是否得到平衡,。雖然大家都是商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，但平臺(tái)更多的是一個(gè)幫扶者的角色,，而不是爭(zhēng)利者,。

小結(jié)：壟斷的界定一直都很困難，雖然平臺(tái)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)好界定,，但因平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不具有傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn),，所以就更不容易界定其市場(chǎng)了,，例如市場(chǎng)支配地位怎么算,，濫用又怎么衡量，更何況在大數(shù)據(jù)和算法的掩蓋下,，濫用市場(chǎng)支配地位很難收集到證據(jù),，即使能收集，付出的成本估計(jì)也不低,。所以,，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管其實(shí)非常困難。不過(guò)還是希望在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷法的規(guī)范和震懾下,，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能向著更好更健康的方向發(fā)展,。