時間：2015-05-20 14:36:10 點擊：次
來源：中國交通新聞網(wǎng) 作者：

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日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（以下簡稱《意見》），從營造寬松發(fā)展環(huán)境,、推動轉(zhuǎn)型升級,、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施等八個方面,，部署進一步促進電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

“這種頂層設(shè)計先行的方式，將有力推動快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而更好地服務(wù)電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展,。”國家郵政局發(fā)展研究中心副主任馮力虎認為。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛也表示,，完善的快遞物流體系和服務(wù),，將進一步深化電商與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，在更深層次上實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力,。

針對《意見》提出的支持物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)、規(guī)范物流配送車輛管理,、合理布局物流倉儲設(shè)施等內(nèi)容，本報記者采訪了業(yè)內(nèi)專家,。

破解難點 末端投遞

支持配送終端及智慧物流平臺建設(shè)

“這是解決末端派送難題的‘尚方寶劍’,。”韻達速遞常務(wù)副總裁周柏根高興地說。在推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展上,，《意見》著墨頗多,。其中，又以支持物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)為重,。便捷的購物體驗是電子商務(wù)最吸引消費者的重要因素之一,，而快遞則是決定物流時效的關(guān)鍵。但由于種種原因,，快遞末端投遞一直是個難題,。

“事實上，國家郵政局早已著手推進快遞末端投遞,?！兑庖姟穼⑦M一步固化此前的實踐成果，同時推動有關(guān)部門更加重視并積極開展有關(guān)工作,。”馮力虎說,。為了解決快遞末端投遞難題,，《意見》要求有條件的城市應(yīng)將配套建設(shè)物流（快遞）配送站、智能終端設(shè)施納入城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，支持物流（快遞）配送站,、智能快件箱等物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵社區(qū)物業(yè),、村級信息服務(wù)站（點）等提供快件派送服務(wù),。鼓勵學(xué)校、快遞企業(yè),、第三方主體因地制宜加強合作,，通過設(shè)置智能快件箱或快件收發(fā)室、委托校園郵政局所代為投遞等方式,，促進快遞進校園,。此外，《意見》提出支持快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸,，這也是對國家郵政局推行兩年多的“快遞下鄉(xiāng)”工程的進一步肯定,。

同時，《意見》提出推動跨地區(qū)跨行業(yè)的智慧物流信息平臺建設(shè),，鼓勵在法律規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式,。魏際剛認為，快遞作為網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè),，運行過程復(fù)雜,，只有提高信息化水平，動態(tài)采集數(shù)據(jù),，并運用數(shù)據(jù)分析結(jié)果指導(dǎo)快遞全網(wǎng)協(xié)作,，才能滿足消費者對電子商務(wù)的碎片化需求。

破解難點 車輛通行

強化城市配送運力需求管理

快遞要做到使命必達,，確保配送車輛通行是前提,。對此，《意見》要求強化城市配送運力需求管理,，保障配送車輛的便利通行,；合理規(guī)劃物流（快遞）配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運地點；對物流（快遞）配送車輛采取通行證管理的城市,，應(yīng)明確管理部門,、公開準入條件、引入社會監(jiān)督,。

“《意見》的最大亮點就是可操作性極強,，措施非常有針對性。近年來,，各級郵政管理部門與地方政府都在協(xié)調(diào)快遞車輛進城方面做了大量努力?，F(xiàn)在有了具體要求,，這有利于在全國推進該項工作。”馮力虎表示,。

在操作層面,，《意見》要求各地區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定，推動城市配送車輛的標(biāo)準化,、專業(yè)化發(fā)展,；制定并實施城市配送用汽車、電動三輪車等車輛管理辦法,，鼓勵采用清潔能源車輛開展物流（快遞）配送業(yè)務(wù),，支持充電、加氣等設(shè)施建設(shè),。

破解難點 處理場地

強化物流倉儲規(guī)劃布局

近年來,，隨著快遞業(yè)務(wù)量不斷攀升，快件處理場地一地難求,，而快遞企業(yè)土地使用問題也一直得不到地方政府的重視,。為解決這一問題，《意見》要求地方各級人民政府要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理規(guī)劃布局物流倉儲用地,，在土地利用總體規(guī)劃和年度供地計劃中合理安排倉儲建設(shè)用地,，引導(dǎo)社會資本進行倉儲設(shè)施投資建設(shè)或再利用。

魏際剛認為,，將快遞發(fā)展規(guī)劃尤其是用地規(guī)劃列入地方土地利用總體規(guī)劃,，對快遞業(yè)發(fā)展是個重要支撐。“融入規(guī)劃對快遞業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)高效銜接,，提高生產(chǎn)作業(yè)效率大有裨益,。”

同時，《意見》將“營造寬松發(fā)展環(huán)境”放到了相當(dāng)靠前的位置,，并要求國家郵政局推進對快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點實施備案制管理。據(jù)了解,，國家郵政局已經(jīng)著手研究和制定快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點實施備案的有關(guān)規(guī)定,。馮力虎認為，落實這一要求,，關(guān)鍵是處理好現(xiàn)行許可制度與備案制的法律關(guān)系,，堅持放管結(jié)合，充分利用信息化手段,，提高監(jiān)管水平,。

全峰集團董事長陳加海說：“《意見》對中國電商和快遞業(yè)發(fā)展將起到重大推動作用。隨著國家更多利好政策的頒布和實施,，相信中國電商及快遞業(yè)將會步入一個新紀元,。”這也代表了快遞企業(yè)的心聲,。

□聲音

國美在線副總裁 劉曉鵬：

《意見》的提出，對電子商務(wù)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義,。國家應(yīng)加快電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量立法,，嚴厲打擊虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，促進合法,、誠信經(jīng)營,。

《意見》也提出積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。農(nóng)村將是電商的下一個集中發(fā)展點,，包括國美在線在內(nèi)的大部分電商平臺都在布局農(nóng)村市場,，如何讓農(nóng)產(chǎn)品真正借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)終端銷售，并增加農(nóng)民收入,，這是值得深入研究的課題,。

零點咨詢集團快遞事業(yè)部資深研究員 馮亮：

如何讓快遞行業(yè)繼續(xù)保持高速、健康的發(fā)展態(tài)勢,，是擺在快遞人面前亟待破解的難題,。而這些問題的答案，可從《意見》中窺見,。

首先,，電子商務(wù)仍是目前與快遞行業(yè)協(xié)同發(fā)展最為深入的產(chǎn)業(yè)?？爝f企業(yè)需要進一步探索與電子商務(wù)的深層次融合,，探索如何為電子商務(wù)各細分市場提供多元化的服務(wù)。

其次,，提高末端服務(wù)能力將是打破快遞行業(yè)發(fā)展瓶頸的突破點,。智能快件箱等新興末端服務(wù)，是通過整合各方資源破解末端難題的有益嘗試,。

快遞行業(yè)正在經(jīng)歷著“互聯(lián)網(wǎng)化”的變革,。以眾籌、眾包模式為代表的快遞新業(yè)態(tài),，正是“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”的一種創(chuàng)新嘗試,，代表著行業(yè)發(fā)展的一個方向。