時(shí)間：2017-08-23 15:42:40 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：國(guó)務(wù)院 作者：

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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，以進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效,，著力營(yíng)造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

這是繼國(guó)務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014～2020年）》,、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2016～2018年）》后，國(guó)家層面再次發(fā)文關(guān)注物流業(yè)發(fā)展,。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,，這充分說(shuō)明物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，也在一定程度上說(shuō)明物流業(yè)固有頑疾仍未破除,。作為物流業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),，快遞業(yè)受到了《意見(jiàn)》的格外重視，這將進(jìn)一步提升郵政行業(yè)的運(yùn)行效能,。

簡(jiǎn)：深化“放管服”改革

《意見(jiàn)》指出,，要精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù),。指導(dǎo)地方開(kāi)展快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度,。嚴(yán)格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可脫鉤政策,。
實(shí)際上,，從2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》到今年7月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，國(guó)務(wù)院已經(jīng)多次關(guān)注快遞業(yè)“一照多址”改革,。記者在采訪(fǎng)時(shí),，多位快遞業(yè)從業(yè)人士和專(zhuān)家均表示，隨著市場(chǎng)發(fā)展,，快遞網(wǎng)絡(luò)需要不斷擴(kuò)張,，“一照多址”改革能夠極大地降低行政成本，釋放快遞業(yè)發(fā)展活力,。

《意見(jiàn)》還規(guī)定,，2017年年內(nèi)將貨運(yùn)車(chē)輛年檢和年審依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并，并允許普通道路貨運(yùn)車(chē)輛異地辦理,，減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān),。“快遞業(yè)是網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，車(chē)輛年檢和年審的異地辦理,，無(wú)疑將帶來(lái)利好。”國(guó)郵智庫(kù)專(zhuān)家楊世忠說(shuō),。

降：加大降稅清費(fèi)力度

財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,，從2016年5月至2017年4月，“營(yíng)改增”為交通運(yùn)輸業(yè),、郵政業(yè),、電信業(yè)3個(gè)大類(lèi)行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù),、物流輔助等7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減稅2162億元,。

具體到郵政業(yè)，營(yíng)改增帶來(lái)了多少好處,？以河北承德為例,，在郵政業(yè)營(yíng)改增剛剛進(jìn)行的2014年，該市全年快遞業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)29.63%,，而4家主要企業(yè)稅額同比增長(zhǎng)42.3%,，高于業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率12.67個(gè)百分點(diǎn)。2015年,，承德快遞服務(wù)企業(yè)全年業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)24.81%,，4家企業(yè)稅額同比下降39.82%。
承德局負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為,，2014年企業(yè)對(duì)首次繳納增值稅準(zhǔn)備不足,，導(dǎo)致稅負(fù)增長(zhǎng)。2015年,，企業(yè)充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式,，積極獲取可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，降低了稅負(fù),。

快遞企業(yè)要想抵扣,，必須有前期投入并取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票。一位快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者,，企業(yè)不可能一直保持大規(guī)模投資,，而且增值稅專(zhuān)用發(fā)票的取得存在一定困難。此外,，干線(xiàn)運(yùn)輸,、末端派送等環(huán)節(jié)的稅率也不統(tǒng)一。

對(duì)此,，《意見(jiàn)》指出,，要結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率,；2017年年內(nèi)完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅發(fā)票管理制度,；2017年年內(nèi)出臺(tái)完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增工作實(shí)施方案。

補(bǔ)：合力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)與其他交通運(yùn)輸方式的合作,，是郵政業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,。《意見(jiàn)》指出,，要統(tǒng)籌考慮安全監(jiān)管要求,，加強(qiáng)鐵路、公路,、水運(yùn),、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接,；探索發(fā)展高鐵快運(yùn)物流,，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

近年來(lái),，各相關(guān)政府部門(mén)和寄遞企業(yè)從政策、實(shí)操各個(gè)層面,，都在推動(dòng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施與其他交通運(yùn)輸方式銜接,。快遞班列和高鐵快遞尤為引人關(guān)注,。2014年,，順豐、申通和京東率先試水快遞班列。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間磨合,，部分企業(yè)結(jié)束合作,，主要原因是兩端短駁造成效率下降、鐵路運(yùn)行時(shí)間不符合快遞運(yùn)行需求,。

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