時間：2016-09-02 11:49:25 點擊：次
來源：廣州日報 作者：李大林

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朋友圈、微博轉(zhuǎn)發(fā)廣告也擔責

由于互聯(lián)網(wǎng)廣告有很多不同于傳統(tǒng)廣告的特性，監(jiān)管中遇到許多特殊問題和困難,。誰是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者？有什么責任和義務(wù),？《暫行辦法》第十一條規(guī)定：“為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容,、決定廣告發(fā)布的自然人,、法人或者其他組織，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者,。”不同于傳統(tǒng)廣告,，《暫行辦法》將互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的行為特征界定為“推送或者展示”，并規(guī)定能夠核對廣告內(nèi)容,、決定廣告發(fā)布的自然人,、法人或者其他組織是互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者，依法承擔《廣告法》所規(guī)定的預(yù)先查驗證明文件,、核對廣告內(nèi)容的義務(wù),。

這些互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，實際上并沒有參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動,，但客觀上為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務(wù)平臺,。例如微博、微信、電商平臺等平臺上的用戶作為廣告主或者廣告發(fā)布者所發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告,，《暫行辦法》規(guī)定當平臺在明知或者應(yīng)知有其他人利用其信息發(fā)布平臺發(fā)布違法廣告時,，應(yīng)當予以制止。

也就是說,，以后朋友圈隨手轉(zhuǎn)發(fā)廣告也要承擔責任,。“我是吃貨，覺得吃飯的地方不錯,，發(fā)個朋友圈,，”林陽舉例這只是提供信息,，沒有真正參與經(jīng)營活動,，則不是廣告。類似的,，如果在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)很好的有趣的廣告內(nèi)容,，不是為了發(fā)布商品或服務(wù)而轉(zhuǎn)發(fā)，也不是廣告,。“工商部門主要看主觀故意,，”林陽強調(diào)最好不要擅自轉(zhuǎn)發(fā)產(chǎn)品宣傳信息，因為很多時候無法自證沒有參與經(jīng)營活動,。

互聯(lián)網(wǎng)廣告未標明最高罰10萬元

《暫行辦法》除明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告的概念和表現(xiàn)形態(tài)外,，還作出了一系列規(guī)定。如：規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當具有可識別性,，顯著標明“廣告”,，使消費者能夠明確處方藥和煙草的廣告禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布；醫(yī)療,、藥品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械,、農(nóng)藥,、獸藥、保健食品等廣告未經(jīng)審查,，不得發(fā)布,。違反《暫行辦法》規(guī)定的，將依照廣告法予以處罰,。

《暫行辦法》針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的特性,，明確了廣告監(jiān)管部門的管轄權(quán)限，對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實施行政處罰,，由廣告發(fā)布者所在地的工商行政管理部門管轄,。廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的,，也可以進行管轄,。

對于互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識別性的，按照《廣告法》相關(guān)規(guī)定,，由工商行政管理部門責令改正,，對廣告發(fā)布者處以10萬元以下的罰款；以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容的,，或未經(jīng)允許在用戶的電子郵件中附加廣告或廣告鏈接的,，責令改正，處10000元以上30000元以下的罰款,。

“9月1日起將嚴格執(zhí)法,。”林陽最后強調(diào)，也歡迎社會監(jiān)督,，積極投訴舉報,。網(wǎng)民們在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)上述違法、違規(guī)行為,，可直接向當?shù)毓ど滩块T舉報或投訴,。工商部門將按照《廣告法》和《辦法》查處。

9月起施行的民生新規(guī)

開“證明”將有章可循

公安部等12部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》明確,，對于居民戶口簿,、居民身份證、護照等法定身份證件能夠完全證明的9類事項,，如姓名,、出生日期、公民身份號碼等,，以及居民戶口簿能夠有限證明的5類事項,，如戶口遷移、住址變動等,，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予以認可,，不得要求群眾開具證明。對于親屬關(guān)系證明,、臨時身份證明,、無犯罪記錄證明等無法憑戶口簿、身份證,、護照等法定身份證件證明的事項,，意見要求派出所應(yīng)根據(jù)具體情況予以辦理。至于婚姻狀況證明,、文化程度證明,、異地居住退休人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證等非公安機關(guān)職能的“證明”,，則須到相應(yīng)的職能部門辦理。

提取國管住房公積金手續(xù)簡化

中央國家機關(guān)住房資金管理中心發(fā)布的《關(guān)于改進住房公積金提取業(yè)務(wù)方便單位和職工辦事的通知》將于9月1日起實施,，職工提取中央國家機關(guān)住房公積金購買北京地區(qū)住房的提取材料將大幅簡化,，只需出示身份證明和單位出具的《住房公積金提取申請書》。

醫(yī)?？鐓^(qū)轉(zhuǎn)接有明確規(guī)范

9月1日起,，流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系辦理跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移將有規(guī)程可依,。根據(jù)《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》,，自轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)受理申請后，45個工作日可走完基本醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移流程,。

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