時(shí)間：2016-06-03 16:22:11 點(diǎn)擊：次
來源：上海國際航運(yùn)研究中心 作者：

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05港口資源整合加快步伐

近年來，受下游基建投資與進(jìn)出口增速下滑因素拖累、港口行業(yè)收入與盈利規(guī)模進(jìn)入下行通道，加上港口建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，港際間惡性競爭等問題日趨明顯，因此，供給側(cè)改革將進(jìn)一步加快區(qū)域港口發(fā)展一體化進(jìn)程，促使各地政府成立港口資產(chǎn)管理平臺對區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行統(tǒng)一布局，以提升港口群整體效益。此外，未來港口企業(yè)將進(jìn)行國企改革，引入新鮮血液，從供給端激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)帶動企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

二、 供給側(cè)改革對港口發(fā)展的影響

隨著港口加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，將對港口發(fā)展造成影響。短期來看，化解產(chǎn)能對港口生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響，但是影響不大；但是減稅將對港口生產(chǎn)和經(jīng)營產(chǎn)生一定的正面影響，因此，供給側(cè)改革對短期的港口增長、效率的影響不明顯；中長期看，明確有力的改革措施可以化解港口過剩產(chǎn)能，提高港口生產(chǎn)效率，有利于港口資本向有效行業(yè)流動，提升港口資本市場風(fēng)險(xiǎn)防控，最終提高港口業(yè)的盈利能力。

在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革的大背景下，大宗散雜貨以及出口集裝箱量增速逐步下降。港口，尤其是以沿海大宗商品為主要貨種的港口，在去產(chǎn)能的供給側(cè)改革中，其港口吞吐量將受到一定程度的負(fù)面影響。

短期對吞吐量的影響不大

2015年11月，中國集裝箱吞吐量同比增長1.88%至1789萬TEU。2015年12月，中國原油進(jìn)口量達(dá)3319萬噸，再創(chuàng)歷史新高。2015年前10個(gè)月，中國主要原油裝卸港口中，大連港累計(jì)原油吞吐量3725.02萬噸；青島和天津兩港原油分別實(shí)現(xiàn)5280.72萬和3839.04萬噸；而寧波-舟山港完成原油吞吐量7908.74萬噸。2015年12月，中國鐵礦石進(jìn)口量同比增長10.85%。2015年12月煤炭進(jìn)口量同比下跌35.19%至1764萬噸，是自第三季度7.26%的跌幅之后的高速下跌。

在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)低迷、中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力加大的情況下，供給側(cè)改革的首要任務(wù)就是化解產(chǎn)能過剩問題，特別是清理煤炭和鋼鐵行業(yè)的僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，加上，中國大力推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港口庫存持續(xù)處于高位。因此，對港口干散貨吞吐量負(fù)面影響進(jìn)一步加大。另一方面，去產(chǎn)能將對短期經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，進(jìn)而影響集裝箱吞吐量，但是減稅又會對短期的集裝箱吞吐量起到正面影響，特別是從2016年1月1日起，中國將對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，在降低部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的同時(shí)，對部分過剩產(chǎn)能出口取消或降低關(guān)稅。加上，中國實(shí)施石油戰(zhàn)略儲備政策，因此，供給側(cè)改革對短期的集裝箱和液態(tài)散貨吞吐量的影響不大。

對港口的長期影響顯著

2005年之后，由于海運(yùn)貿(mào)易量的加速增長促使中國港口投資規(guī)模進(jìn)入擴(kuò)展窗口期，通過對比1985-2012年中國沿海港口的吞吐能力適應(yīng)性（通過能力/實(shí)際吞吐量）的變化可見，自2006年起，中國港口吞吐能力適應(yīng)性（通過能力/吞吐量）回升“1”后，近年不斷攀升，現(xiàn)已持續(xù)“1.2”以上，意味著港口20%的產(chǎn)能被閑置，岸線資源被過度開發(fā)。而當(dāng)前中國岸線資源利用率低下是發(fā)展瓶頸，中國每米岸線年吞吐量僅1.1萬噸，遠(yuǎn)低于香港的2.0萬噸和新加坡的4.1萬噸。港口產(chǎn)能過剩資源突出，針對有限的岸線資源進(jìn)行綜合開發(fā)和合理分配，港區(qū)之間合理分工，消除彼此惡性競爭，出清過剩產(chǎn)能，統(tǒng)一合理規(guī)劃未來的產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃，是港口下一步重點(diǎn)關(guān)注的工作。

因此，長期來看，供給側(cè)改革將對港口發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，一方面，供給側(cè)理論上是從調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和利用角度出發(fā)，旨在提高全要素生產(chǎn)率，因此，通過規(guī)模化和技術(shù)進(jìn)步來提升碼頭岸線利用率，進(jìn)而提升碼頭實(shí)際吞吐能力是下一步面臨的挑戰(zhàn)，因此，中國港口實(shí)際通過能力和服務(wù)水平以及綜合競爭力將得到大幅度的提升，預(yù)計(jì)到2020年，中國沿海港口每米岸線吞吐量將達(dá)到2.0萬噸，實(shí)現(xiàn)效能翻番，達(dá)到香港的水平；另一方面， 隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，特別是在供給側(cè)改革背景下，中國將加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，致使第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)比重下降，中國沿海港口貨物吞吐量將出現(xiàn)較大幅度下滑，部分港口可能會呈現(xiàn)出負(fù)增長態(tài)勢，長期影響顯著。

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