【國務院】《關于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》
（二十六）合理確定公路運輸收費標準,，規(guī)范公路收費管理和監(jiān)督執(zhí)法,。盡快修訂《收費公路管理條例》，科學合理確定公路收費標準,，逐步有序取消政府還貸二級公路收費,。堅決查處高速公路車輛救援服務中的各種亂收費行為,，規(guī)范車輛超限處罰標準，減少各類執(zhí)法中的自由裁量權,，堅決杜絕亂罰款,、“以罰代管”等行為。（牽頭單位：交通運輸部,、財政部,、國家發(fā)展改革委、公安部）
（二十七）規(guī)范機場鐵路港口收費項目,，清理不合理服務收費,。全面清理機場、鐵路,、港口碼頭經(jīng)營性收費項目,，除法規(guī)規(guī)章規(guī)定的項目外，禁止指定經(jīng)營,、強制服務,、強行收費行為,，清理強制對進出港（場）企業(yè)收取的不合理費用和地方政府設立的不合理涉及鐵路收費。（牽頭單位：民航局,、鐵路總公司,、交通運輸部、國家發(fā)展改革委）
八,、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率
（二十八）推進實體經(jīng)濟經(jīng)營性資產(chǎn)證券化,，開展投貸聯(lián)動試點支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵實體經(jīng)濟企業(yè)將符合條件的經(jīng)營性資產(chǎn)證券化,，或通過金融租賃,、融資租賃方式盤活存量資源。選取部分符合條件的銀行業(yè)金融機構和地區(qū),，在依法合規(guī),、風險可控的前提下，對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展投貸聯(lián)動業(yè)務試點,，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合理的融資結構和持續(xù)的資金支持,。（牽頭單位：人民銀行、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、商務部，參加單位：工業(yè)和信息化部）
（二十九）支持重點企業(yè)資金周轉(zhuǎn),，多方籌資清償拖欠工程款,。鼓勵地方政府加強協(xié)調(diào)，支持重點企業(yè)籌集周轉(zhuǎn)資金,，防范企業(yè)資金鏈斷裂風險傳導,。地方政府統(tǒng)籌置換債券資金在內(nèi)的預算資金，按照相關規(guī)定妥善償還經(jīng)清理核實屬于地方政府債務的拖欠工程款,；通過出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金,，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委,、財政部,、人民銀行、銀監(jiān)會,，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設部）
（三十）清理規(guī)范工程建設領域保證金,，減少資金占用。摸清目前建筑業(yè)所需繳納各種保證金現(xiàn)狀,，研究制定依法依規(guī)開展清理工作的意見,，按照既有利于減輕企業(yè)負擔、又能形成新約束機制的原則制定切實可行的政策措施。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設部,、財政部,、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部,、國務院法制辦）
（三十一）加強資金清欠,，化解企業(yè)債務鏈風險。鼓勵企業(yè)加強往來款項管理,，引導企業(yè)加快付款,，減輕全社會債務負擔。發(fā)揮財務公司在提高資金使用效率方面的作用,，加快產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資金周轉(zhuǎn),，推進財務公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務試點。對債務規(guī)模較大且有三家以上債權銀行的客戶,，協(xié)調(diào)各債權銀行成立債權人委員會，避免因單家機構處置不當引發(fā)新的風險,。（牽頭單位：銀監(jiān)會,、人民銀行，參加單位：工業(yè)和信息化部,、財政部,、國務院國資委）
九、鼓勵引導企業(yè)內(nèi)部挖潛
（三十二）引導企業(yè)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn),，利用信息技術手段降低成本,。鼓勵企業(yè)充分利用新一代信息技術等手段，實現(xiàn)內(nèi)部管理升級,，創(chuàng)新營銷模式,，提高效益水平。大力發(fā)展智能制造和智慧流通,，提高產(chǎn)品的成品率,、優(yōu)質(zhì)品率和精準營銷匹配率。加快推進綠色制造,，大幅降低資源能源消耗,，實現(xiàn)降本增效。推進小批量,、多批次,、低庫存、少環(huán)節(jié)的柔性化生產(chǎn)和作業(yè)成本法應用,，提高企業(yè)供應鏈管理水平,。（牽頭單位：工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委,、商務部）
（三十三）加強先進技術推廣,，鼓勵企業(yè)加強目標成本管理,。完善鼓勵和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術創(chuàng)新的政策，支持推廣可有效降低企業(yè)成本的各種技術,，促使企業(yè)持續(xù)提高生產(chǎn)效率,。引導企業(yè)加強目標成本管理，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié)耗費實施嚴格的全面控制,，制定相應降成本目標,。（牽頭單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國務院國資委）
十,、落實降成本工作配套措施
（三十四）推進體制機制改革。進一步推進簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務改革，積極穩(wěn)妥推進國企改革和企業(yè)兼并重組,，有序推進財稅,、金融等領域體制機制改革，加快推進資源要素市場化改革,，降低供給成本,、提高供給效率，形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境,。
（三十五）支持創(chuàng)新活動,。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，加強科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新,、營銷創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，加大對企業(yè)創(chuàng)新活動的支持,，提高創(chuàng)新資源產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率。
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