時(shí)間：2015-05-11 16:55:05 點(diǎn)擊：次
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同處于成都二圈層,、相互接壤的青白江(微博)和新都兩個(gè)區(qū)縣,，將不再只是成都21個(gè)區(qū)(市)縣的普通成員，“抱團(tuán)發(fā)展”已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性時(shí)刻,。

5 月4日,，成都市政府網(wǎng)站公布對(duì)6個(gè)衛(wèi)星城總體規(guī)劃的批復(fù),。其中,，新青衛(wèi)星城作為成都唯一由兩個(gè)行政區(qū)域共同構(gòu)成的衛(wèi)星城,，兩地在城市建設(shè),、產(chǎn)業(yè),、交通等各方面，將作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展,，統(tǒng)籌安排土地使用,。根據(jù)兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，衛(wèi)星城將以商貿(mào)物流,、裝備制造為主導(dǎo),，建設(shè)成為現(xiàn)代商貿(mào)物流城。

聯(lián)袂打造衛(wèi)星城,，兩地將從何入手?
為何要聯(lián)手?區(qū)域內(nèi)外協(xié)同發(fā)展機(jī)遇當(dāng)前

按照“全域成都”的城鄉(xiāng)總體布局定位,，衛(wèi)星城除了提升自身綜合發(fā)展，未來(lái)還將承擔(dān)疏解成都中心城區(qū)居住與就業(yè)功能的重要職責(zé),，在輻射帶動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展的同時(shí),，與中心城發(fā)生相互作用。

“作為成都北部門戶,，新都與青白江正面臨與外部環(huán)境協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì),。”承擔(dān)新青衛(wèi)星城規(guī)劃工作的成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，在對(duì)其規(guī)劃的說(shuō)明中解釋說(shuō),，從區(qū)域內(nèi)部環(huán)境而言,，無(wú)論是生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，還是城市空間,、基礎(chǔ)設(shè)施,，兩地呈現(xiàn)出互補(bǔ)與重疊的態(tài)勢(shì)。青白江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局規(guī)劃科科長(zhǎng)彭濤對(duì)此頗有感觸,，“新都和青白江兩地中心城區(qū)直線距離只間隔10公里左右,，當(dāng)前青白江的城市發(fā)展區(qū)已經(jīng)與新都界‘粘連’，兩區(qū)的物流,、商貿(mào)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，也呈現(xiàn)出一定程度的重疊。”
與此同時(shí),，隨著成德綿區(qū)域合作的深化,，處于成都與德陽(yáng)(微博)合作前沿窗口的新都和青白江，無(wú)疑在空間,、產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)資源等方面，都同樣面臨“加快融入成德綿發(fā)展走廊”的訴求,。

成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，新青一體化發(fā)展，將在規(guī)劃合作,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)合作,、交通合作、教育合作,、旅游合作,、水源地保護(hù)合作、金融合作等八個(gè)合作事項(xiàng)中發(fā)揮重要作用,。“從更大層面上來(lái)說(shuō),，新青衛(wèi)星城有望推動(dòng)以德陽(yáng)和成都為核心、綿陽(yáng) (微博)為支撐的國(guó)家級(jí)重大裝備制造基地的培育與形成,。”

如何聯(lián)手? 搭建一城雙心,、兩翼三鎮(zhèn)總體框架

著眼于大區(qū)域一體化發(fā)展，新青衛(wèi)星城的誕生,，從一開始就不只是兩個(gè)區(qū)縣的簡(jiǎn)單融合,。

根據(jù)規(guī)劃，新青衛(wèi)星城范圍為新都區(qū),、青白江區(qū)兩區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的全部地區(qū),，面積875平方公里。其中,，新青衛(wèi)星城城區(qū)范圍東至毗河,、成達(dá)鐵路，西至寶成鐵路，南至環(huán)城生態(tài)區(qū),、新都區(qū)行政區(qū)界,，北至香城大道、青白江區(qū)行政區(qū)界,，面積207平方公里,，城鎮(zhèn)布局整體呈“一城雙心，兩翼三鎮(zhèn)”的格局,。
隨著兩區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整,，未來(lái)還將依次并排形成商貿(mào)、物流,、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū),。

而依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)劃功能定位，未來(lái)新青衛(wèi)星城將主要承擔(dān)“建設(shè)西部最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際鐵路物流樞紐”,、“建設(shè)成都平原城市群交通走廊和成都北部門戶”,、“建設(shè)成德綿汽車制造產(chǎn)業(yè)集群的重要承載區(qū)”、“建設(shè)承接成都商貿(mào)物流功能轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域”四大職能,。

更為值得關(guān)注的是,，整個(gè)衛(wèi)星城將被一圈寬度達(dá)1-2公里的環(huán)城生態(tài)帶所閉合包圍。在“一山一環(huán),，兩楔兩帶”的生態(tài)格局中,，構(gòu)筑起成都市北部生態(tài)屏障。

從細(xì)節(jié)做起 打通交通網(wǎng)絡(luò) 資源共享共用

前景美好,，但彭濤分析認(rèn)為，目前兩地融合發(fā)展至少有三大現(xiàn)實(shí)障礙：一是產(chǎn)業(yè)功能強(qiáng),，城市功能弱,，作為衛(wèi)星城的城市吸引力不足;二是配套建設(shè)滯后，產(chǎn)城關(guān)系不明;三是交通條件新強(qiáng)青弱,，內(nèi)部交通組織不清晰,，客貨混行嚴(yán)重。

他認(rèn)為,，規(guī)劃要加快推動(dòng)兩地“有機(jī)融合”,，首先須從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起。

對(duì)此,，規(guī)劃中已有考量。根據(jù)規(guī)劃,，兩地將通過(guò)構(gòu)建一體化內(nèi)部路網(wǎng),、新增快速路、發(fā)展軌道交通、打造集約化公交體系等,，率先打造區(qū)域綜合交通體系,，形成與衛(wèi)星城相匹配的交通格局。同時(shí),，按照大城市標(biāo)準(zhǔn),，以設(shè)施共享、集約高效為原則,，打破行政界限,，在給水、電力,、排水,、環(huán)衛(wèi)等方面統(tǒng)籌打造與衛(wèi)星城城市發(fā)展水平相適應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。

此外,，新青衛(wèi)星城還將承擔(dān)部分成都市市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施,，包括市級(jí)音樂(lè)演藝中心等文化設(shè)施，國(guó)際賽事(小球比賽)體育場(chǎng)館等體育設(shè)施,，商學(xué)院,、醫(yī)學(xué)院、物流學(xué)院,、建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)教育學(xué)校和市級(jí)三級(jí)甲等醫(yī)院等;構(gòu)建衛(wèi)星城級(jí)公共服務(wù)中心,，形成十分鐘公共服務(wù)圈。