時(shí)間：2022-05-23 09:26:54 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：海關(guān)發(fā)布 作者：

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5月20日上午10時(shí)，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì),，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平、海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚,、市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳介紹“打通內(nèi)外貿(mào)，構(gòu)建雙循環(huán)”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

海關(guān)總署副署長(zhǎng) 王令浚:

女士們,、先生們，各位記者朋友們,，上午好,！

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，外貿(mào)發(fā)展取得了歷史性成就,。從海關(guān)統(tǒng)計(jì)的角度看,，突出體現(xiàn)在數(shù)量的擴(kuò)大和質(zhì)量的提升。

從量上說(shuō),，十年來(lái),，貨物貿(mào)易進(jìn)出口量連創(chuàng)新高，從2012年的24.4萬(wàn)億元人民幣增加到去年的39.1萬(wàn)億元,，增量高達(dá)14.7萬(wàn)億元,，這個(gè)數(shù)字接近2009年全年的進(jìn)出口總值。2018年突破了30萬(wàn)億元大關(guān),，緊接著2021年又接近了40萬(wàn)億元的關(guān)口,。國(guó)際市場(chǎng)份額也從2012年的10.4%提升到去年的13.5%，全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)的地位更加鞏固,。從2017年以來(lái),，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)五年保持世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)的地位。近十年,，我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模的不斷躍升,，充分體現(xiàn)了中國(guó)不僅是“世界工廠”，也是“世界市場(chǎng)”,，在向全球市場(chǎng)提供物美價(jià)廉,、琳瑯滿(mǎn)目商品的同時(shí)，也為各國(guó)提供了更廣闊的中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。

從質(zhì)上看,，對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn),，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體更有活力。十年來(lái),，外貿(mào)的經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)了1.7倍,，外貿(mào)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易持續(xù)深化暢通,，國(guó)內(nèi)區(qū)域布局更加優(yōu)化,，我國(guó)中西部地區(qū)的進(jìn)出口占比由十年前的11.1%提升到去年的17.7%，提升了6.6個(gè)百分點(diǎn),。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能不斷激發(fā)。這十年,，對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)寫(xiě)照,，中國(guó)外貿(mào)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中更強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)引擎中發(fā)揮的作用更大,，長(zhǎng)期向好發(fā)展的基礎(chǔ)更雄厚,。

十年來(lái)，全國(guó)海關(guān)圍繞服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),，促進(jìn)了外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,。進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86個(gè)減少到41個(gè),，整體通關(guān)時(shí)間四年來(lái)壓縮了一半以上，這節(jié)省的每一分鐘每一小時(shí)都能折算成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。二是大力支持對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),。推動(dòng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，目前,，全國(guó)共有綜保區(qū)156個(gè),。積極開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，堅(jiān)持“管得住,、放得開(kāi)”原則,，研究制定海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管框架方案。綜合保稅區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口大幅提升。三是積極促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展,，“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉(cāng)”等監(jiān)管模式,，滿(mǎn)足了跨境電商企業(yè)的發(fā)展需求,，使“買(mǎi)全球”“賣(mài)全球”成為現(xiàn)實(shí)。四是全面深化海關(guān)國(guó)際合作,。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“智慧海關(guān),、智能邊境、智享聯(lián)通”的合作倡議,，與171個(gè)國(guó)家地區(qū)海關(guān)建立起友好合作關(guān)系,，深度參與世界貿(mào)易組織（WTO）、世界海關(guān)組織（WCO）有關(guān)規(guī)則制定和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定的磋商,，積極參與全球海關(guān)協(xié)同治理,。支持共建“一帶一路”，2013年到2021年,，推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家100多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易,。推廣“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)合作，中國(guó)有近4000多家海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在境外享受和國(guó)內(nèi)同樣的通關(guān)便利,，降低了貿(mào)易成本,，為中國(guó)外貿(mào)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。

今年我國(guó)外貿(mào)總體開(kāi)局平穩(wěn),，但受內(nèi)外部多重因素影響,，當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)壓力顯著增加。海關(guān)總署黨委將堅(jiān)決落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，服務(wù)對(duì)外貿(mào)易大局,，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi),。謝謝。

答記者問(wèn)部分實(shí)錄：

中國(guó)新聞社記者：我們知道和外貿(mào)規(guī)模相比,，我們現(xiàn)在更看重的是外貿(mào)質(zhì)量。請(qǐng)問(wèn)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了哪些方面,？外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生了什么變化？謝謝,。

王令浚：謝謝您的提問(wèn),。十年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,，主要體現(xiàn)在量質(zhì)齊升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上面,，具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品唱主角,。2021年,，我國(guó)出口21.73萬(wàn)億元,，其中，包括手機(jī),、電腦,、集成電路等在內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品就占了12.83萬(wàn)億元，接近60%,，而包括服裝,、鞋帽及箱包玩具等在內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品只有3.94萬(wàn)億元，占18.1%,。由此可見(jiàn),，我國(guó)出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分反映了出口產(chǎn)品的質(zhì)量,、檔次和附加值不斷提高,。

二是進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作互利共贏,。2021年,，我國(guó)進(jìn)口17.37萬(wàn)億元，與2012年相比增長(zhǎng)了51.2%,。我國(guó)是世界第二大進(jìn)口國(guó),，先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口不斷擴(kuò)大,，更好地滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)生產(chǎn),、人民生活的需要，更加開(kāi)放的市場(chǎng)讓世界更多分享了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、消費(fèi)繁榮帶來(lái)的紅利,。

三是貿(mào)易伙伴多元發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)布局更加合理,。我國(guó)與歐盟,、美國(guó)、日本,、韓國(guó)這些傳統(tǒng)市場(chǎng)貿(mào)易伙伴的地位穩(wěn)固,，上述貿(mào)易伙伴2021年合計(jì)占我國(guó)外貿(mào)的38.3%。與此同時(shí),，我國(guó)積極開(kāi)拓東盟,、非洲、拉丁美洲等新興市場(chǎng),，與上述貿(mào)易伙伴進(jìn)出口占比由2012年的22.2%提升到2021年的26.2%,，其中，近兩年?yáng)|盟連續(xù)成為我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,。最值得關(guān)注的是,，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,，占我國(guó)外貿(mào)總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%。

四是外貿(mào)企業(yè)數(shù)量快速增加,，市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā),。2021年，我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)到了56.7萬(wàn)家,，其中民營(yíng)企業(yè)47.6萬(wàn)家,，外商投資企業(yè)8.2萬(wàn)家。從進(jìn)出口規(guī)?？?，民營(yíng)企業(yè)2019年成為我國(guó)第一大外貿(mào)主體，2021年進(jìn)出口值的占比達(dá)到了48.6%,，接近半壁江山,。十年來(lái)，我國(guó)持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度,，營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，為企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng),、優(yōu)化全球市場(chǎng)布局提供了信心和底氣,。

五是外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能不斷激發(fā)，競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)加速形成,。對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)發(fā)揮作用明顯,，2021年，我國(guó)綜合保稅區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口分別增長(zhǎng)了23.8%、26.4%和57.7%,。在新興貿(mào)易業(yè)態(tài)方面,，我國(guó)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，2021年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了1.92萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)18.6%。市場(chǎng)采購(gòu)出口增長(zhǎng)了32.1%,，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。謝謝,。

CGTN記者：黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記提出了“一帶一路”全球倡議，請(qǐng)問(wèn)在過(guò)去十年中,，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易情況如何,？現(xiàn)在有一些外媒報(bào)道,，新冠肺炎疫情以來(lái)，很多國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的前景產(chǎn)生了質(zhì)疑,，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有什么樣的評(píng)論,？謝謝。

王令浚：“一帶一路”倡議提出以來(lái),，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)日益緊密,。2013年至2021年，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口總值從占我國(guó)外貿(mào)總值比重的25%提升到了29.7%,。今年前4個(gè)月,，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口3.97萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.4%,，比我國(guó)外貿(mào)整體增速高7.5個(gè)百分點(diǎn),。從具體國(guó)家來(lái)看，去年與我貿(mào)易規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元的有越南,、馬來(lái)西亞等,，超過(guò)8000億元的有泰國(guó)、印度尼西亞等,。

在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面,，我們持續(xù)深化與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易安全與通關(guān)便利化的合作，主要是推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn),、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作交流,、原產(chǎn)地證書(shū)聯(lián)網(wǎng)等，在與我國(guó)簽訂AEO互認(rèn)協(xié)議的48個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,，有32個(gè)是共建“一帶一路”的國(guó)家（地區(qū)）,。中國(guó)與哈薩克斯坦“關(guān)鐵通”項(xiàng)目已經(jīng)在中哈邊境的阿拉山口和霍爾果斯鐵路口岸啟動(dòng)試運(yùn)行。同時(shí),，我們不斷擴(kuò)大“一帶一路”國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食品的進(jìn)口準(zhǔn)入,。

2021年，習(xí)近平總書(shū)記提出了“智慧海關(guān),、智能邊境,、智享聯(lián)通”的合作理念。海關(guān)總署迅速行動(dòng),，在全國(guó)海關(guān)培育了78個(gè)踐行“三智”理念的先行先試的試點(diǎn)項(xiàng)目,，其中22個(gè)項(xiàng)目涉及與國(guó)外海關(guān)主要是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家地區(qū)海關(guān)的合作。通過(guò)提升智能化水平,，降低企業(yè)通關(guān)成本,，提高通關(guān)時(shí)效。目前,，世界海關(guān)組織,、亞太經(jīng)合組織,、亞歐會(huì)議等國(guó)際組織和多邊框架已將“三智”理念納入其戰(zhàn)略文件或多邊議程。謝謝,。

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾?，近日海關(guān)出臺(tái)了10條政策措施，以應(yīng)對(duì)疫情對(duì)外貿(mào)帶來(lái)的沖擊,。其實(shí)我們也知道,，對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們一直關(guān)注的是營(yíng)商環(huán)境,，所以請(qǐng)問(wèn)黨的十八大以來(lái),，我國(guó)口岸營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了哪些變化？謝謝,。

王令浚：這是一個(gè)很好的問(wèn)題,，因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境事關(guān)重大。俗話(huà)說(shuō),，“栽好梧桐樹(shù),，引得鳳凰來(lái)”。這十年來(lái),，我們聚焦通關(guān)便利化,，久久為功，出臺(tái)了一系列政策措施,，采取了一系列硬招實(shí)招,，口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升,。主要有這么幾方面：

一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，下大氣力取消行政許可事項(xiàng)。截至目前,，僅保留十項(xiàng)行政許可事項(xiàng),。我們完善海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)，企業(yè)辦理手續(xù)更加便捷,。我們大力推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管，覆蓋了海關(guān)28項(xiàng)行政執(zhí)法檢查事項(xiàng),。

二是開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。壓時(shí)間，減單證,，降成本,，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的口岸營(yíng)商環(huán)境。壓時(shí)間,，就是大大縮短貨物通關(guān)時(shí)間,。2021年，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間32.97小時(shí),，相比2017年壓縮了60%以上,，出口是1.23小時(shí)，相比2017年壓縮了80%以上,。減單證,，就是精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗(yàn)核的監(jiān)管證書(shū)，海關(guān)積極協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)精簡(jiǎn)了證件,，并基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn),。降成本，就是降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)口岸收費(fèi)目錄的清單,、標(biāo)準(zhǔn)全部公開(kāi)。

三是全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,?；緷M(mǎn)足企業(yè)“一站式”業(yè)務(wù)辦理需求，目前“單一窗口”由口岸執(zhí)法向物流,、貿(mào)易,、服務(wù)等領(lǐng)域延伸。由于口岸通關(guān)信息化智能化水平的提升,，企業(yè)可隨時(shí)查詢(xún),、跟蹤通關(guān)物流的實(shí)時(shí)狀態(tài)。

營(yíng)商環(huán)境的改善永無(wú)止境,。我們將一如既往,，采取切實(shí)可行的措施，鍥而不舍地推進(jìn)口岸營(yíng)商環(huán)境的不斷完善,。謝謝,。

CNBC記者：請(qǐng)問(wèn)關(guān)于跨境電商有什么特別的機(jī)會(huì)和展望？謝謝,。

王令浚：跨境電商是我國(guó)新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的重要組成部分,。海關(guān)總署積極發(fā)揮職能作用，始終秉持“包容,、審慎,、創(chuàng)新、協(xié)同”的監(jiān)管理念,，促進(jìn)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展,。

一是創(chuàng)新監(jiān)管模式。針對(duì)跨境電商不同的通關(guān)形式，有針對(duì)性地打造“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”“直購(gòu)進(jìn)口”“一般出口”“特殊區(qū)域出口”“B2B直接出口”,、“跨境電商出口海外倉(cāng)”等個(gè)性化的監(jiān)管模式,。

二是暢通跨境電商進(jìn)出口渠道。特別是解決出口,、進(jìn)口零售商品退貨難的問(wèn)題,，讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者“海淘”更加放心。

三是推動(dòng)海關(guān)跨境電商監(jiān)管?chē)?guó)際合作,。我們?cè)诒本┖褪澜绾ｊP(guān)組織共同舉辦了世界海關(guān)跨境電商大會(huì),，發(fā)布了《北京宣言》，而且研究制定了《世界海關(guān)組織跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架》,，促進(jìn)了跨境電商在世界范圍內(nèi)的健康發(fā)展,。

謝謝。