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來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：

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作為房地產(chǎn)“三大工程”之一，“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款投放工作正在加速落地。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，該行在有關(guān)部委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，支持了北京、深圳、福州等地136個(gè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全年發(fā)放貸款204億元。

“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施是集公共衛(wèi)生、應(yīng)急醫(yī)療和物資保障為一體的重大工程設(shè)施，重點(diǎn)在有條件的大城市布局，“平時(shí)”可用作旅游、康養(yǎng)、休閑、倉(cāng)儲(chǔ)物流等，“急時(shí)”可轉(zhuǎn)換為人員臨時(shí)安置、物資應(yīng)急中轉(zhuǎn)場(chǎng)所，滿(mǎn)足公共衛(wèi)生防控救治、臨時(shí)安置、物資保障等需求。

積極推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策部署。2023年4月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，指出在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2023年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，主要通過(guò)大城市在建設(shè)改造偏遠(yuǎn)山區(qū)或地區(qū)的民宿、旅游酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)基地等設(shè)施時(shí)，提前嵌入公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件應(yīng)急功能，打造一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。

近日，京東平谷智能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一期工程主體結(jié)構(gòu)封頂，即將啟動(dòng)項(xiàng)目二期建設(shè)。該產(chǎn)業(yè)園位于國(guó)家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)——北京市平谷區(qū)，是京東集團(tuán)在北京布局的最大物流項(xiàng)目。2024年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行北京分行根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)提供資金保障，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期貸款發(fā)放7億元。產(chǎn)業(yè)園建成后，將集區(qū)域運(yùn)營(yíng)結(jié)算、科技研發(fā)、應(yīng)急物資保障、倉(cāng)儲(chǔ)加工、生鮮冷鏈、城市配送等多種功能于一體，為促進(jìn)北京物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、提升城市應(yīng)急保供能力提供有效支撐。

深圳國(guó)際綜合物流樞紐中心項(xiàng)目也已完成蓋板及以下工程主體結(jié)構(gòu)封頂，并啟動(dòng)了蓋上工程建設(shè)。據(jù)介紹，該項(xiàng)目是深圳首批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一，分兩期建設(shè)。其中，一期鐵路集裝箱中心站已建成運(yùn)營(yíng)，開(kāi)行了中歐班列、中老班列等國(guó)際班列及深圳至長(zhǎng)沙、成都等地的國(guó)內(nèi)班列。“2024年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行深圳分行牽頭為項(xiàng)目二期智慧化物流綜合體建設(shè)提供中長(zhǎng)期銀團(tuán)貸款支持，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)發(fā)放超過(guò)18.4億元，其中，國(guó)開(kāi)行份額為10.1億元。”國(guó)開(kāi)行深圳分行相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，待二期項(xiàng)目建成后，這里將匯集高標(biāo)倉(cāng)、集運(yùn)分撥、城市配送、跨境電商、冷庫(kù)、智慧倉(cāng)等多種業(yè)態(tài)，成為全國(guó)首個(gè)“傳統(tǒng)鐵路貨站上蓋的智慧物流園”。

“國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布第一批‘平急兩用’城市名單后，國(guó)開(kāi)行總行、分行協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極參與相關(guān)城市工作專(zhuān)班，運(yùn)用行業(yè)研究?jī)?chǔ)備和金融專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與地方政府共同加快前期工作，配合各地制定相關(guān)工作方案。”國(guó)開(kāi)行交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)部總經(jīng)理關(guān)宏巖說(shuō)，第二批城市名單發(fā)布后，該行推廣、復(fù)制相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，與擴(kuò)圍城市政府及“平急兩用”市場(chǎng)主體對(duì)接，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策第一時(shí)間向擴(kuò)圍城市傳導(dǎo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和貸款投放。

關(guān)宏巖表示，下一步，國(guó)開(kāi)行將立足職能定位，為各地“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃、實(shí)施等提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大中長(zhǎng)期融資支持，推動(dòng)條件成熟的項(xiàng)目加快落地，有力、有效服務(wù)補(bǔ)齊城市應(yīng)急建設(shè)短板，增強(qiáng)城市安全韌性。