時(shí)間：2017-08-23 15:42:40 點(diǎn)擊：次
來源：國(guó)務(wù)院 作者：

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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），以進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，著力營(yíng)造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

這是繼國(guó)務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014～2020年）》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016～2018年）》后，國(guó)家層面再次發(fā)文關(guān)注物流業(yè)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這充分說明物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，也在一定程度上說明物流業(yè)固有頑疾仍未破除。作為物流業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，快遞業(yè)受到了《意見》的格外重視，這將進(jìn)一步提升郵政行業(yè)的運(yùn)行效能。

簡(jiǎn)：深化“放管服”改革

《意見》指出，要精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。指導(dǎo)地方開展快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。嚴(yán)格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可脫鉤政策。
實(shí)際上，從2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》到今年7月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，國(guó)務(wù)院已經(jīng)多次關(guān)注快遞業(yè)“一照多址”改革。記者在采訪時(shí)，多位快遞業(yè)從業(yè)人士和專家均表示，隨著市場(chǎng)發(fā)展，快遞網(wǎng)絡(luò)需要不斷擴(kuò)張，“一照多址”改革能夠極大地降低行政成本，釋放快遞業(yè)發(fā)展活力。

《意見》還規(guī)定，2017年年內(nèi)將貨運(yùn)車輛年檢和年審依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并，并允許普通道路貨運(yùn)車輛異地辦理，減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。“快遞業(yè)是網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，車輛年檢和年審的異地辦理，無疑將帶來利好。”國(guó)郵智庫(kù)專家楊世忠說。

降：加大降稅清費(fèi)力度

財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在接受媒體采訪時(shí)表示，從2016年5月至2017年4月，“營(yíng)改增”為交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個(gè)大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、物流輔助等7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減稅2162億元。

具體到郵政業(yè)，營(yíng)改增帶來了多少好處？以河北承德為例，在郵政業(yè)營(yíng)改增剛剛進(jìn)行的2014年，該市全年快遞業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)29.63%，而4家主要企業(yè)稅額同比增長(zhǎng)42.3%，高于業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率12.67個(gè)百分點(diǎn)。2015年，承德快遞服務(wù)企業(yè)全年業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)24.81%，4家企業(yè)稅額同比下降39.82%。
承德局負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，2014年企業(yè)對(duì)首次繳納增值稅準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致稅負(fù)增長(zhǎng)。2015年，企業(yè)充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式，積極獲取可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，降低了稅負(fù)。

快遞企業(yè)要想抵扣，必須有前期投入并取得增值稅專用發(fā)票。一位快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，企業(yè)不可能一直保持大規(guī)模投資，而且增值稅專用發(fā)票的取得存在一定困難。此外，干線運(yùn)輸、末端派送等環(huán)節(jié)的稅率也不統(tǒng)一。

對(duì)此，《意見》指出，要結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率；2017年年內(nèi)完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度；2017年年內(nèi)出臺(tái)完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增工作實(shí)施方案。

補(bǔ)：合力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)與其他交通運(yùn)輸方式的合作，是郵政業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。《意見》指出，要統(tǒng)籌考慮安全監(jiān)管要求，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接；探索發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

近年來，各相關(guān)政府部門和寄遞企業(yè)從政策、實(shí)操各個(gè)層面，都在推動(dòng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施與其他交通運(yùn)輸方式銜接。快遞班列和高鐵快遞尤為引人關(guān)注。2014年，順豐、申通和京東率先試水快遞班列。經(jīng)過一段時(shí)間磨合，部分企業(yè)結(jié)束合作，主要原因是兩端短駁造成效率下降、鐵路運(yùn)行時(shí)間不符合快遞運(yùn)行需求。

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