交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知
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交科技規(guī)〔2024〕1號
各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局,、委)、交通運輸各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,,部屬各單位,,部內(nèi)各司局:
現(xiàn)將《交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。
交通運輸部
2024年2月2日
交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一章總則
第一條 為加強交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理,,提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作質(zhì)量與效率,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,,以及《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等,,制定本辦法。
第二條 交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))的立項,、組織編制、審批,、發(fā)布及實施監(jiān)督,,適用本辦法。
第三條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指需要在交通運輸行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的,,以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ),,對工程建設(shè)、重要產(chǎn)品和設(shè)施設(shè)備,、行業(yè)服務(wù)和管理提出的技術(shù)要求,。
第四條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。
第五條 制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,,保證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性,、規(guī)范性、時效性,,做到技術(shù)上先進,、應(yīng)用上可靠、經(jīng)濟上合理,。
第六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求,,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。
禁止在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定資質(zhì)資格,、認(rèn)可認(rèn)證,、審批登記、評比達標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項,。
禁止利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品,、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為,。
第七條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸部組織制定并批準(zhǔn)頒布,。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程序一般包括:立項、起草,、征求意見,、審查、審批,、編號,、發(fā)布、出版,、備案,。
第八條 交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)化主管機構(gòu)負責(zé)綜合交通運輸、公路水運行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除外)管理工作,。交通運輸部公路工程,、水運工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主管機構(gòu)分別負責(zé)公路、水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作,。交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)化主管機構(gòu)和公路工程,、水運工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主管機構(gòu)以下統(tǒng)稱部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)。
第九條 交通運輸部有關(guān)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)(以下簡稱部業(yè)務(wù)管理機構(gòu))負責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),,提出制定需求建議和立項評估意見,。
第十條 交通運輸部委托交通運輸領(lǐng)域各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會(以下簡稱標(biāo)委會)歸口管理本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草,、征求意見,、技術(shù)審查及復(fù)審等。未成立標(biāo)委會的,,由該領(lǐng)域的部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)歸口管理,。歸口管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位和機構(gòu)以下統(tǒng)稱標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位。
第十一條 交通運輸部委托技術(shù)支持單位成立交通標(biāo)準(zhǔn)審查組或?qū)<医M,,負責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式審查,,協(xié)助開展立項評估、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等,。
第二章立項
第十二條 交通運輸部應(yīng)當(dāng)組織標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位根據(jù)交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃,、行業(yè)發(fā)展需要、業(yè)務(wù)管理需求制定專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,。
標(biāo)準(zhǔn)體系實行動態(tài)管理,,根據(jù)需要按程序及時進行調(diào)整,,報部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)。
第十三條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目實行公開征集制度,,有關(guān)單位和個人可以依據(jù)交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)體系、部重點工作和有關(guān)要求,,向標(biāo)委會,、部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)或部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)提出計劃項目建議。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位負責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的計劃項目建議匯總,。
標(biāo)準(zhǔn)立項申請單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格并具備相應(yīng)的技術(shù)水平和條件,。
第十四條 申報行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)符合現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定;
(二)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和交通運輸發(fā)展要求,,對提高經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益有推動作用;
(三)與現(xiàn)行和正在制定的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無重復(fù),、交叉,;
(四)項目申報書和標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)形式規(guī)范、內(nèi)容完善,;
(五)申報采用國際標(biāo)準(zhǔn)的還應(yīng)當(dāng)提交國際標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)適用情況分析報告,。
鼓勵具備實施條件,經(jīng)濟,、社會及生態(tài)效益顯著的科技成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
鼓勵將實施效果良好,,符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定需求和范圍的交通運輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化制定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
鼓勵根據(jù)需求同步開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作。
第十五條 部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)會同部業(yè)務(wù)管理機構(gòu),,針對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的立項必要性和技術(shù)可行性以及標(biāo)準(zhǔn)立項申請單位的基礎(chǔ)條件等組織開展立項評估,。
多家單位參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草時,主要負責(zé)單位為標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位,,主要負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草的人員為標(biāo)準(zhǔn)第一起草人,。
標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)對所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)內(nèi)容全面負責(zé)。
標(biāo)準(zhǔn)起草人應(yīng)當(dāng)實質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)及編制說明的編寫工作,。
第十六條 通過立項評估審核的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)納入交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計劃,,由交通運輸部發(fā)布??筛鶕?jù)財政預(yù)算情況對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作產(chǎn)生的費用予以保障,,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)保證落實必要的配套資金。
第十七條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目完成周期一般不超過18個月,。標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃項目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)的計劃項目完成周期一般不超過16個月,。
第十八條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計劃執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目執(zhí)行過程中加強過程管理,做好對第一起草單位的計劃執(zhí)行監(jiān)督,,定期向相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)匯報工作進展情況,,確保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目質(zhì)量和推進效率。
確需對標(biāo)準(zhǔn)名稱,、范圍,、第一起草單位等進行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)由標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位書面提出調(diào)整申請,,經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位審查并征求相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)同意后,,報部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)審核同意。
第十九條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)按交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計劃規(guī)定的期限完成,,無法按時完成的,,標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)提前3個月提出項目延期或終止申請并詳細說明原因,申請項目延期的應(yīng)當(dāng)制定后續(xù)執(zhí)行計劃,。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目可以申請延期1次,,延長期限不得超過1年。
規(guī)定期限內(nèi)因技術(shù)變化或政策調(diào)整等原因無法繼續(xù)執(zhí)行的,,標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位提出項目終止申請,。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證并征求部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)意見后,向部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)提出項目終止申請,。部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理需要作出是否準(zhǔn)予項目延期或終止的決定,。
超過立項時規(guī)定的期限未完成也未提出延期申請的,或者申請延期后在延長期之內(nèi)仍未完成的,,項目自動撤銷,。
項目自動撤銷的,標(biāo)準(zhǔn)第一起草人5年內(nèi)不得作為申報計劃項目的成員,。標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位累計3次項目自動撤銷的,,2年內(nèi)不得申報計劃項目。
第三章組織編制
第二十條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目下達后,,標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組,,編制實施計劃或工作大綱(含標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研論證、試驗驗證計劃大綱),。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)起草組應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)特點按照《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂程序和要求》(JT/T 18)、《公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》(JTG 1003),、《水運工程標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》(JTS 101)等要求編寫,,在廣泛調(diào)研、深入研討,、試驗論證的基礎(chǔ)上,,提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿,、編制說明及有關(guān)附件。
第二十二條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段,,應(yīng)當(dāng)由標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位組織標(biāo)準(zhǔn)起草組向相關(guān)部業(yè)務(wù)管理機構(gòu),、標(biāo)委會委員、省級交通運輸主管部門,、企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體、消費者組織和教育,、科研機構(gòu)等廣泛征求意見,,并向社會公眾進行公開征求意見。
綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)和對行業(yè)發(fā)展有重大影響的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)組織征求意見,。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公開征求意見期限一般不少于30日,。
第二十三條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查和形式審查應(yīng)當(dāng)按照國家和交通運輸部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)審查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查可以采用會議審查,、書面審查,、網(wǎng)絡(luò)電子投票審查等方式。
對技術(shù),、經(jīng)濟和社會意義重大以及涉及面廣,、分歧意見多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),原則上采用會議審查,。
會議審查每項標(biāo)準(zhǔn)審查時間一般不少于1天,。
第二十四條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利,,其管理參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行,。
第二十五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確需采用國際標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證并符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策,。以國外標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,,應(yīng)當(dāng)符合國外標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機構(gòu)的版權(quán)政策,。
第四章審批發(fā)布
第二十六條 交通運輸部負責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批,、編號和發(fā)布。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號由代號,、順序號及年份號三部分組成,,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)公布,順序號為自然數(shù),,推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在代號后加“/T”,。
第二十七條 交通運輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)出版管理的有關(guān)規(guī)定委托相關(guān)出版機構(gòu)負責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸交通運輸部所有,。
出版機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷質(zhì)量負責(zé),。
第二十八條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后,,交通運輸部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
交通運輸部應(yīng)當(dāng)建立和完善涵蓋立項,、起草,、征求意見、審查,、批準(zhǔn)發(fā)布等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng),,強化標(biāo)準(zhǔn)制定信息公開和社會監(jiān)督。
交通運輸部應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)免費向社會公開,。
第二十九條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中形成的有關(guān)資料,,應(yīng)當(dāng)按照歸檔管理的有關(guān)規(guī)定歸檔。
第三十條 采用快速程序制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,,應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)快速制定程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十一條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,個別技術(shù)要求需要進行調(diào)整,、補充或者刪減的,,可以采用修改單的方式進行修改,修改內(nèi)容一般不超過5項,。
采用修改單方式修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,,應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)的制定程序進行標(biāo)準(zhǔn)修改單的起草、征求意見,、審查和審批發(fā)布,。
第五章實施與監(jiān)督
第三十二條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施之間可留出合理的過渡期。
過渡期內(nèi),,可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后,原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時廢止,。
第三十三條 部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu),、部業(yè)務(wù)管理機構(gòu)、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門,、相關(guān)標(biāo)委會等應(yīng)當(dāng)加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫,,推進標(biāo)準(zhǔn)落實并收集標(biāo)準(zhǔn)實施反饋信息。
部標(biāo)準(zhǔn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制,,標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實施情況,,適時開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估,根據(jù)反饋意見和評估情況對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審,。
鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實施第三方評估,。
第三十四條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,有下列情形之一的,,交通運輸部應(yīng)當(dāng)委托標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位組織標(biāo)準(zhǔn)起草組研究提出解釋草案:
(一)需要進一步明確條文含義的,;
(二)出現(xiàn)新的情況,,需要明確使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的;
(三)需要解釋的其他事項,。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋由交通運輸部審核后發(fā)布,。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施過程中有關(guān)具體問題由交通運輸部委托標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位組織標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位研究答復(fù),。
第三十五條 鼓勵開展交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化試點示范和宣傳工作,,傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念,推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗,。
第三十六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過5年,。但有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審:
(一)法律,、法規(guī),、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的,;
(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的,;
(四)其他需及時復(fù)審的情形,。
交通運輸部應(yīng)當(dāng)在組織復(fù)審過程中充分征求意見。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效,、修訂,、廢止三種情形。復(fù)審結(jié)論為修訂的,,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行,。復(fù)審結(jié)論為廢止的,應(yīng)當(dāng)由交通運輸部發(fā)布廢止公告,。
第六章附則
第三十七條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托交通運輸部管理的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的管理,,在遵守國家標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上,可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十八條 公路,、水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第三十九條 外文版標(biāo)準(zhǔn)管理應(yīng)當(dāng)按照《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)外文版管理辦法》執(zhí)行,。
第四十條 國家鐵路局,、中國民用航空局,、國家郵政局可依據(jù)法定職責(zé),另行制定鐵路,、民航,、郵政領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法,。
第四十一條 本辦法自2024年3月1日起施行。
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