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借勢“一帶一路” 科學(xué)建設(shè)物流園區(qū)

時間：2015-03-25 15:42:19 點(diǎn)擊：次
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圖為：科學(xué)建設(shè)好物流園區(qū)

圖為：做好園區(qū)后期運(yùn)營

“新疆的物流業(yè)嚴(yán)重滯后，其發(fā)展?fàn)顩r已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和‘一帶一路’戰(zhàn)略實(shí)施的需求，新疆至少要建五大物流園區(qū)。”在十二屆全國人大三次會議新疆代表團(tuán)分組審議會上，全國人大代表、上海鐵路監(jiān)督管理局局長唐士昇建議說。

　　據(jù)了解，新疆當(dāng)前納入國家物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的城市只有兩個，烏魯木齊為國家一級物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃城市，霍爾果斯是國家二級物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃城市。

　　唐士昇認(rèn)為，新疆只有兩個國家級物流園區(qū)規(guī)劃城市，并不能滿足新疆在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)揮重要物流通道的作用。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西開放‘北、中、南’三個通道的匯集點(diǎn)至少有5個，包括北屯、烏魯木齊、庫爾勒、喀什、伊犁霍爾果斯，這些都應(yīng)該納入國家級的物流園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。”唐士昇說。

　　“一帶一路”提速沿線園區(qū)建設(shè)

　　在國家“一帶一路”戰(zhàn)略帶動下，海上絲綢之路沿線省份和城市同樣紛紛表示，要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尤其是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)。

　　江蘇連云港市表示，要調(diào)整上合組織國際物流園功能定位，打造“一帶一路”重要實(shí)體平臺；山東省日照市表示，推進(jìn)大宗商品交易中心、臨港物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸“無水港”建設(shè)，以服務(wù)于國家的“一帶一路”戰(zhàn)略；天津市表示將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武清物流基地、東疆港物流園、航空物流區(qū)、北辰陸路港物流園等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，將天津建成“一帶一路”的北方橋頭堡和京津冀城市群國際物流網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略核心。浙江金華市表示，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、保稅物流中心以及物流園區(qū)的引領(lǐng)服務(wù)功能，把金華打造成一帶一路橋頭堡……

　　而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的中西部地區(qū)更是強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)匚锪骰A(chǔ)設(shè)施落后，將借勢國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)的省份和城市不在少數(shù)。

　　物流業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。只有物資流通起來，地方經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展，而要提升物流效率，物流園區(qū)的重要作用便不可忽視。前幾年有“要想富、先修路”的口號，這幾年大有要想富，先建物流園區(qū)的趨勢。

　　2014年，國務(wù)院出臺《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》。沐浴政策春風(fēng)后，物流業(yè)的發(fā)展更是得到了各地政府的重視，有加速發(fā)展之勢，而物流園區(qū)作為物流產(chǎn)業(yè)集聚的核心地帶，對一個地方物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引領(lǐng)帶動作用，各地加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的措施通常會具體落實(shí)到物流園區(qū)的建設(shè)上。

　　而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，也為沿線省份和城市加速推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)建設(shè)注入一劑強(qiáng)心針。

　　物流園區(qū)要在 “質(zhì)”上做文章

　　唐士昇在談到應(yīng)該在新疆建設(shè)五個物流園區(qū)時，提出了對新疆鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀的思考。唐士昇認(rèn)為，新疆單位面積鐵路里程只及全國平均水平的三分之一，新疆缺鐵路、缺物流基礎(chǔ)設(shè)施是不爭的事實(shí)，但即便在這種情況下，作為新疆重要物資流通通道的蘭新鐵路運(yùn)力并沒有得到充分利用。蘭新鐵路的基本運(yùn)輸能力有1.4億噸，但2014年實(shí)際運(yùn)輸量只有8000多萬噸。

　　物流園區(qū)的建設(shè)同樣面臨著這樣的問題，近年來，以地方政府為主導(dǎo)，各地紛紛建立各種類型、功能不一的物流園區(qū)。一方面是以物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱為契機(jī)掀起建設(shè)物流園區(qū)的熱潮，另一方面，物流園區(qū)又存在著招商難、運(yùn)營不理想等諸多問題。

　　筆者認(rèn)為，在政策拍板建設(shè)物流園區(qū)的背后，地方政府應(yīng)該更多地考慮市場的實(shí)際需求，避免跟風(fēng)式建設(shè)熱潮導(dǎo)致的園區(qū)后期招商困難，園區(qū)閑置浪費(fèi)等問題。

　　唐士昇在談到新疆的物流現(xiàn)狀時提及，點(diǎn)線不匹配是制約新疆物流業(yè)發(fā)展的重要因素，重要物流節(jié)點(diǎn)和交通節(jié)點(diǎn)編組配貨、包裝、分揀、配送等能力嚴(yán)重滯后，跟通道能力不配套，制約物流通道能力的發(fā)揮。而這也是當(dāng)前很多物流園區(qū)都面臨的問題。在園區(qū)內(nèi)，小散亂的物流作業(yè)模式?jīng)]有得到改觀，大量的時間浪費(fèi)在等貨、配貨上，同質(zhì)化的經(jīng)營模式造成物流園區(qū)盈利模式單一、利潤空間不大，園區(qū)功能定位不準(zhǔn)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r脫節(jié)，物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不能得到有效發(fā)揮，這些問題應(yīng)該引起園區(qū)經(jīng)營者的高度重視。物流園區(qū)作為物流企業(yè)的集聚地，作為物流作業(yè)的核心地帶，如何實(shí)現(xiàn)園區(qū)的集約化經(jīng)營，從根本上提高物流運(yùn)行效率、降低物流成本是園區(qū)經(jīng)營者應(yīng)該著重思考的問題。

　　筆者認(rèn)為，在國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略之際，沿線省份和城市在響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略、推動包括物流園區(qū)在內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)該更多地在“質(zhì)”上做文章，而不是在“量”上下功夫。如何以國家的“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，推動物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快物流園區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)，從而拉動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。