時間：2015-06-18 09:06:56 點(diǎn)擊：次
來源：法制晚報 作者：

條評論打印收藏

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報道，中國物流與采購聯(lián)合會工作人員近日向媒體透露，由商務(wù)部牽頭的《促進(jìn)電子商務(wù)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》目前正在會簽，具體內(nèi)容尚不方便透露。據(jù)悉，規(guī)劃將包括跨境電子商務(wù)、物流國際化等內(nèi)容。

此外，國家發(fā)展改革委、國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在上月聯(lián)合印發(fā)通知，確定在全國遴選一批基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)功能完善、運(yùn)營效率較高、社會貢獻(xiàn)突出的物流園區(qū)開展試點(diǎn)示范工作。

去年國務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014－2020年)》把物流業(yè)定位于支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這標(biāo)志著物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升。

與此同時，以服務(wù)電商為主的快遞業(yè)保持快速增長，全年業(yè)務(wù)件量達(dá)140億件，同比增長52%，我國首次超過美國成為世界快遞業(yè)第一大國。但總體而言，我國物流增長方式相對粗放，亟待“轉(zhuǎn)型升級”。

現(xiàn)狀

網(wǎng)購市場繁榮 多虧物流鋪路

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長速度放緩的新常態(tài)，各行各業(yè)挖掘潛能，將粗放式發(fā)展變得更為集約化，也就成了當(dāng)務(wù)之急。這其中的兩個重要又互相關(guān)聯(lián)的維度就是“路”和“網(wǎng)”。

互聯(lián)網(wǎng)對當(dāng)代社會的重要性已經(jīng)毋庸多言，其對個體的經(jīng)濟(jì)影響，主要集中在電子商務(wù)上。而對于此，互聯(lián)網(wǎng)只是其中一個環(huán)節(jié)，要落到實(shí)處還需要公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、海路網(wǎng)、空路網(wǎng)等的配合。

事實(shí)上，對任何互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來說，網(wǎng)上到網(wǎng)下(O2O)、打通最后一公里都是生死存亡所系。試想，如果不是五花八門的民營快遞公司的存在，即便中國居民的消費(fèi)能力再強(qiáng)，網(wǎng)購市場的繁榮也難以維系。

于是，我們見到了國家戰(zhàn)略決策層開始把物流、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等做通盤考慮，視物流業(yè)為融合運(yùn)輸、倉儲、貨物代理、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)。規(guī)范物流發(fā)展、降低物流成本，成為了推動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要抓手。

當(dāng)然，物流和物流業(yè)中的問題并非是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)興起后才有的。需要注意的是，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身對物流瓶頸并無特殊的化解之道，相反在物流面前會更具有脆弱性。因?yàn)閭鹘y(tǒng)商戶基本上是采取立足本地，逐圈向外輻射的經(jīng)營模式。而依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的商戶在本地市場上并無特殊優(yōu)勢，如果物流乏力，就會陷入無路可退的境地。

瓶頸

物流若便宜2% 新增企業(yè)效益2萬多億

數(shù)據(jù)顯示，我國的物流成本管控水平在世界上居于后列。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的《中國采購發(fā)展報告(2014)》，2014年我國社會物流總費(fèi)用10.6萬億元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的16.6%，明顯高于發(fā)達(dá)國家(如美國是8.5%)，也高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同水平的金磚國家如巴西、印度。

發(fā)達(dá)國家物流成本平均占成品最終價格成本的10%到15%，普通發(fā)展中國家物流成本占成品成本的15%到25%。而中國的物流費(fèi)用占產(chǎn)品銷售額的9.1%，物流成本高達(dá)生產(chǎn)成本的30%到40%，即三分之一的成本是物流造成的。

如果企業(yè)物流費(fèi)用率每降低2個百分點(diǎn)，則可新增企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益2萬多億元。

電商配貨遲緩

大數(shù)據(jù)不能智能化

電子商務(wù)企業(yè)在配貨協(xié)調(diào)等方面的能力，在很大程度上決定著消費(fèi)者對于物流速度的體驗(yàn)，而目前我國電商在這方面的能力也顯然有待提高。

現(xiàn)在網(wǎng)上能買的貨物和商家、品牌固然是越來越多，但大家都有一個切身體會，就是快遞變“慢遞”的幾率也越來越高。盡管很多互聯(lián)網(wǎng)人士把大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)之類掛在嘴邊，但實(shí)際上數(shù)據(jù)的綜合智能水平還有待提高。

盡管我國人口基數(shù)大，市場寬廣，交易數(shù)據(jù)異常豐富，但這并不能自動實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的優(yōu)化運(yùn)用，就像拿著一把小鏟進(jìn)了金礦，并不能保證發(fā)財。

企業(yè)規(guī)模不一

低業(yè)務(wù)層野蠻生長

當(dāng)前我國物流行業(yè)還處在發(fā)展中，大約有超過1000萬家大小不等的企業(yè)，而行業(yè)內(nèi)近50萬億元的產(chǎn)值只能實(shí)現(xiàn)60億元的利潤。規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)的空間還有待提高，而參差不齊的新競爭者還在不斷出現(xiàn)和磨合。

以我們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|較多的小件快遞業(yè)為例，既有國有單位對民營業(yè)者的不公正待遇(如要求后者分擔(dān)普遍郵政基金，甚至試圖限制其業(yè)務(wù))，也有民營業(yè)者之間的合縱連橫。現(xiàn)在有的快遞公司如順豐已經(jīng)逐步占據(jù)高收費(fèi)、高服務(wù)的業(yè)務(wù)層；但在較低的業(yè)務(wù)層，快遞公司的野蠻生長、取送貨物時的生硬態(tài)度、裝卸貨物時的莽撞操作仍然常見。

糾紛多處理弱

威脅物流企業(yè)生存

物流業(yè)的法律風(fēng)險同樣不可小覷。6月15日最高法院通報的十起消費(fèi)者維權(quán)典型案例也凸顯了快遞業(yè)未來的發(fā)展契機(jī)，并敲響了警鐘。這十起案件有三起涉及網(wǎng)絡(luò)購物，既折射了網(wǎng)購在當(dāng)前消費(fèi)中的地位，也體現(xiàn)其作為糾紛多發(fā)領(lǐng)域的性質(zhì)。

其中的電腦冒領(lǐng)案更應(yīng)當(dāng)為物流業(yè)敲響警鐘。該起案件中，原告購買的價值一萬五千多元的電腦被冒領(lǐng)，雖然法院以原告沒領(lǐng)到貨為由，被告承擔(dān)違約責(zé)任，并駁回了對快遞公司的賠償請求，但這只是基于合同關(guān)系的相對性做出的判決。

購物者只是買賣合同的當(dāng)事人，故其沒拿到貨，就該由賣方承擔(dān)。毋庸置疑的是，賣主必定還會在事后以另一個運(yùn)輸合同追究快遞公司“所付非人”的賠償責(zé)任。

隨著市場環(huán)境的復(fù)雜化，這種快遞導(dǎo)致的糾紛必然不會只是孤例，如果不能有效改善管理，說某家物流企業(yè)可能由于幾個案子而賠得傾家蕩產(chǎn)，也絕非聳人聽聞。

發(fā)展

有設(shè)施有政策 物流發(fā)展機(jī)會來了

無論政策還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國都已為物流行業(yè)發(fā)展鋪平了道路。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，需求激增，物流業(yè)正迎來史上最佳發(fā)展時期。

去年國務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持市場運(yùn)作，政府引導(dǎo)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用。

這種高度競爭的行業(yè)應(yīng)當(dāng)以民營資本為主，應(yīng)當(dāng)按照簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的要求，建立公平透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件。應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對物流企業(yè)特點(diǎn)推動產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展新型融資方式。

從物流條件即實(shí)體路網(wǎng)的建設(shè)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一向是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個強(qiáng)項(xiàng)，甚至有過度建設(shè)的問題。截至2013年底，全國鐵路營業(yè)里程10.3萬公里，其中高速鐵路1.1萬公里；公路總里程435.6萬公里，其中高速公路10.5萬公里；內(nèi)河航道通航里程12.6萬公里，其中高等級航道1萬公里；港口擁有萬噸級及以上泊位2001個；民用運(yùn)輸機(jī)場193個。2012年全國營業(yè)性庫房面積約13億平方米，各種類型的物流園區(qū)754個，所以基本能滿足物流需求。

政府抓大放小

建立統(tǒng)一信息平臺

政府主要的功能應(yīng)當(dāng)是提供公共物品。一是營造公平的市場環(huán)境，按照《物流業(yè)規(guī)劃》要求的“打破條塊分割和地區(qū)封鎖，減少行政干預(yù)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。

二是國家應(yīng)當(dāng)健全物流業(yè)法律法規(guī)，抓緊研究制訂物流業(yè)安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸管理和倉儲管理等相關(guān)法律規(guī)章，開展綜合性立法的準(zhǔn)備工作。

三是行政部門應(yīng)當(dāng)重視對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和統(tǒng)一信用查詢平臺的責(zé)任。現(xiàn)在從業(yè)人員的素質(zhì)顯然已經(jīng)成為了物流業(yè)的一大短板。完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制都很有必要。對禁止泄露轉(zhuǎn)賣客戶信息等行業(yè)痼疾也會大有遏制力。

至于物流企業(yè)之間的兼并重組、物流園區(qū)的建設(shè)，倒是應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自身決定，甚至應(yīng)當(dāng)允許試錯成本的存在，不宜由政府越俎代庖。