時間：2015-05-21 08:27:10 點擊：次
來源：中國民航報 作者：

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為貫徹落實黨中央全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署,，進一步做好民航法治建設工作,，推動民航安全健康發(fā)展,，民航局近日發(fā)布《加強民航法治建設若干意見》（以下簡稱《若干意見》）,，明確了加強民航法治建設的總體要求、主要任務和保障措施,?！度舾梢庖姟返陌l(fā)布將進一步加快民航業(yè)法治建設進程。

根據(jù)《若干意見》,，到2020年,，我國將基本建成以《民航法》為核心，覆蓋行業(yè)各領域和各環(huán)節(jié),，科學規(guī)范,、層次分明、配套銜接的民航法規(guī)體系,；民航法治政府建設取得新的進展,，行業(yè)監(jiān)管體制機制進一步完善，監(jiān)管效能顯著提升,；民航法律法規(guī)普及深度和廣度明顯增加，從業(yè)人員依法辦事水平全面提高,，民航消費者守法用法意識普遍增強,，矛盾糾紛化解更加及時有效,。

《若干意見》提出，加強民航法治建設的指導思想是以強化民航行政機關依法行政,、民航經(jīng)營者依法從業(yè)和民航消費者依法維權為出發(fā)點,，以完善民航法規(guī)體系、健全民航行業(yè)監(jiān)管機制,、增強民航市場主體守法意識為重點,，全面推進民航法治建設，維護民航安全和運行秩序,，保護民航經(jīng)營者和民航消費者的合法權益,，確保民航改革發(fā)展在法治軌道上穩(wěn)步前行，為建設民航強國提供有力的法治保障,。

加強民航法治建設的基本原則是堅持統(tǒng)籌銜接,，把“優(yōu)立法、嚴執(zhí)法,、強守法,、善用法”融為一體，統(tǒng)籌設計,、整體推進,，提高民航法治建設工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；堅持協(xié)同共進,，正確處理法治建設與深化改革的關系,，更好發(fā)揮"兩個車輪"的協(xié)同效應，共同推進民航安全健康發(fā)展,；堅持包容兼蓄,，立足國情和行業(yè)實際，與民航國際公約和國際慣例有效對接,，推動我國民航標準國際化,，增強在國際民航事務中的話語權和影響力；堅持高效有序,，把握正確的方向,，前瞻性與實用性相結合，超前謀劃,，分輕重緩急,，積極穩(wěn)妥推進民航法治建設。

為進一步加強民航法治建設,，《若干意見》提出了16項基本任務,，涉及四個方面的內(nèi)容。在完善民航法規(guī)體系方面，將建立立法規(guī)劃指導,，提高立法工作質量,，推動重點領域立法，完善法規(guī)協(xié)調(diào)機制,；在加強監(jiān)管能力建設方面,，將提高依法決策水平，完善行業(yè)監(jiān)管機制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，改革行政審批制度，強化監(jiān)管隊伍建設,；在強化行業(yè)依法運行方面,，將引導行業(yè)依法治理，發(fā)揮社團服務作用,，優(yōu)化外部法律環(huán)境,；在增強守法用法觀念方面，將增強行業(yè)法治思維,，加大行業(yè)普法宣傳,，健全糾紛預防機制，加強法治人才培養(yǎng),。

《若干意見》還明確了加強組織領導和完善工作機制兩方面保障措施,，要求各級民航行政機關、企事業(yè)單位,、社團組織要充分認識民航法治建設的重要意義,，黨政主要負責人作為本單位民航法治建設的第一責任人，要切實承擔起領導責任,，把法治建設作為一項重要工作抓好做實,。同時，要加強法治建設工作的歸口管理,，建立統(tǒng)一指導,、協(xié)調(diào)實施的工作機制，全面系統(tǒng)推進民航法治建設,。