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來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng) 作者：

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關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，根據(jù)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）,，現(xiàn)就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，提出如下措施,。

一,、加大設(shè)備更新支持力度

（一）優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式,。安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債大規(guī)模設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)設(shè)備更新的支持力度。在工業(yè),、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、交通運(yùn)輸、物流,、教育,、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上,，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力,、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整,。統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點(diǎn),，降低超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金申報(bào)門(mén)檻，不再設(shè)置“項(xiàng)目總投資不低于1億元”要求,，支持中小企業(yè)設(shè)備更新,。相關(guān)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委采取投資補(bǔ)助等方式予以支持，簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程,，切實(shí)提高辦事效率,。

（二）支持老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報(bào)廢更新,，推動(dòng)新能源清潔能源船舶發(fā)展,。支持內(nèi)河客船10年以上、貨船15年以上以及沿?？痛?5年以上,、貨船20年以上船齡的老舊船舶報(bào)廢更新。在報(bào)廢基礎(chǔ)上更新為燃油動(dòng)力船舶或新能源清潔能源船舶的,，根據(jù)不同船舶類(lèi)型按1500—3200元/總噸予以補(bǔ)貼,；新建新能源清潔能源船舶，根據(jù)不同船舶類(lèi)型按1000—2200元/總噸予以補(bǔ)貼,；只提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)船舶的,，平均按1000元/總噸予以補(bǔ)貼。

（三）支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新,。支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē),，加快更新為低排放貨車(chē)。報(bào)廢并更新購(gòu)置符合條件的貨車(chē),，平均每輛車(chē)補(bǔ)貼8萬(wàn)元,；無(wú)報(bào)廢只更新購(gòu)置符合條件的貨車(chē)，平均每輛車(chē)補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元；只提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē),，平均每輛車(chē)補(bǔ)貼3萬(wàn)元,。

（四）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)積極性,，在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào)）基礎(chǔ)上，報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī),，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元,；報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并新購(gòu)置同種類(lèi)機(jī)具,，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，按不超過(guò)50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)廢并更新購(gòu)置采棉機(jī),，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元,。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際自行確定新增不超過(guò)6個(gè)農(nóng)機(jī)種類(lèi)納入補(bǔ)貼范圍，并按現(xiàn)有規(guī)定測(cè)算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

（五）提高新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代,，支持新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新,。更新車(chē)齡8年及以上的新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池，平均每輛車(chē)補(bǔ)貼6萬(wàn)元,。

（六）提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例,。發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造,。對(duì)符合《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》（財(cái)金〔2024〕54號(hào)）條件經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款本金,，中央財(cái)政貼息從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)，貼息期限2年,，貼息總規(guī)模200億元,。

二、加力支持消費(fèi)品以舊換新

（七）支持地方提升消費(fèi)品以舊換新能力,。直接安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,，用于支持地方自主提升消費(fèi)品以舊換新能力。國(guó)家發(fā)展改革委商財(cái)政部綜合各地區(qū)常住人口,、地區(qū)生產(chǎn)總值,、汽車(chē)和家電保有量等因素，合理確定對(duì)各地區(qū)支持資金規(guī)模,。各地區(qū)要重點(diǎn)支持汽車(chē)報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車(chē)置換更新,，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，舊房裝修,、廚衛(wèi)等局部改造,、居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置,，促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。

（八）提高汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。在《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（商消費(fèi)函〔2024〕75號(hào)）基礎(chǔ)上,，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊(cè)登記的新能源乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)納入《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē),，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)2萬(wàn)元,、購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補(bǔ)1.5萬(wàn)元。自《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日起申請(qǐng)補(bǔ)貼的消費(fèi)者,，按照本通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)貼,。消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，相應(yīng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下,。

（九）支持家電產(chǎn)品以舊換新,。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī),、電視,、空調(diào)、電腦,、熱水器,、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類(lèi)家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%,，對(duì)購(gòu)買(mǎi)1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格5%的補(bǔ)貼,。每位消費(fèi)者每類(lèi)產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件,，每件補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。商務(wù)部指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際做好優(yōu)惠政策銜接,，確保政策平穩(wěn)有序過(guò)渡,。

（十）落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。2024年中央財(cái)政安排75億元,，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。截至2023年底,，按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼等規(guī)定回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品但尚未補(bǔ)貼的,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核實(shí)核定后分期據(jù)實(shí)予以支持。

三,、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十一）明確資金渠道,。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭安排1480億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債大規(guī)模設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)資金，用于落實(shí)本通知第（一）、（二）條所列支持政策,；直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,，用于落實(shí)第（三）、（四）,、（五）,、（七）、（八）,、（九）條所列支持政策,。財(cái)政部通過(guò)原有渠道安排275億元中央財(cái)政資金，落實(shí)第（六）,、（十）條所列支持政策,。第（三）、（五）,、（七）,、（八）、（九）條涉及的支持資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān),，東部,、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%,、90%,、95%。各省級(jí)財(cái)政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金,。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，其他領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際合理制定,，確保資金投向符合政策要求,，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。若某地區(qū)用完中央下達(dá)資金額度,，則超出部分由該地區(qū)通過(guò)地方資金支持,，中央不再負(fù)擔(dān)。截至2024年12月31日未用完的中央下達(dá)資金額度收回中央,。

（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部統(tǒng)籌安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金及中央財(cái)政資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)實(shí)施方案和管理辦法,，明確工作要求，壓實(shí)各方責(zé)任,，細(xì)化操作流程,。交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等按職責(zé)分工細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,，組織各地區(qū)落實(shí)好老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)船更新,、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新,、汽車(chē)報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車(chē)置換更新,、家電產(chǎn)品以舊換新等支持政策。各省級(jí)人民政府要制定實(shí)施方案和專(zhuān)項(xiàng)管理辦法,，明確任務(wù)分工,，細(xì)化落實(shí)舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn),，充分發(fā)揮創(chuàng)造力,，推動(dòng)加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。

（十三）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理,。有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開(kāi)展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查,，對(duì)資金分配不及時(shí),、使用遲緩、擠占挪用等問(wèn)題,，及時(shí)提醒并督促整改,。各省級(jí)人民政府是項(xiàng)目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,，不得用于平衡地方預(yù)算,、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”,，不得通過(guò)舉債籌集配套資金,。地方發(fā)展改革部門(mén)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好項(xiàng)目組織和資金分配,。地方財(cái)政部門(mén)要配合地方發(fā)展改革和行業(yè)主管部門(mén)科學(xué)合理制定資金測(cè)算方案,，把握力度節(jié)奏，合理?yè)芨顿Y金,，做好監(jiān)控預(yù)警,，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益,。對(duì)于不符合上述要求,、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時(shí)收回資金,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。

（十四）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,。各地區(qū)要一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管,，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度,，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的,，各地區(qū)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處,。

（十五）及時(shí)跟蹤問(wèn)效,。交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部等部門(mén)和各省級(jí)人民政府要對(duì)工作推進(jìn),、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用,、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開(kāi)展自評(píng)自查,，及時(shí)將資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部,。國(guó)家發(fā)展改革委商財(cái)政部匯總形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告,，并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

（十六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息,，強(qiáng)化政策解讀,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與,，大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。適時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,。鼓勵(lì)各地區(qū),、行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)供需對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣,。