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來源：國務(wù)院辦公廳 作者：

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國辦發(fā)〔2015〕65號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《三網(wǎng)融合推廣方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。

推進(jìn)三網(wǎng)融合是黨中央,、國務(wù)院作出的一項重大決策,。近年來,，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案和試點方案有關(guān)工作部署,，試點階段各項任務(wù)已基本完成,。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合,，推動信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享,，有利于促進(jìn)消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識全面推進(jìn)三網(wǎng)融合的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任,，完善工作機(jī)制，扎實開展工作,，確保完成推廣階段各項目標(biāo)任務(wù),。國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤督促,，不斷完善有關(guān)政策，及時解決推廣工作中遇到的問題,。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成合力，共同推進(jìn)各項工作,。

國務(wù)院辦公廳
  　2015年8月25日

（此件公開發(fā)布）

三網(wǎng)融合推廣方案

按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合有關(guān)部署,，現(xiàn)就三網(wǎng)融合推廣階段工作提出如下方案：

一、工作目標(biāo)
（一）三網(wǎng)融合全面推進(jìn),?？偨Y(jié)推廣試點經(jīng)驗，將廣電,、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴(kuò)大到全國范圍,，并實質(zhì)性開展工作。

（二）網(wǎng)絡(luò)承載和技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升,。寬帶通信網(wǎng),、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展,，掌握一批核心技術(shù),，產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

（三）融合業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。融合業(yè)務(wù)應(yīng)用更加普及,，網(wǎng)絡(luò)信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品得到充分開發(fā)利用,，適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局基本形成,。

（四）科學(xué)有效的監(jiān)管體制機(jī)制基本建立。適應(yīng)三網(wǎng)融合發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)基本健全,，職責(zé)清晰,、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué),、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成,。

（五）安全保障能力顯著提高。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系更加健全,，技術(shù)管理能力顯著提升，國家安全意識進(jìn)一步增強(qiáng),。

（六）信息消費(fèi)快速增長。豐富信息消費(fèi)內(nèi)容,、產(chǎn)品和服務(wù),，活躍信息消費(fèi)市場,，拓展信息消費(fèi)渠道，推動信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長,。

二,、主要任務(wù)

（一）在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入,。

1．確定開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的地區(qū),。廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入分期分批擴(kuò)大至全國,。各?。▍^(qū)、市）三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組（以下稱省級協(xié)調(diào)小組）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定本?。▍^(qū),、市）開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的地區(qū)，報國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案,。（工業(yè)和信息化部,、新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)）

2．開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可審批。在全面做好試點地區(qū)雙向進(jìn)入工作的基礎(chǔ)上,，按照“成熟一個,、許可一個”的原則，開展雙向進(jìn)入許可申報和審批工作,。廣電企業(yè)在符合電信監(jiān)管有關(guān)規(guī)定并滿足相關(guān)安全條件的前提下,，可經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),、基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話（IP電話）業(yè)務(wù),，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司還可基于全國有線電視網(wǎng)絡(luò)開展固定網(wǎng)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù),。符合條件的電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作,、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸,、轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)、除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù),、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）傳輸,、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。國家和省級電信,、廣電行業(yè)主管部門按照相關(guān)政策要求和業(yè)務(wù)審批權(quán)限,，受理廣電、電信企業(yè)的申請,，同步向符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營許可證,。企業(yè)取得許可證后,，即可依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（工業(yè)和信息化部,、新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)）

3．加快推動IPTV集成播控平臺與IPTV傳輸系統(tǒng)對接,。在宣傳部門的指導(dǎo)下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)和完善IPTV,、手機(jī)電視集成播控平臺建設(shè)和管理,，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控以及電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端,、計費(fèi),、版權(quán)等的管理，其中用戶端,、計費(fèi)管理由合作方協(xié)商確定,，可采取合作方“雙認(rèn)證、雙計費(fèi)”的管理方式,。IPTV全部內(nèi)容由廣播電視播出機(jī)構(gòu)IPTV集成播控平臺集成后,，經(jīng)一個接口統(tǒng)一提供給電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)。電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目,，經(jīng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺的節(jié)目源和EPG,。電信企業(yè)與廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合、平等協(xié)商,，做好IPTV傳輸系統(tǒng)與IPTV集成播控平臺的對接,，對接雙方應(yīng)明確責(zé)任，保證節(jié)目內(nèi)容的正常提供和傳輸,。在確保播出安全的前提下,，廣播電視播出機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資合作經(jīng)營模式。（工業(yè)和信息化部,、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)）

4．加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,。電信、廣電行業(yè)主管部門要按照公開透明,、公平公正的原則,，加強(qiáng)對廣電、電信企業(yè)的監(jiān)督管理,，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,，維護(hù)良好行業(yè)秩序。電信行業(yè)主管部門應(yīng)按照電信監(jiān)管有關(guān)政策法規(guī)要求,，加強(qiáng)對經(jīng)營電信業(yè)務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,、服務(wù)質(zhì)量、普遍服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng),、網(wǎng)絡(luò)信息安全等管理,；廣電行業(yè)主管部門應(yīng)按照廣播電視管理有關(guān)政策法規(guī)要求，加強(qiáng)對從事廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃,、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、運(yùn)營監(jiān)管,、內(nèi)容安全,、節(jié)目播放、服務(wù)質(zhì)量,、公共服務(wù),、設(shè)備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理,。工業(yè)和信息化部,、新聞出版廣電總局要督促已獲得許可的地區(qū)全面落實雙向進(jìn)入，推動相關(guān)企業(yè)實際進(jìn)入和正常經(jīng)營,，豐富播出內(nèi)容,，提高服務(wù)水平。電信和廣電企業(yè)要相互合作,，優(yōu)勢互補(bǔ),，推動雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)快速發(fā)展。（工業(yè)和信息化部,、新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)）

（二）加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃,。
1．加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。加快推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進(jìn)程,。采用超高速智能光纖傳輸交換和同軸電纜傳輸技術(shù)，加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè),。建設(shè)下一代廣播電視寬帶接入網(wǎng),，充分利用廣播電視網(wǎng)海量下行寬帶、室內(nèi)多信息點分布的優(yōu)勢,，滿足不同用戶接入帶寬的需要,。加快建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點和數(shù)據(jù)中心，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力,，全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）,。加快建設(shè)融合業(yè)務(wù)平臺，提高支持三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力,。中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司要加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺建設(shè),，盡快實現(xiàn)全國一張網(wǎng)，帶動各地有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和服務(wù)能力全面提升，引導(dǎo)有線電視網(wǎng)絡(luò)走規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展道路,。充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施作用,，促進(jìn)有線電視三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)品質(zhì)和終端用戶體驗,。（新聞出版廣電總局牽頭,，中央宣傳部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部等參加）

2．加快推動電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施“寬帶中國”工程,，加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。城市新建區(qū)域以光纖到戶模式為主建設(shè)光纖接入網(wǎng),，已建區(qū)域可采用多種方式加快“光進(jìn)銅退”改造,。擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高行政村通寬帶,、通光纖比例,。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點升級，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力,，骨干網(wǎng)全面支持IPv6,。加快業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)，提高支持三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委、財政部,、國資委等參加）

3．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享,。繼續(xù)做好電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施,，創(chuàng)新共建共享合作模式,，促進(jìn)資源節(jié)約，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的高效利用,。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享,，努力縮小“數(shù)字鴻溝”。（工業(yè)和信息化部,、新聞出版廣電總局牽頭,，發(fā)展改革委,、財政部、國資委等參加）

（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管,。

1．完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系,。結(jié)合文化改革發(fā)展重大工程的實施，推進(jìn)國家新媒體集成播控平臺建設(shè),，探索三網(wǎng)融合下黨管媒體的有效途徑,，健全相關(guān)管理體制和工作機(jī)制，確保播出內(nèi)容和傳輸安全,。完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理,，重點加強(qiáng)對時政類新聞信息的管理，嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容采編播發(fā)管理,，構(gòu)筑清朗網(wǎng)絡(luò)空間。（中央宣傳部,、網(wǎng)信辦,、新聞出版廣電總局、公安部等負(fù)責(zé)）

按照屬地化管理和誰主管誰負(fù)責(zé),、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé),、誰審批誰監(jiān)管、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)的原則,，健全網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。企業(yè)要按照國家信息安全等級保護(hù)制度和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)政策要求，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)管理制度和技術(shù)措施,，建立工作機(jī)制,，落實安全責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案,，定期開展安全評測,、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練。建立事前防范,、事中阻斷,、事后追溯的信息安全技術(shù)保障體系，落實接入（含互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,、手機(jī),、有線電視）用戶實名登記、域名信息登記,、內(nèi)外網(wǎng)地址對應(yīng)關(guān)系留存管理制度,，為有關(guān)部門依法履行職責(zé)提供技術(shù)支持，增強(qiáng)三網(wǎng)融合下防黑客攻擊,、防信息篡改,、防節(jié)目插播,、防網(wǎng)絡(luò)癱瘓等能力。加強(qiáng)三網(wǎng)融合新技術(shù),、新應(yīng)用上線前的安全評估,，及時消除重大安全隱患。（工業(yè)和信息化部,、公安部,、安全部、國資委,、新聞出版廣電總局,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)。完善國家網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,，提高隱患發(fā)現(xiàn),、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。按照同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步運(yùn)行的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全,、文化安全技術(shù)管理系統(tǒng),，加快提升現(xiàn)有國家網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺、廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng),、三網(wǎng)融合新聞信息監(jiān)測管理系統(tǒng)的技術(shù)能力,。加快地方網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺建設(shè)，積極研究適應(yīng)三網(wǎng)融合新技術(shù),、新業(yè)務(wù)的安全技術(shù)管理手段,，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究，提高安全技術(shù)管理能力,。（發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、公安部,、安全部、財政部,、新聞出版廣電總局,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)要進(jìn)一步提高搜索發(fā)現(xiàn)能力，在節(jié)目集成播控,、傳輸分發(fā),、用戶接收等環(huán)節(jié)部署數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測各類傳輸網(wǎng)絡(luò)中視聽節(jié)目播出情況,，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)視聽節(jié)目和違法信息,。（新聞出版廣電總局牽頭,，工業(yè)和信息化部、公安部,、安全部等參加）

3．加強(qiáng)動態(tài)管理,。強(qiáng)化日常監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)安全方面存在的新情況,、新問題,，采取措施妥善應(yīng)對處理，及時,、客觀,、準(zhǔn)確報告網(wǎng)絡(luò)安全重大事件。充分發(fā)揮國家三網(wǎng)融合安全評估小組的作用,，對重大安全問題進(jìn)行論證并協(xié)調(diào)解決,。省級協(xié)調(diào)小組辦公室下要成立安全評估小組，定期開展安全評估,，協(xié)調(diào)解決安全問題,。（中央宣傳部、科技部,、工業(yè)和信息化部、公安部,、安全部,、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

（四）切實推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

1．加快推進(jìn)新興業(yè)務(wù)發(fā)展,。進(jìn)一步探索把握新型業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。鼓勵廣電,、電信企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù),、增值服務(wù)企業(yè)充分利用三網(wǎng)融合的有利條件，以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、內(nèi)容業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣,、用戶普及應(yīng)用為重點，通過發(fā)展移動多媒體廣播電視,、IPTV,、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)以及其他融合性業(yè)務(wù),，帶動關(guān)鍵設(shè)備,、軟件、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化,，推動三網(wǎng)融合與相關(guān)行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合,，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點,。（發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、國資委、新聞出版廣電總局,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

大力發(fā)展數(shù)字出版,、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)動漫游戲,、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi),。加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā),，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換,、加工,、投送平臺，鼓勵各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供弘揚(yáng)主旋律,、激發(fā)正能量,、宣傳社會主義核心價值觀的信息內(nèi)容產(chǎn)品。（中央宣傳部,、工業(yè)和信息化部,、國資委、新聞出版廣電總局,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

2．促進(jìn)三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造,。圍繞光傳輸和光接入、下一代互聯(lián)網(wǎng),、下一代廣播電視網(wǎng)等重點領(lǐng)域,，支持高端光電器件、基于有線電視網(wǎng)的接入技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,、IPTV和數(shù)字電視智能機(jī)頂盒,、互聯(lián)網(wǎng)電視及配套應(yīng)用、操作系統(tǒng),、多屏互動技術(shù),、內(nèi)容傳送系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。（發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、公安部,、安全部,、國資委、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)）

加快更高速光纖接入,、超高速大容量光傳輸和組網(wǎng),、新一代萬維網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)三網(wǎng)融合安全技術(shù),、產(chǎn)品及管控手段研究,，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。支持電信,、廣電運(yùn)營單位與相關(guān)產(chǎn)品制造企業(yè)通過定制,、集中采購等方式開展合作，帶動智能終端產(chǎn)品競爭力提升,。（發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、公安部,、安全部、國資委,、質(zhì)檢總局,、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)）

3．營造健康有序的市場環(huán)境。建立基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)與廣電企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、信息內(nèi)容供應(yīng)商等的合作競爭機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和價格收費(fèi)行為,，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管，維護(hù)公平健康的市場環(huán)境,。鼓勵電信,、廣電企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配合,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式,，鼓勵創(chuàng)建三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)及上下游資源共同推動產(chǎn)業(yè)鏈成熟與發(fā)展,，促進(jìn)創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國資委,、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)）

4．建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管的需要,，按照“急用先行,、基礎(chǔ)先立”的原則,，加快制定適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù),、信息服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)先制定網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成由國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)體系,。企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范行業(yè)發(fā)展,、保障市場秩序等方面的作用,。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部,、公安部,、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等參加）

三,、保障措施

（一）建立健全法律法規(guī),。推動制定完善電信、廣電行業(yè)管理法律法規(guī),，積極推進(jìn)電信法,、廣播電視傳輸保障法立法工作，清理或修訂相關(guān)政策規(guī)定,，為廣電,、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入提供法律保障。（工業(yè)和信息化部,、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)）

（二）落實相關(guān)扶持政策,。利用國家科技計劃（專項、基金等）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項等,，支持三網(wǎng)融合共性關(guān)鍵技術(shù),、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。將三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇,，大力開發(fā)信息資源，積極創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)品和業(yè)務(wù)形態(tài),。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的長效機(jī)制。對三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品開發(fā),、網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣給予政策支持。（中央宣傳部、發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、財政部,、新聞出版廣電總局,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

（三）提高信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)為電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)預(yù)留所需的管線通道及場地,、機(jī)房、電力設(shè)施等,，各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)場所應(yīng)向電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)開放，并為網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)維護(hù)提供通行便利,。（各地政府,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、新聞出版廣電總局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等負(fù)責(zé)）

（四）完善安全保障體系,。研究加大資金落實等政策支持力度,，加強(qiáng)工作能力建設(shè)，完善三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障體系,。提高各?。▍^(qū)、市）有關(guān)行業(yè)主管部門安全管理能力,，加快建立健全監(jiān)管平臺,，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。（工業(yè)和信息化部,、公安部,、安全部、財政部,、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）