時間：2021-10-12 10:52:50 點擊：次
來源：新華社 作者：朱英

條評論打印收藏

中共中央 國務(wù)院
印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》

近日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《國家標準化發(fā)展綱要》主要內(nèi)容如下,。

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐,，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面,。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性,、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，迫切需要進一步加強標準化工作。為統(tǒng)籌推進標準化發(fā)展,，制定本綱要,。

一、總體要求

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu),，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平,，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放,，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐,。

（二）發(fā)展目標

到2025年,，實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變,，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變,，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升,，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

——全域標準化深度發(fā)展,。農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋,，新興產(chǎn)業(yè)標準地位凸顯,，健康、安全,、環(huán)境標準支撐有力,，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系基本建成,。

——標準化水平大幅提升,。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，政府頒布標準與市場自主制定標準結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，國家標準平均制定周期縮短至18個月以內(nèi),，標準數(shù)字化程度不斷提高,，標準化的經(jīng)濟效益、社會效益,、質(zhì)量效益,、生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。

——標準化開放程度顯著增強,。標準化國際合作深入拓展,，互利共贏的國際標準化合作伙伴關(guān)系更加密切，標準化人員往來和技術(shù)合作日益加強,，標準信息更大范圍實現(xiàn)互聯(lián)共享,，我國標準制定透明度和國際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國家標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標的一致性程度大幅提升,，國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上,。

——標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。建成一批國際一流的綜合性,、專業(yè)性標準化研究機構(gòu),，若干國家級質(zhì)量標準實驗室，50個以上國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地,，形成標準,、計量、認證認可,、檢驗檢測一體化運行的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系,，標準化服務(wù)業(yè)基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

到2035年,，結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全,，具有中國特色的標準化管理體制更加完善,，市場驅(qū)動、政府引導,、企業(yè)為主,、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成,。

二,、推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展

（三）加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究。在人工智能,、量子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域,，開展標準化研究,。在兩化融合,、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、衛(wèi)生健康、新能源,、新材料等應(yīng)用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域,，同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣,，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,。研究制定智能船舶、高鐵,、新能源汽車,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和機器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準，推動產(chǎn)業(yè)變革,。適時制定和完善生物醫(yī)學研究,、分子育種、無人駕駛等領(lǐng)域技術(shù)安全相關(guān)標準,，提升技術(shù)領(lǐng)域安全風險管理水平,。

（四）以科技創(chuàng)新提升標準水平。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制,，將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出,，強化標準核心技術(shù)指標研究，重點支持基礎(chǔ)通用,、產(chǎn)業(yè)共性,、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標準研制。及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準,，提升標準水平,。對符合條件的重要技術(shù)標準按規(guī)定給予獎勵，激發(fā)全社會標準化創(chuàng)新活力,。

（五）健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制,。完善科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制和服務(wù)體系，推進技術(shù)經(jīng)理人,、科技成果評價服務(wù)等標準化工作,。完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護,，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。完善國家標準化技術(shù)文件制度，拓寬科技成果標準化渠道,。將標準研制融入共性技術(shù)平臺建設(shè),，縮短新技術(shù),、新工藝、新材料,、新方法標準研制周期,，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。

三,、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平

（六）筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。加強核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標準建設(shè),，加大基礎(chǔ)通用標準研制應(yīng)用力度。開展數(shù)據(jù)庫等方面標準攻關(guān),，提升標準設(shè)計水平,，制定安全可靠、國際先進的通用技術(shù)標準,。

（七）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。實施高端裝備制造標準化強基工程，健全智能制造,、綠色制造,、服務(wù)型制造標準，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標準群,，部分領(lǐng)域關(guān)鍵標準適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平,。完善擴大內(nèi)需方面的標準，不斷提升消費品標準和質(zhì)量水平,，全面促進消費,。推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè),，健全服務(wù)業(yè)標準,，重點加強食品冷鏈、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù),、物品編碼、批發(fā)零售,、房地產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域標準化,。健全和推廣金融領(lǐng)域科技、產(chǎn)品,、服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等標準,，有效防范化解金融風險。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標準化建設(shè)，推行跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合標準化,。建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標準,，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,。

（八）引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展,。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，開展新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)標準化研究,，制定一批應(yīng)用帶動的新標準，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,。圍繞食品,、醫(yī)療、應(yīng)急,、交通,、水利、能源,、金融等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型需求,，加快完善相關(guān)標準。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán),、交易流通,、跨境傳輸和安全保護等標準規(guī)范，推動平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟標準化建設(shè),，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。健全依據(jù)標準實施科學有效監(jiān)管機制,，鼓勵社會組織應(yīng)用標準化手段加強自律,、維護市場秩序。

（九）增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,。圍繞生產(chǎn),、分配、流通,、消費,，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標準研制應(yīng)用,，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標準在產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、技術(shù)協(xié)作中的紐帶和驅(qū)動作用,，實施標準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。

（十）助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效,。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施標準化專項行動，加快推進通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,、算力基礎(chǔ)設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施系列標準研制，協(xié)同推進融合基礎(chǔ)設(shè)施標準研制,，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準,，制定支撐科學研究、技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施標準,，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。

四,、完善綠色發(fā)展標準化保障

（十一）建立健全碳達峰,、碳中和標準。加快節(jié)能標準更新升級,，抓緊修訂一批能耗限額,、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求,，擴大能耗限額標準覆蓋范圍,，完善能源核算、檢測認證,、評估,、審計等配套標準。加快完善地區(qū),、行業(yè),、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準,。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準,，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。完善可再生能源標準,，研究制定生態(tài)碳匯,、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰,、碳中和標準化提升工程,。

（十二）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護標準。不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風險管控標準,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。進一步完善污染防治標準,，健全污染物排放、監(jiān)管及防治標準,，筑牢污染排放控制底線,。統(tǒng)籌完善應(yīng)對氣候變化標準，制定修訂應(yīng)對氣候變化減緩,、適應(yīng),、監(jiān)測評估等標準。制定山水林田湖草沙多生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與經(jīng)營利用標準,，加快研究制定水土流失綜合防治,、生態(tài)保護修復,、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與評價,、生態(tài)承載力評估、生態(tài)資源評價與監(jiān)測,、生物多樣性保護及生態(tài)效益評估與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等標準,，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，保障生態(tài)安全,。

（十三）推進自然資源節(jié)約集約利用,。構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查、登記,、評價,、評估、監(jiān)測等系列標準,，研究制定土地,、礦產(chǎn)資源等自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標準，推進能源資源綠色勘查與開發(fā)標準化,。以自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計和資產(chǎn)核算為重點,，推動自然資源資產(chǎn)管理體系標準化。制定統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標準,，完善資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價機制,。制定海洋資源開發(fā)保護標準，發(fā)展海洋經(jīng)濟,，服務(wù)陸海統(tǒng)籌,。

（十四）筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎(chǔ)。建立健全土壤質(zhì)量及監(jiān)測評價,、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量,、適度規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品食品安全,、監(jiān)測預(yù)警等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標準。建立健全清潔生產(chǎn)標準，不斷完善資源循環(huán)利用,、產(chǎn)品綠色設(shè)計,、綠色包裝和綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標準,。建立健全綠色金融,、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展標準。建立綠色建造標準,，完善綠色建筑設(shè)計,、施工、運維,、管理標準,。建立覆蓋各類綠色生活設(shè)施的綠色社區(qū)、村莊建設(shè)標準,。

（十五）強化綠色消費標準引領(lǐng),。完善綠色產(chǎn)品標準，建立綠色產(chǎn)品分類和評價標準,，規(guī)范綠色產(chǎn)品,、有機產(chǎn)品標識。構(gòu)建節(jié)能節(jié)水,、綠色采購,、垃圾分類、制止餐飲浪費,、綠色出行,、綠色居住等綠色生活標準。分類建立綠色公共機構(gòu)評價標準,，合理制定消耗定額和垃圾排放指標,。

五、加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標準化進程

（十六）推進鄉(xiāng)村振興標準化建設(shè),。強化標準引領(lǐng),，實施鄉(xiāng)村振興標準化行動。加強高標準農(nóng)田建設(shè),，加快智慧農(nóng)業(yè)標準研制,，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準，加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設(shè),，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化服務(wù)與推廣平臺,，推進地方特色產(chǎn)業(yè)標準化。完善鄉(xiāng)村建設(shè)及評價標準,，以農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評價,、村容村貌提升,、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾與污水治理,、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造,、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善標準化工作,。推進度假休閑,、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟,、傳統(tǒng)村落保護利用等標準化建設(shè),，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（十七）推動新型城鎮(zhèn)化標準化建設(shè),。研究制定公共資源配置標準,，建立縣城建設(shè)標準、小城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)標準,。研究制定城市體檢評估標準,，健全城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)與質(zhì)量評價標準。完善城市生態(tài)修復與功能完善,、城市信息模型平臺、建設(shè)工程防災(zāi),、更新改造及海綿城市建設(shè)等標準,。推進城市設(shè)計、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造,、老舊小區(qū)改造等標準化建設(shè),，健全街區(qū)和公共設(shè)施配建標準。建立智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運行,、管理、服務(wù)等系列標準,，制定城市休閑慢行系統(tǒng)和綜合管理服務(wù)等標準,，研究制定新一代信息技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、城市管理,、應(yīng)急處置等方面的應(yīng)用標準,。健全住房標準，完善房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù),、物業(yè)服務(wù)等標準,。推動智能建造標準化，完善建筑信息模型技術(shù),、施工現(xiàn)場監(jiān)控等標準,。開展城市標準化行動,，健全智慧城市標準，推進城市可持續(xù)發(fā)展,。

（十八）推動行政管理和社會治理標準化建設(shè),。探索開展行政管理標準建設(shè)和應(yīng)用試點，重點推進行政審批,、政務(wù)服務(wù),、政務(wù)公開、財政支出,、智慧監(jiān)管,、法庭科學、審判執(zhí)行,、法律服務(wù),、公共資源交易等標準制定與推廣，加快數(shù)字社會,、數(shù)字政府,、營商環(huán)境標準化建設(shè)，完善市場要素交易標準,，促進高標準市場體系建設(shè),。強化信用信息采集與使用、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護,、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)等領(lǐng)域標準的制定實施,。圍繞鄉(xiāng)村治理、綜治中心,、網(wǎng)格化管理,，開展社會治理標準化行動，推動社會治理標準化創(chuàng)新,。

（十九）加強公共安全標準化工作,。堅持人民至上、生命至上,，實施公共安全標準化筑底工程,，完善社會治安、刑事執(zhí)法,、反恐處突,、交通運輸、安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標準，織密筑牢食品,、藥品,、農(nóng)藥,、糧食能源、水資源,、生物,、物資儲備、產(chǎn)品質(zhì)量,、特種設(shè)備,、勞動防護、消防,、礦山,、建筑、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全標準網(wǎng),，提升洪澇干旱,、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等自然災(zāi)害防御工程標準,，加強重大工程和各類基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)共享標準建設(shè)，提高保障人民群眾生命財產(chǎn)安全水平,。加快推進重大疫情防控救治,、國家應(yīng)急救援等領(lǐng)域標準建設(shè)，抓緊完善國家重大安全風險應(yīng)急保障標準,。構(gòu)建多部門多區(qū)域多系統(tǒng)快速聯(lián)動,、統(tǒng)一高效的公共安全標準化協(xié)同機制，推進重大標準制定實施,。

（二十）推進基本公共服務(wù)標準化建設(shè)。圍繞幼有所育,、學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶等方面,，實施基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)工程,，重點健全和推廣全國統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦服務(wù)、勞動用工指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),、社會工作,、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利,、殘疾人服務(wù),、社會救助,、殯葬公共服務(wù)以及公共教育、公共文化體育,、住房保障等領(lǐng)域技術(shù)標準,，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（二十一）提升保障生活品質(zhì)的標準水平,。圍繞普及健康生活,、優(yōu)化健康服務(wù)、倡導健康飲食,、完善健康保障,、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面,，建立廣覆蓋,、全方位的健康標準。制定公共體育設(shè)施,、全民健身,、訓練競賽、健身指導,、線上和智能賽事等標準,，建立科學完備、門類齊全的體育標準,。開展養(yǎng)老和家政服務(wù)標準化專項行動,，完善職業(yè)教育、智慧社區(qū),、社區(qū)服務(wù)等標準,，加強慈善領(lǐng)域標準化建設(shè)。加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容融合生產(chǎn),、網(wǎng)絡(luò)智慧傳播,、終端智能接收、安全智慧保障等標準化建設(shè),，建立全媒體傳播標準,。提高文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)、消費保障,、公園建設(shè),、景區(qū)管理等標準化水平。

六,、提升標準化對外開放水平

（二十二）深化標準化交流合作,。履行國際標準組織成員國責任義務(wù)，積極參與國際標準化活動。積極推進與共建“一帶一路”國家在標準領(lǐng)域的對接合作,，加強金磚國家,、亞太經(jīng)合組織等標準化對話，深化東北亞,、亞太,、泛美、歐洲,、非洲等區(qū)域標準化合作,，推進標準信息共享與服務(wù)，發(fā)展互利共贏的標準化合作伙伴關(guān)系,。聯(lián)合國際標準組織成員,，推動氣候變化、可持續(xù)城市和社區(qū),、清潔飲水與衛(wèi)生設(shè)施,、動植物衛(wèi)生、綠色金融,、數(shù)字領(lǐng)域等國際標準制定,，分享我國標準化經(jīng)驗，積極參與民生福祉,、性別平等,、優(yōu)質(zhì)教育等國際標準化活動，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn),。支持發(fā)展中國家提升利用標準化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力,。

（二十三）強化貿(mào)易便利化標準支撐。持續(xù)開展重點領(lǐng)域標準比對分析,，積極采用國際標準,，大力推進中外標準互認，提高我國標準與國際標準的一致性程度,。推出中國標準多語種版本,，加快大宗貿(mào)易商品、對外承包工程等中國標準外文版編譯,。研究制定服務(wù)貿(mào)易標準，完善數(shù)字金融,、國際貿(mào)易單一窗口等標準,。促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標準、檢驗檢疫,、認證認可等相銜接,，推進同線同標同質(zhì)。創(chuàng)新標準化工作機制,，支撐構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。

（二十四）推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展,。統(tǒng)籌推進標準化與科技、產(chǎn)業(yè),、金融對外交流合作,，促進政策、規(guī)則,、標準聯(lián)通,。建立政府引導、企業(yè)主體,、產(chǎn)學研聯(lián)動的國際標準化工作機制,。實施標準國際化躍升工程，推進中國標準與國際標準體系兼容,。推動標準制度型開放,，保障外商投資企業(yè)依法參與標準制定。支持企業(yè),、社會團體,、科研機構(gòu)等積極參與各類國際性專業(yè)標準組織。支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐,。

七,、推動標準化改革創(chuàng)新

（二十五）優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)。充分釋放市場主體標準化活力,，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu),，大幅提升市場自主制定標準的比重。大力發(fā)展團體標準,，實施團體標準培優(yōu)計劃,，推進團體標準應(yīng)用示范，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用,，引導社會團體制定原創(chuàng)性,、高質(zhì)量標準。加快建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強制性國家標準,，筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全,、生態(tài)環(huán)境安全的底線。同步推進推薦性國家標準,、行業(yè)標準和地方標準改革,，強化推薦性標準的協(xié)調(diào)配套，防止地方保護和行業(yè)壟斷,。建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準的機制,。

（二十六）深化標準化運行機制創(chuàng)新。建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度和標準融資增信制度，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù),、專利,、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu),、中小企業(yè)等建立標準合作機制,，實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。建立國家統(tǒng)籌的區(qū)域標準化工作機制,，將區(qū)域發(fā)展標準需求納入國家標準體系建設(shè),，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)標準發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)規(guī)則相互協(xié)同,，服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施,。持續(xù)優(yōu)化標準制定流程和平臺、工具,，健全企業(yè),、消費者等相關(guān)方參與標準制定修訂的機制，加快標準升級迭代,，提高標準質(zhì)量水平,。

（二十七）促進標準與國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。以標準為牽引,，統(tǒng)籌布局國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源,，推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,，健全國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制,。強化標準在計量量子化、檢驗檢測智能化,、認證市場化,、認可全球化中的作用，通過人工智能,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，完善質(zhì)量治理,，促進質(zhì)量提升,。強化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條技術(shù)方案提供，運用標準化手段推動國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價值鏈深度融合,。

（二十八）強化標準實施應(yīng)用,。建立法規(guī)引用標準制度、政策實施配套標準制度,，在法規(guī)和政策文件制定時積極應(yīng)用標準。完善認證認可、檢驗檢測,、政府采購,、招投標等活動中應(yīng)用先進標準機制，推進以標準為依據(jù)開展宏觀調(diào)控,、產(chǎn)業(yè)推進,、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管,。健全基于標準或標準條款訂立,、履行合同的機制。建立標準版權(quán)制度,、呈繳制度和市場自主制定標準交易制度,，加大標準版權(quán)保護力度。按照國家有關(guān)規(guī)定,，開展標準化試點示范工作,，完善對標達標工作機制，推動企業(yè)提升執(zhí)行標準能力,，瞄準國際先進標準提高水平,。

（二十九）加強標準制定和實施的監(jiān)督。健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯,、監(jiān)督和糾錯機制,，實現(xiàn)標準研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理,。開展標準質(zhì)量和標準實施第三方評估,，加強標準復審和維護更新。健全團體標準化良好行為評價機制,。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督,，發(fā)揮市場對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。有效實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,，將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標準情況納入社會信用體系建設(shè),。建立標準實施舉報、投訴機制,，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監(jiān)督,。

八、夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)

（三十）提升標準化技術(shù)支撐水平,。加強標準化理論和應(yīng)用研究,，構(gòu)建以國家級綜合標準化研究機構(gòu)為龍頭，行業(yè),、區(qū)域和地方標準化研究機構(gòu)為骨干的標準化科技體系,。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在標準化科技體系中的作用,。完善專業(yè)標準化技術(shù)組織體系，健全跨領(lǐng)域工作機制,，提升開放性和透明度,。建設(shè)若干國家級質(zhì)量標準實驗室、國家標準驗證點和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,。有效整合標準技術(shù),、檢測認證、知識產(chǎn)權(quán),、標準樣品等資源,，推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)。建設(shè)國家數(shù)字標準館和全國統(tǒng)一協(xié)調(diào),、分工負責的標準化公共服務(wù)平臺,。發(fā)展機器可讀標準、開源標準,，推動標準化工作向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,。

（三十一）大力發(fā)展標準化服務(wù)業(yè),。完善促進標準、計量,、認證認可,、檢驗檢測等標準化相關(guān)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育壯大標準化服務(wù)業(yè)市場主體,，鼓勵有條件地區(qū)探索建立標準化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，健全標準化服務(wù)評價機制和標準化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析報告制度。鼓勵標準化服務(wù)機構(gòu)面向中小微企業(yè)實際需求,，整合上下游資源,，提供標準化整體解決方案。大力發(fā)展新型標準化服務(wù)工具和模式,，提升服務(wù)專業(yè)化水平,。

（三十二）加強標準化人才隊伍建設(shè)。將標準化納入普通高等教育,、職業(yè)教育和繼續(xù)教育,，開展專業(yè)與標準化教育融合試點。構(gòu)建多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓體系,，開展標準化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合教育,。建立健全標準化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價和激勵機制。造就一支熟練掌握國際規(guī)則,、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍,。提升科研人員標準化能力,，充分發(fā)揮標準化專家在國家科技決策咨詢中的作用，建設(shè)國家標準化高端智庫,。加強基層標準化管理人員隊伍建設(shè),，支持西部地區(qū)標準化專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（三十三）營造標準化良好社會環(huán)境,。充分利用世界標準日等主題活動，宣傳標準化作用,，普及標準化理念,、知識和方法，提升全社會標準化意識,，推動標準化成為政府管理,、社會治理、法人治理的重要工具,。充分發(fā)揮標準化社會團體的橋梁和紐帶作用,，全方位、多渠道開展標準化宣傳,，講好標準化故事,。大力培育發(fā)展標準化文化。

九,、組織實施

（三十四）加強組織領(lǐng)導,。堅持黨對標準化工作的全面領(lǐng)導。進一步完善國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度,，健全統(tǒng)一,、權(quán)威、高效的管理體制和工作機制,，強化部門協(xié)同,、上下聯(lián)動。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要建立健全標準化工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導機制，將標準化工作納入政府績效評價和政績考核,。各地區(qū)各有關(guān)部門要將本綱要主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接,、同步推進，確保各項任務(wù)落到實處,。

（三十五）完善配套政策,。各地區(qū)各有關(guān)部門要強化金融、信用,、人才等政策支持,，促進科技,、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策協(xié)同,。按照有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵,。發(fā)揮財政資金引導作用，積極引導社會資本投入標準化工作,。完善標準化統(tǒng)計調(diào)查制度,，開展標準化發(fā)展評價，將相關(guān)指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計,。建立本綱要實施評估機制,，把相關(guān)結(jié)果作為改進標準化工作的重要依據(jù)。重大事項及時向黨中央,、國務(wù)院請示報告,。