時間：2018-08-31 10:27:06 點擊：次
來源：南方都市報 作者：程姝雯

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據(jù)新華社消息，8月30日，全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議進(jìn)一步完善電子商務(wù)法草案中關(guān)于電商平臺審核和安全保障責(zé)任的有關(guān)條款，將草案四次審議稿第三十七條第二款中的“依法承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”，修改為“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。

這是在電商法草案表決前日，再次做出的重要修改，該條款也是電商法草案修改和審議過程中備受關(guān)注的一條。

四審稿先前改動被指“倒退”

電商法草案三審稿規(guī)定：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。”此外，“對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。”

草案四審稿中，將第二個“連帶責(zé)任”修改為“補充責(zé)任”，規(guī)定：“對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)補充責(zé)任。”

據(jù)全國人大憲法和法律委員會介紹，這一修改，是由于一些公眾、電商平臺企業(yè)和法院的同志提出，“連帶責(zé)任”的規(guī)定，給平臺經(jīng)營者施加的責(zé)任過重，建議將“連帶責(zé)任”改為“補充責(zé)任”。

而據(jù)公開報道顯示，在此次常委會會議分組審議中，一些常委會委員建議進(jìn)一步強化電商平臺對關(guān)系消費者生命健康的產(chǎn)品或者服務(wù)的責(zé)任。

全國人大常委會委員徐顯明在分組審議中便提出：修改后打破了原來的電商與消費者權(quán)利相平衡的狀態(tài)，減輕了電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的責(zé)任，也加 重 了 消 費 者 自 我 保護(hù)的責(zé)任，也就是等于減弱了對消費者權(quán)利的保護(hù)，目前改動是個“倒退”。

他還談到，電商法起草過程中電商處于強勢地位，最初對消費者保護(hù)非常弱，基本上按照電商經(jīng)營者意見起草，經(jīng)反復(fù)修改才達(dá)到今天基本上的平衡。而這一改，又改回去了，建議恢復(fù)原來的連帶責(zé)任為好。

據(jù)了解，一些常委會委員和列席會議人員也提出，實踐中，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未履行資質(zhì)資格審核義務(wù)和對消費者的安全保障義務(wù)的情況比較復(fù)雜，可根據(jù)實際情形依法認(rèn)定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

專家：“相應(yīng)的責(zé)任”未來將明確

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案四次審議稿第三十七條第二款中的“依法承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”，修改為“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。

同時，根據(jù)有的常委會委員的意見，建議增加一條行政處罰規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益行為未采取必要措施，或者對平臺內(nèi)經(jīng)營者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

對此，北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍向南都指出，這一修改體現(xiàn)了“擱置爭議、共同前進(jìn)”。這一“相應(yīng)的責(zé)任”還需要根據(jù)不同情況做判斷，未來會進(jìn)一步明確。