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中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)更好支持跨境貿(mào)易發(fā)展的通知

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕82號(hào)

河南,、重慶,、四川,、廈門(mén)、青島銀保監(jiān)局,、商務(wù)主管部門(mén)，各政策性銀行,、大型銀行,、股份制銀行、外資銀行,，各保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司,、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,、再保險(xiǎn)公司，銀行業(yè)協(xié)會(huì)：

近年來(lái),，中歐班列等跨境鐵路運(yùn)輸快速發(fā)展,，部分地區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托鐵路運(yùn)輸單證、包含鐵路運(yùn)輸?shù)穆?lián)運(yùn)單證（以下統(tǒng)稱(chēng)鐵路運(yùn)輸單證）,，開(kāi)展金融創(chuàng)新,，有力支持了外貿(mào)發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院系列穩(wěn)外貿(mào)政策舉措和《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕12號(hào)）要求,，穩(wěn)妥推進(jìn)鐵路運(yùn)輸單證相關(guān)金融服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)）試點(diǎn),，助力企業(yè)開(kāi)展跨境貿(mào)易，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、明確目標(biāo)定位

鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)是外貿(mào)金融服務(wù)的重要組成部分,，開(kāi)展鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)，旨在有效控制風(fēng)險(xiǎn)前提下擴(kuò)大外貿(mào)金融服務(wù)覆蓋面,，降低外貿(mào)企業(yè)綜合融資成本,，進(jìn)一步推動(dòng)跨境貿(mào)易發(fā)展。

二,、加強(qiáng)銀行服務(wù)

鼓勵(lì)銀行參照海運(yùn)提單下金融服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新,，將風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證，為外貿(mào)企業(yè)提供本外幣結(jié)算,、信用證開(kāi)立,、進(jìn)出口貿(mào)易融資和供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。開(kāi)展其他金融服務(wù)時(shí),，鼓勵(lì)銀行統(tǒng)籌考慮外貿(mào)企業(yè)持有的風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證,，在業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、授信額度核定等方面提供更多支持,。鼓勵(lì)有條件的銀行發(fā)揮跨境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，深化同境外分支機(jī)構(gòu)、代理行和客戶之間的溝通,，拓展鐵路運(yùn)輸單證業(yè)務(wù)空間,。

三、強(qiáng)化保險(xiǎn)保障

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新,，探索擴(kuò)大服務(wù)范圍,，有效滿足外貿(mào)企業(yè)、鐵路承運(yùn)人,、貨運(yùn)代理人在貨運(yùn)保險(xiǎn),、責(zé)任保險(xiǎn)等方面的需求，為在途鐵路運(yùn)輸貨物提供風(fēng)險(xiǎn)保障。支持保險(xiǎn)公司通過(guò)再保險(xiǎn)等方式,，進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn),。

四、推進(jìn)科技應(yīng)用

鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)與鐵路承運(yùn)人等合作,，探索借助區(qū)塊鏈等技術(shù),，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸單證信息的快速傳輸校驗(yàn)，更好開(kāi)展金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防控,。支持銀行深化同鐵路承運(yùn)人,、貨運(yùn)代理人、倉(cāng)儲(chǔ)物流公司等合作,，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)歷史貿(mào)易信息的積累分析,，通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高對(duì)企業(yè)貿(mào)易背景真實(shí)性等情況判斷的精準(zhǔn)度，綜合研判企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,，為提供信用貸款,、年審制貸款等服務(wù)做好支撐。

五,、確保有效控貨

銀行應(yīng)注重分析鐵路運(yùn)輸單證控制關(guān)聯(lián)貨物的實(shí)現(xiàn)方式,，關(guān)注基于現(xiàn)有法律框架下的相關(guān)合同條款能否確保銀行有效控貨。支持銀行與鐵路承運(yùn)人,、貨運(yùn)代理人,、倉(cāng)儲(chǔ)物流公司、外貿(mào)企業(yè)等訂立合同,，明確各方權(quán)利義務(wù),，確保鐵路運(yùn)輸單證作為提貨憑證的唯一性和可流轉(zhuǎn)性。鼓勵(lì)銀行依托鐵路承運(yùn)人,、貨運(yùn)代理人,、倉(cāng)儲(chǔ)物流公司的相關(guān)系統(tǒng)和平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)貨物狀況的監(jiān)控,。

六,、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

銀行應(yīng)注重對(duì)外貿(mào)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況的分析，合理運(yùn)用保證金,、銷(xiāo)售回款賬戶監(jiān)管等方式緩釋風(fēng)險(xiǎn),。鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)等合作，有效發(fā)揮擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)緩釋功能,。銀行應(yīng)加強(qiáng)商品市場(chǎng)研究,，為快速評(píng)估,、處置抵質(zhì)押物提供支持,。銀行應(yīng)主動(dòng)關(guān)注外貿(mào)企業(yè)、鐵路承運(yùn)人,、貨運(yùn)代理人保險(xiǎn)投保情況,，防范在途貨物損毀,、滅失等風(fēng)險(xiǎn)。

七,、健全管理機(jī)制

鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路運(yùn)輸單證金融業(yè)務(wù)特征和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，建立健全相關(guān)管理制度，加大差異化政策支持,。有條件的機(jī)構(gòu)可適當(dāng)加大金融資源配置,，優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)，推動(dòng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展,。

八,、深化各方協(xié)同

試點(diǎn)地區(qū)的銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入了解當(dāng)?shù)乜缇迟Q(mào)易發(fā)展情況,、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)政策訴求及企業(yè)需求,，與司法、交通,、鐵路等部門(mén)加強(qiáng)合作,，營(yíng)造良好政策環(huán)境。鼓勵(lì)行業(yè)自律組織加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，積極推廣業(yè)內(nèi)良好做法,，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，研究建設(shè)鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng),。

九,、穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)

河南、重慶,、四川,、廈門(mén)、青島為第一批試點(diǎn)地區(qū),，試點(diǎn)時(shí)間一年,。下一步將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。試點(diǎn)地區(qū)的銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管,、鐵路運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)充分溝通，選擇風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng),，有創(chuàng)新意愿和能力的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn),，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)送鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)發(fā)展中面臨的新情況,、新問(wèn)題,。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 商務(wù)部辦公廳

2022年8月5日