時間：2015-03-24 15:20:27 點擊：次
來源：阿里研究院 作者：

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四,、在未來5-10年,，“互聯(lián)網(wǎng)+”將可能在哪些領(lǐng)域出現(xiàn)熱潮,？哪些領(lǐng)域較容易取得突破,？哪些領(lǐng)域較難取得實效？難點是什么,？

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)不斷成熟,、經(jīng)濟性、便利性和性價比越來越高,，并作為一種基礎(chǔ)設(shè)施被廣泛安裝在數(shù)億人群和產(chǎn)業(yè)中間,。在應(yīng)用方面，繼傳媒,、廣告、零售業(yè)之后,，交通,、物流、本地生活服務(wù),、批發(fā)和產(chǎn)業(yè)集群,、制造業(yè)、農(nóng)業(yè),、金融,、房地產(chǎn)等會一個一個產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化,。

比較容易被突破的領(lǐng)域：一是行政壟斷比較少,、市場化程度比較高的領(lǐng)域，比如零售業(yè),、餐飲,、物流行業(yè)；二是供需發(fā)生轉(zhuǎn)換,，供大于求的領(lǐng)域,。例如，如果房地產(chǎn)供求發(fā)生反轉(zhuǎn),，也會加速互聯(lián)網(wǎng)化,；三是問題較多、老百姓不滿意,，信息化水平低的行業(yè),，比如城市交通、醫(yī)療領(lǐng)域。例如,，過去出租車行業(yè)被認(rèn)為是學(xué)歷較低,、信息化落后的行業(yè)，但是過去一年發(fā)生的變化讓我們瞠目結(jié)舌,，在北上廣杭等城市,，出租車司機幾乎成為移動互聯(lián)網(wǎng)滲透率最高的行業(yè)，達(dá)到80-90%的水平,；而且依靠打車軟件的服務(wù),，很多司機實現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)流程：通過對未來一段時間打車人群的預(yù)測，驅(qū)動行車的軌跡,。

比較難突破的領(lǐng)域是行政壟斷壁壘高的行業(yè),，比如金融服務(wù)、能源行業(yè)（例如汽油零售）,、通信業(yè),。這些領(lǐng)域取決于放松管制改革的進程。

五,、目前,，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”存在哪些制約發(fā)展的瓶頸？

目前來看,，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”的縱深發(fā)展,，或者說產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)的順利推進還存在以下的制約要素：

1、制度不適,。目前信息生產(chǎn)力還未最大限度的發(fā)揮作用,，主要是受到了原有基于“工業(yè)經(jīng)濟”的生產(chǎn)關(guān)系的束縛，具體體現(xiàn)在制度安排上的落后,。比如：沒有促進信息（數(shù)據(jù)）的流動與共享的政策,；只有IT投資預(yù)算制度，沒有購買云服務(wù)的財政支持制度,；再比如,，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面，不能適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的需要等等,。

2,、觀念落伍。目前我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在較為嚴(yán)重的觀念固化的現(xiàn)象,，具體體現(xiàn)在因襲原有的信息化老路,，對云計算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)缺乏必要的了解和應(yīng)用,，也沒有適應(yīng)消費者作為主導(dǎo)的商業(yè)格局的轉(zhuǎn)變,。

3,、基礎(chǔ)設(shè)施滯后。與美國,、歐洲,、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家持續(xù)進步相比,，寬帶,、現(xiàn)代物流等方面存在很大差距。特別是城鄉(xiāng),、中西部的“數(shù)字鴻溝”嚴(yán)重制約信息經(jīng)濟的深入普及,、應(yīng)用。

4,、技術(shù)創(chuàng)新體系陳舊,。當(dāng)前我國的技術(shù)創(chuàng)新體系，仍然倚重傳統(tǒng)的高校,、科研機構(gòu)及國有企業(yè),，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持資金也沒有得到很好的利用，一些依賴補貼的企業(yè)創(chuàng)新動力不足,、技術(shù)進步效果不佳,。

5、小微企業(yè)環(huán)境欠佳,、經(jīng)濟活力不足,。盡管小微企業(yè)在解決就業(yè),、促進創(chuàng)新和經(jīng)濟增長上做出了重大貢獻(xiàn),，但政府扶持措施仍難落地，體現(xiàn)為對小企業(yè)重視不足,，更多的扶持政策還是落在“中型企業(yè)”上,。在國家經(jīng)濟“降速轉(zhuǎn)型”形勢下，“大眾創(chuàng)新”愈發(fā)受到重視,，而承擔(dān)“大眾創(chuàng)新”的主體正是小微企業(yè),。

6、人才匱乏,、教育體系落后,。目前，與低技能的勞動力相比,，適應(yīng)“信息經(jīng)濟”發(fā)展的相關(guān)專業(yè)人才非常短缺,，人才結(jié)構(gòu)不盡合理。比如,，電子商務(wù)人才,、移動互聯(lián)網(wǎng)人才,、互聯(lián)網(wǎng)金融人才等領(lǐng)域培養(yǎng)機制與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)。

五,、政府應(yīng)如何培育,、支持、引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展,？主要著力點在哪些方面,？

首先，高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不是一個靠刺激內(nèi)需的短期投資思維,，而是內(nèi)生驅(qū)動的經(jīng)濟體，是解決中國經(jīng)濟長期發(fā)展問題的新范式,。與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟相比,，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息經(jīng)濟的生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施,、經(jīng)濟形態(tài),、競爭規(guī)則都在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在全球市值最大的五家互聯(lián)網(wǎng)公司中,，中國占了兩家,。在新的國際競爭形勢下，中國有可能實現(xiàn)換道超車,，取得先機,，甚至成為規(guī)則的制定者。因此,，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位和發(fā)展前景,。

其次，寬容創(chuàng)新,，不要急于“規(guī)范”和實現(xiàn)“健康”發(fā)展,。

我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟過去十年快速發(fā)展的一個重要原因，是具有一個較為寬松的發(fā)展環(huán)境,。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展壯大,，不可避免對傳統(tǒng)壟斷行業(yè)利益形成沖擊，有關(guān)部門也開始高度“重視”電子商務(wù),，主要表現(xiàn)在：法規(guī)密集和零散,、監(jiān)管大于扶持，行政許可過于繁雜,，重復(fù)許可,、許可審批不透明等問題。對于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,，要確立“先發(fā)展,、后管理,、在發(fā)展中逐步規(guī)范”的原則。建議對于目前各部委已經(jīng)出臺的相關(guān)政策進行梳理,、清理,、刪除；對于正在擬定中的相關(guān)行政法規(guī)暫緩出臺,，待《電子商務(wù)法》出臺之后再完善補充,。

即使要出臺的行政法規(guī)，政策的總體精神應(yīng)該是是扶持互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在各行業(yè)的普及應(yīng)用,，或至少保障線上/線下經(jīng)濟相同的政策監(jiān)管條件,，不單獨強化對線上經(jīng)濟形態(tài)的監(jiān)管。

第三,，進一步簡政放權(quán),、扶持小微企業(yè)成長。

電子商務(wù)平臺上99%都是小微企業(yè),，但互聯(lián)網(wǎng)的小微企業(yè)“小而不弱”,，充滿創(chuàng)新和變革活力，將來必然會涌現(xiàn)出超越阿里巴巴,、騰訊的創(chuàng)新型企業(yè),，為國家經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。在這個關(guān)鍵性的發(fā)展階段,，建議在電子商務(wù)治理中,，政府仍要遵循最小干預(yù)原則，讓市場充分競爭和有效自律,。建議對電子商務(wù)小微企業(yè)在工商,、稅收、市場監(jiān)管等方面,，采取“放水養(yǎng)魚”態(tài)度,，扶持小微企業(yè)做大做強,。

第四,，推動制定國家云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,。

同歐美各國加快制定云計算,、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、采取積極行動相比,，我國仍缺乏國家層面的云計算,、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。特別是在教育,、醫(yī)療,、交通,、政務(wù)、金融等行業(yè)的云計算及大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為發(fā)揮價值的最重要領(lǐng)域,。但國內(nèi)來講，長期以來存在的職能“條塊分割”格局,，信息系統(tǒng)建設(shè)的“孤島現(xiàn)象”,，在促進云計算建設(shè)、加速數(shù)據(jù)流動中仍然是非常大的障礙,。這需要政府主導(dǎo),，在這些領(lǐng)域打破原有的利益格局，為普及云計算服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用,、減少資源浪費,、促進效率的提升。

六,、“互聯(lián)網(wǎng)+”對政府治理提出了哪些挑戰(zhàn),？政府的治理理念、治理模式如何調(diào)整才能適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要,？

很多研究發(fā)現(xiàn),，互聯(lián)網(wǎng)是一個典型的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)系統(tǒng),。治理者不應(yīng)該奢望這個生態(tài)是橫平豎直,、井井有條、按步就班的,。生態(tài)就像一推雜草,，看似雜亂，但卻最有生命力,。治理者的目標(biāo)不應(yīng)該是把這堆雜草剪成草坪,，看上去很有條理、很規(guī)矩和舒服,，而只是去除里面的害蟲而已,。只有像雜草這樣的生長，它們才能長成我們期望的大樹,，而草坪永遠(yuǎn)只能是草坪,。所以，未來的政府治理可能是生態(tài)化治理的模式,。

按照全球治理委員會在1995年的定義,，治理是指公私機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和；它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。從嚴(yán)格意義上而言,，治理與統(tǒng)治的概念不同,，統(tǒng)治強調(diào)的是政府對公共事務(wù)的管理，管理的主體必須是政府,；而治理的主體可以是政府也可以是私人機構(gòu),、社會組織。從管理方式上而言,，統(tǒng)治往往采取自上而下的方式對公共事務(wù)進行單一向度的管理,；而治理則是一個上下互動的過程，強調(diào)政府與私人機構(gòu),、社會組織進行合作,、協(xié)商，多層互動,，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理,。

生態(tài)化治理是在治理概念上的發(fā)展，強調(diào)的是在一個生態(tài)系統(tǒng)中,，各個參與者為了維持自身的利益和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,，共同參與到治理過程中來。生態(tài)化治理包括主體多元,、責(zé)任分散,、機制合作三大部分。

治理主體的多元化：幾乎生態(tài)圈中所有的主體都分享了治理權(quán)力,，參與到治理過程中來,。從現(xiàn)有的治理情況看，消費者,、網(wǎng)商,、電子商務(wù)平臺、第三方治理機構(gòu),、服務(wù)商,、相關(guān)的政府部門、科研機構(gòu)以及媒體都成為治理主體,，享有了治理權(quán)力,。

治理責(zé)任的分散化：治理主體的多元造成了治理權(quán)力的分散化，相應(yīng)的治理責(zé)任也分散化了,，承擔(dān)治理的責(zé)任也相應(yīng)地分散于平臺,、消費者,、網(wǎng)商,、第三方治理機構(gòu)、政府等,，這種責(zé)任的分散化可能導(dǎo)致治理責(zé)任邊界模糊,。

治理機制的合作化：治理主體的多元化和治理權(quán)力的分散化,，決定了治理不是某個主體能獨立完成的任務(wù)，必須依賴于各治理主體形成一個密切合作的機制,，也稱之為治理機制的合作化,。此種合作機制的形成一方面有賴于各主體共享共通的價值觀念；另一方面又取決于各主體通過合作關(guān)系實現(xiàn)各自的利益追求,。

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