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來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者：

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9月8日,，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》正式發(fā)布,，這也是2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,。外資準(zhǔn)入領(lǐng)域的負(fù)面清單被看作是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措,，一直備受各界關(guān)注,，清單上的每一個(gè)“減法”都是對(duì)外開(kāi)放的“加法”,。本次負(fù)面清單修訂后,，我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”,，標(biāo)志著高水平對(duì)外開(kāi)放再有新進(jìn)展,。

專家表示,，新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的出爐，將進(jìn)一步提升外資企業(yè)深耕我國(guó)市場(chǎng)的信心,，對(duì)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給升級(jí)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有十分重要的意義,。

具體來(lái)看,，與2021年版相比，2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施,，一是“出版物印刷須由中方控股”,，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒,、炙,、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”,。

“本次修訂后，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施由31條壓減至29條,，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消,。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制造業(yè)是我國(guó)開(kāi)放最早的領(lǐng)域,，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分,、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,，充分彰顯了我國(guó)擴(kuò)大國(guó)際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度,。

事實(shí)上，近年來(lái),，我國(guó)不斷放寬外資準(zhǔn)入,，2017年至2021年連續(xù)五年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，兩個(gè)清單的限制措施分別由93條,、122條縮減至31條,、27條，在制造業(yè),、采礦業(yè),、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域推出了一系列重大開(kāi)放措施,，其中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)領(lǐng)域限制措施已于2021年率先實(shí)現(xiàn)“清零”,。

我國(guó)于2023年10月宣布，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,。黨的二十屆三中全會(huì)要求，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策,，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革,，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力,，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。今年《政府工作報(bào)告》提出，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,。此后,，相關(guān)部門多次表態(tài)將加快推進(jìn)這一開(kāi)放舉措落地。

“本次負(fù)面清單修訂后,，我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)‘清零’,，高水平對(duì)外開(kāi)放取得了新進(jìn)展。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō),。

該負(fù)責(zé)人表示,，新形勢(shì)下,，出臺(tái)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措,，將有利于增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)；也將為跨國(guó)公司在中國(guó)發(fā)展提供更廣闊空間,，促進(jìn)國(guó)際合作,、互利共贏。

值得一提的是,，這也標(biāo)志著我國(guó)制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放達(dá)到世界領(lǐng)先水平,。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員季劍軍分析，當(dāng)前,，幾乎所有發(fā)展中國(guó)家都對(duì)制造業(yè)實(shí)施外資準(zhǔn)入限制,，甚至部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然對(duì)制造業(yè)實(shí)施一定的外資準(zhǔn)入限制。新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單標(biāo)志著我國(guó)制造業(yè)的開(kāi)放水平不但在發(fā)展中國(guó)家中明顯領(lǐng)先,，甚至高于相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,，是履行“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”這一莊嚴(yán)承諾的最生動(dòng)表現(xiàn)之一,。

對(duì)于接下來(lái)的具體安排,，記者獲悉，2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于2024年11月1日施行,。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部等部門,、各地區(qū)，嚴(yán)格按照外商投資法及其實(shí)施條例要求,，切實(shí)做好負(fù)面清單落實(shí)工作,，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地。

另外,，在全面取消制造業(yè)領(lǐng)域限制措施的同時(shí),，未來(lái)我國(guó)還將持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。記者獲悉,，下一步,，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。一方面,，將創(chuàng)新方式放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入,。另一方面，將持續(xù)優(yōu)化外資促進(jìn)政策,。目前,，國(guó)家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)方向之一就是繼續(xù)增加服務(wù)業(yè)條目,。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任,、研究員李大偉說(shuō),，新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的出臺(tái)，疊加其他吸引外資政策落地見(jiàn)效,，將有效地提升跨國(guó)公司深耕我國(guó)市場(chǎng)的信心,，為未來(lái)進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革、更好發(fā)揮外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用奠定良好的基礎(chǔ),，有助于更多外資企業(yè)共同參與我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作,，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。