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來源：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站 作者：

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交辦運(yùn)〔2023〕66號(hào)

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局,、委）：

為引導(dǎo)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展,，規(guī)范自動(dòng)駕駛汽車在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，以及道路運(yùn)輸,、城市客運(yùn)管理有關(guān)規(guī)定,，我部組織編制了《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2023年11月21日

自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）

為引導(dǎo)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展，規(guī)范自動(dòng)駕駛汽車在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī),，以及道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)管理有關(guān)規(guī)定,，制定本指南,。

一、適用范圍

使用自動(dòng)駕駛汽車在城市道路,、公路等用于社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的各類道路上,，從事城市公共汽電車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn),、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營,、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的,，適用本指南。

本指南所稱自動(dòng)駕駛汽車是指按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下具備執(zhí)行全部動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)能力,、由工業(yè)和信息化部門將其納入產(chǎn)品準(zhǔn)入范圍的汽車，包括國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》（GB/T40429-2021）明確的有條件自動(dòng)駕駛汽車,、高度自動(dòng)駕駛汽車和完全自動(dòng)駕駛汽車,。

二、基本原則

使用自動(dòng)駕駛汽車從事城市公共汽電車客運(yùn),、出租汽車客運(yùn),、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營（以下統(tǒng)稱自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營）應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī),、誠實(shí)守信,、安全至上、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則,。自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸管理應(yīng)堅(jiān)持安全第一,、守正創(chuàng)新、包容開放,、有序推進(jìn)的原則,。

三、應(yīng)用場(chǎng)景

為保障運(yùn)輸安全,，自動(dòng)駕駛汽車開展道路運(yùn)輸服務(wù)應(yīng)在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,，并依法通過道路交通安全評(píng)估。使用自動(dòng)駕駛汽車從事城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的,，可在物理封閉,、相對(duì)封閉或路況簡單的固定線路、交通安全可控場(chǎng)景下進(jìn)行,；使用自動(dòng)駕駛汽車從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的,，可在交通狀況良好、交通安全可控場(chǎng)景下進(jìn)行,；審慎使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),；可使用自動(dòng)駕駛汽車在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)干線公路運(yùn)輸或交通安全可控的城市道路等場(chǎng)景下從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)；禁止使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),。

四,、自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者

使用自動(dòng)駕駛汽車從事城市公共汽電車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn),、道路旅客運(yùn)輸,、道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者（以下統(tǒng)稱自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者）應(yīng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，經(jīng)營范圍應(yīng)登記相應(yīng)經(jīng)營業(yè)務(wù)類別,；出租汽車客運(yùn)（網(wǎng)約車）,、道路旅客運(yùn)輸應(yīng)依法投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn),。從事城市公共汽電車運(yùn)營的，應(yīng)符合國家及運(yùn)營地城市人民政府有關(guān)運(yùn)營要求,。從事出租汽車客運(yùn),、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的,，應(yīng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的經(jīng)營許可資質(zhì),。城市客運(yùn)企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)可與汽車生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體開展自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營,。自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),，地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)為自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者從事自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)提供辦理渠道。

五,、運(yùn)輸車輛

從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等要求,，依法辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記，取得機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和機(jī)動(dòng)車行駛證,。從事城市公共汽電車客運(yùn)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)符合國家及運(yùn)營地城市人民政府有關(guān)運(yùn)營要求,。從事出租汽車客運(yùn)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營,、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的自動(dòng)駕駛汽車還應(yīng)符合交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車運(yùn)營安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，依法取得運(yùn)營地交通運(yùn)輸主管部門配發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或《道路運(yùn)輸證》。自動(dòng)駕駛汽車需變更自動(dòng)駕駛功能,、進(jìn)行車輛軟件系統(tǒng)升級(jí)的,，應(yīng)按照工業(yè)和信息化部門規(guī)定執(zhí)行，確保車輛運(yùn)行安全,。

從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)按照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》以及《工業(yè)和信息化部 公安部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）的通知》（工信部聯(lián)通裝〔2021〕97號(hào)）有關(guān)要求,，提供交通事故責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)憑證以及交通事故責(zé)任保險(xiǎn)憑證或事故賠償保函,。

六,、人員配備

從事城市公共汽電車客運(yùn)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)隨車配備1名駕駛員或運(yùn)行安全保障人員（以下統(tǒng)稱“安全員”）,。從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的自動(dòng)駕駛汽車原則上隨車配備安全員,。從事出租汽車客運(yùn)的有條件自動(dòng)駕駛汽車、高度自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)隨車配備1名安全員,；從事出租汽車客運(yùn)的完全自動(dòng)駕駛汽車,，在確保安全的前提下，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府同意,，在指定的區(qū)域運(yùn)營時(shí)可使用遠(yuǎn)程安全員,，遠(yuǎn)程安全員人車比不得低于 1:3。安全員應(yīng)當(dāng)接受自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)和所從事相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn),，熟練掌握道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定,、不同級(jí)別自動(dòng)駕駛系統(tǒng)操作技能,，熟知自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)行線路情況，具備緊急狀態(tài)下接管車輛等應(yīng)急處置能力,。自動(dòng)駕駛汽車的自動(dòng)駕駛功能變更或更新升級(jí)后,，自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全員在崗培訓(xùn)，確保其及時(shí)掌握新功能,、新技術(shù),、新要求。安全員應(yīng)符合交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)人員管理相關(guān)規(guī)定和要求,，取得相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的從業(yè)資格,。

七、安全保障

（一）安全生產(chǎn)制度,。

自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，建立實(shí)施運(yùn)營安全管理制度，包括但不限于全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,、車輛技術(shù)管理制度,、安全評(píng)估制度、安全隱患排查治理制度,、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度,、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、從業(yè)人員安全管理制度,、關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程,、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置教育培訓(xùn)計(jì)劃等。

（二）運(yùn)輸安全保障,。

自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)建立健全運(yùn)輸安全保障體系,，在正式運(yùn)營前要制定自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全保障方案，明確自動(dòng)駕駛汽車的設(shè)計(jì)運(yùn)行條件,、人員配備情況,、運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)清單、分級(jí)管控措施,、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)措施等,。自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)、安全員等簽署協(xié)議,，明確各方權(quán)利責(zé)任義務(wù),，并組織對(duì)運(yùn)輸安全保障方案進(jìn)行專業(yè)性論證和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。運(yùn)輸安全保障方案和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)告知運(yùn)營地交通運(yùn)輸主管部門,、公安交警部門和應(yīng)急管理部門,。自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者要確保運(yùn)輸安全；存在重大隱患無法保障運(yùn)輸安全的,，應(yīng)及時(shí)依法暫停自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營,。

（三）運(yùn)行狀態(tài)信息管理,。

自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)確保車輛技術(shù)狀況良好，按照車輛使用說明書使用運(yùn)行,。從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)具備車輛運(yùn)行狀態(tài)信息記錄,、存儲(chǔ)和傳輸功能，向自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者和運(yùn)營地有關(guān)主管部門實(shí)時(shí)傳輸關(guān)鍵運(yùn)行狀態(tài)信息,。在車輛發(fā)生事故或自動(dòng)駕駛功能失效時(shí),，應(yīng)自動(dòng)記錄和存儲(chǔ)事發(fā)前至少90秒的運(yùn)行狀態(tài)信息。運(yùn)行狀態(tài)信息包括但不限于以下10項(xiàng)內(nèi)容：車輛標(biāo)識(shí)（車架號(hào)或車輛號(hào)牌信息等）,；車輛控制模式,；車輛位置；車輛速度,、加速度,、行駛方向等運(yùn)動(dòng)狀態(tài)；環(huán)境感知及響應(yīng)狀態(tài),；車輛燈光和信號(hào)實(shí)時(shí)狀態(tài),；車輛外部360度視頻監(jiān)控情況；反映駕駛?cè)撕腿藱C(jī)交互狀態(tài)的車內(nèi)視頻及語音監(jiān)控情況,；車輛接收的遠(yuǎn)程控制指令（如有）和車輛故障情況（如有）,。

（四）車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

車輛符合《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》及國家有關(guān)規(guī)定的,，要加強(qiáng)自動(dòng)駕駛汽車動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，對(duì)車輛運(yùn)行區(qū)域、運(yùn)行線路,、運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控管理,，及時(shí)提醒糾正和處理違法違規(guī)行為。運(yùn)營地交通運(yùn)輸主管部門要督促自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛及安全員的動(dòng)態(tài)管理,。

（五）安全告知,。

自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)在車身以醒目圖案、文字或顏色標(biāo)識(shí),，明確向其他交通參與者告知其自動(dòng)駕駛身份,。使用自動(dòng)駕駛汽車從事城市公共汽電車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn),、道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，應(yīng)通過播放視頻或張貼標(biāo)識(shí)等方式,，向乘客告知車輛自動(dòng)駕駛功能,、安全乘車知識(shí)、安全設(shè)施使用方法,、緊急逃生方法等事項(xiàng),。

（六）應(yīng)急處置,。

自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)制定自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件類型和級(jí)別,、處置方法,、應(yīng)急響應(yīng)程序、職責(zé)分工和保障措施等,，并定期組織開展應(yīng)急演練,。自動(dòng)駕駛汽車在運(yùn)營過程中發(fā)生車輛故障或安全事故時(shí)，自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，做好應(yīng)急處置,；發(fā)生人員傷亡安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告,。

八,、監(jiān)督管理

（一）日常監(jiān)督。

交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同有關(guān)部門,，加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理,，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求開展監(jiān)督檢查,，依法定職權(quán)督促自動(dòng)駕駛汽車生產(chǎn)企業(yè)和自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)開展道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),，保障運(yùn)輸安全。地方交通運(yùn)輸主管部門可結(jié)合本地實(shí)際,，制定高于本指南的安全要求和措施,。

（二）隱患整改。

使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)存在重大安全隱患的,，運(yùn)營地交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同有關(guān)部門依法定職權(quán)責(zé)令自動(dòng)駕駛汽車生產(chǎn)企業(yè)和自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者迅速整改,。無法保障運(yùn)輸安全的，要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)依法進(jìn)行處理,。

（三）信息反饋,。

在運(yùn)營中如發(fā)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車存在技術(shù)缺陷、隱患和問題的,，自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)依法向有關(guān)主管部門反饋,，有關(guān)主管部門督促汽車生產(chǎn)企業(yè)迅速排查整改，及時(shí)消除安全隱患,，確保生產(chǎn)安全,。運(yùn)營地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期監(jiān)測(cè)匯總本地自動(dòng)駕駛運(yùn)營服務(wù)情況，掌握行業(yè)安全和運(yùn)營服務(wù)情況,。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)每年年底前向部報(bào)告轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸經(jīng)營情況,。