為反映物流企業(yè)訴求，優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，為進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效提供政策建議，中國物流與采購聯(lián)合會于2018年年初組織行業(yè)開展物流企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查。近日，該協(xié)會公布了調(diào)查報告，綜合評價物流行業(yè)營商環(huán)境。近三年來阻礙企業(yè)發(fā)展的主要因素為稅負(fù)較高、勞動力成本較高、車輛通行難、市場惡性競爭、用地成本高、專業(yè)人才缺乏等，其中反映稅負(fù)較高的企業(yè)達(dá)66.3%，占比第一，仍是企業(yè)最為關(guān)注的因素。其次為勞動力成本高、車輛通行難和市場惡性競爭，占比分別為56.8%、38.9%和38.9%。同時，用地成本高、專業(yè)性人才缺乏、企業(yè)融資難等也是阻礙企業(yè)發(fā)展的重要因素。此外，行業(yè)未來發(fā)展還面臨勞動力短缺、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏、政策支持乏力等多種因素影響。

據(jù)悉，該協(xié)會已經(jīng)連續(xù)五年組織開展物流企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查。本次調(diào)查企業(yè)類型涵蓋國有及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、外資及中外合資企業(yè)、集體企業(yè)和其他等五類，其中民營企業(yè)占比較大，為59.6%，其次為國有及國有控股企業(yè)，占比20.2%。按主營業(yè)務(wù)分，公路貨運(yùn)、倉儲管理、綜合物流、配送、供應(yīng)鏈管理為企業(yè)的主要業(yè)務(wù)范圍，占比均在30%以上。其中公路貨運(yùn)業(yè)務(wù)占比最大，為80.3%，其次為倉儲管理，占比56.4%。

調(diào)查圍繞營商環(huán)境涉及的政務(wù)、通行、稅負(fù)、用地、用工、融資、通關(guān)和誠信8個方面展開。在政務(wù)環(huán)境方面，隨著2017年有關(guān)部門推行“放管服”改革，加大物流領(lǐng)域簡政、減稅、降費(fèi)政策力度，67.1%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為各項(xiàng)政策已落實(shí)到位或得到基本落實(shí)，16.5%的企業(yè)認(rèn)為與實(shí)際落實(shí)還有一定差距。調(diào)查顯示，政務(wù)事項(xiàng)便利性有所提高，政務(wù)信息需要進(jìn)一步開放。

通行環(huán)境方面涉及的問題依然很多，例如“治超”工作任重道遠(yuǎn)，為期一年的整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動結(jié)束后，調(diào)查顯示，84.3%的被調(diào)查企業(yè)反映超重行為呈好轉(zhuǎn)態(tài)勢，但對于下一步常態(tài)化治超面臨的問題，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為規(guī)范車輛合法裝載（禁止超長、超寬）和治超標(biāo)準(zhǔn)“全國一盤棋”是首要解決的關(guān)鍵問題，占比分別為60.26%、57.69%。再如，無車承運(yùn)試點(diǎn)政策仍需突破。2017年，交通運(yùn)輸部開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，受實(shí)際承運(yùn)人大部分沒有開票資質(zhì)的制約，無車承運(yùn)人無法合理取得進(jìn)項(xiàng)抵扣運(yùn)費(fèi)發(fā)票，嚴(yán)重制約了試點(diǎn)工作的開展。多式聯(lián)運(yùn)存在較多障礙，僅有37.7%的被調(diào)查企業(yè)在運(yùn)輸組織過程中使用過鐵路運(yùn)輸方式。對于沒有使用過鐵路資源的企業(yè)來說，84.9%表示未來愿意加強(qiáng)與鐵路的合作。調(diào)查企業(yè)反映，制約鐵路發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的主要問題是兩端裝卸短駁費(fèi)用高、鐵路運(yùn)價偏高、鐵路市場開放不夠等，占比分別為54.8%、51.6%和51.6%。

稅收負(fù)擔(dān)方面，調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)平均繳納各項(xiàng)稅金及附加占主營業(yè)務(wù)收入的4.2%，占企業(yè)凈利潤的96%，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)普遍較重。首先是增值稅稅負(fù)依然偏高，“營改增”全面實(shí)施后，被調(diào)查企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)“只減不增”的占比48.1%，仍有超過一半的企業(yè)反映稅負(fù)持平或有所上升。其中道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)繳納增值稅較“營改增”前增加96.8%。其次是土地使用稅優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，調(diào)查顯示，只有31.5%的企業(yè)享受大宗商品倉儲設(shè)施用地土地使用稅減半征收政策。

通關(guān)環(huán)境改善得到企業(yè)的好評。調(diào)查顯示，對于海關(guān)通關(guān)環(huán)境，被調(diào)查企業(yè)中的51.2%表示有所改善或有明顯改善，43.6%的企業(yè)表示變化不大。對于商檢環(huán)境，被調(diào)查企業(yè)中的53.8%表示變化不大，28.2%表示有所改善或有明顯改善。2017年，海關(guān)總署推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，有51.4%的被調(diào)查企業(yè)享受到通關(guān)一體化和單一窗口政策帶來的便利。91.7%的企業(yè)表示通關(guān)時間與往年相比有所縮短，其中44.4%的企業(yè)表示通關(guān)時間大幅縮短20%以上，海關(guān)通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

誠信環(huán)境方面，2017年，多部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中僅有41.2%對此有所了解，比例不足一半，相關(guān)政策仍需在行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步推廣落實(shí)。

對于用地政策、用工環(huán)境、融資環(huán)境，大部分被調(diào)查企業(yè)的反映是變化不大。調(diào)查顯示，56%的企業(yè)認(rèn)為物流用地情況變化不大，29.7%的企業(yè)認(rèn)為更加困難，只有14.3%的企業(yè)認(rèn)為用地情況有所好轉(zhuǎn)。用工方面，被調(diào)查企業(yè)人力成本平均占主營業(yè)務(wù)的17.4%，與上年相比，53.4%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為人力成本支出變化不大，32.9%的企業(yè)認(rèn)為人力成本有所增長或大幅增長。調(diào)查顯示，44.6%的企業(yè)反映物流企業(yè)融資環(huán)境與上年相比沒有變化，24.3%的企業(yè)認(rèn)為有所好轉(zhuǎn)，31.1%的企業(yè)表示融資環(huán)境仍處于緊張態(tài)勢。行業(yè)總體依然存在融資難問題。

結(jié)合問卷調(diào)查和企業(yè)調(diào)研，中國物流與采購聯(lián)合會在報告中提出32條政策措施建議：

在政務(wù)環(huán)境方面有7條，包括便利車輛自有、自主經(jīng)營的個體司機(jī)注冊為個體工商戶和個體運(yùn)輸業(yè)戶，合理合法取得貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)。開展無車承運(yùn)人政策創(chuàng)新；

在通行環(huán)境方面有6條，包括深化跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，大力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場化改革，推動多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)“一次托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底”；

在用工環(huán)境方面有4條，包括引導(dǎo)企業(yè)依法與員工簽訂勞動合同并依法參加社保，落實(shí)貨車司機(jī)定時休息制度，防止疲勞駕駛，降低工作風(fēng)險；

在融資環(huán)境方面有2條，包括支持符合條件的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場化原則運(yùn)作，支持重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

通關(guān)環(huán)境方面包括合并海關(guān)商檢查驗(yàn)場地和流程，實(shí)現(xiàn)“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”，全面落實(shí)海關(guān)通關(guān)一體化和單一窗口政策，規(guī)范跨區(qū)域海關(guān)查驗(yàn)管理。其他在用地政策、稅收負(fù)擔(dān)、誠信環(huán)境方面也提出了具體措施建議。