【國務院】《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》
國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見國辦發(fā)〔2015〕9號
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,,國務院各部委、各直屬機構:
為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,,適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),,順應網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢,,加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺,,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力,,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎,,經(jīng)國務院同意,現(xiàn)提出以下意見,。
一,、總體要求
(一)指導思想,。全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,,按照黨中央、國務院決策部署,,以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標,,以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線,以構建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務平臺為載體,,有效整合資源,集成落實政策,,完善服務模式,,培育創(chuàng)新文化,加快形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的生動局面,。
(二)基本原則。
堅持市場導向,。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,,以社會力量為主構建市場化的眾創(chuàng)空間,以滿足個性化多樣化消費需求和用戶體驗為出發(fā)點,,促進創(chuàng)新創(chuàng)意與市場需求和社會資本有效對接,。
加強政策集成。進一步加大簡政放權力度,,優(yōu)化市場競爭環(huán)境,。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系,加大政策落實力度,,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本,,壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。完善股權激勵和利益分配機制,,保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的合法權益,。
強化開放共享。充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術,,構建開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,,促進更多創(chuàng)業(yè)者加入和集聚。加強跨區(qū)域,、跨國技術轉(zhuǎn)移,,整合利用全球創(chuàng)新資源。推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,,促進科技資源開放共享,。
創(chuàng)新服務模式,。通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑,,有效集成創(chuàng)業(yè)服務資源,,提供全鏈條增值服務。強化創(chuàng)業(yè)輔導,,培育企業(yè)家精神,,發(fā)揮資本推力作用,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率,。
(三)發(fā)展目標,。到2020年,形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求,、具有較強專業(yè)化服務能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺,;培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構,投融資渠道更加暢通,;孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè),,并從中成長出能夠引領未來經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè),形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點,;創(chuàng)業(yè)群體高度活躍,,以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè),提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位,;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全,,服務體系更加完善,全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚,。
二,、重點任務
(一)加快構建眾創(chuàng)空間??偨Y推廣創(chuàng)客空間,、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,,充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器,、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、大學科技園和高校、科研院所的有利條件,,發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用,,構建一批低成本,、便利化,、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間,。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應,,實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合,、孵化與投資相結合,,為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間,、社交空間和資源共享空間,。
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