時(shí)間：2022-04-29 11:58:36 點(diǎn)擊：次
來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站 作者：

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今年以來，國家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)做好穩(wěn)投資工作,，積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng),。從一季度的情況看，全國投資增長(zhǎng)9.3%，比2021年全年提高4.4個(gè)百分點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)良好開局，穩(wěn)投資工作取得積極成效,，為國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局作出重要貢獻(xiàn),。

一是投資大盤穩(wěn)中有擴(kuò),。基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長(zhǎng),，一季度增長(zhǎng)8.5%,，增速比1—2月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐月上升態(tài)勢(shì),。制造業(yè)投資延續(xù)去年以來快速恢復(fù)的勢(shì)頭,，一季度增長(zhǎng)15.6%，增速比全部投資高6.3個(gè)百分點(diǎn),，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。房地產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng)。

二是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。高技術(shù)領(lǐng)域投資持續(xù)高速增長(zhǎng),，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資整體增長(zhǎng)27%，其中,，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)32.7%,。社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較快，一季度同比增長(zhǎng)16.2%,，其中,，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長(zhǎng)24.9%，教育投資增長(zhǎng)17.2%,。

三是投資活力有所增強(qiáng),。民間投資保持活力，一季度民間投資增長(zhǎng)8.4%,，增速較去年全年進(jìn)一步提高,。其中，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)24.8%,，高技術(shù)制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)尤為突出,，起到了主要帶動(dòng)作用。政府投資早發(fā)力的帶動(dòng)效果明顯,，實(shí)際到位資金中國家預(yù)算資金增長(zhǎng)較快,。

四是投資先行指標(biāo)向好。一季度新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)較去年同期增加1.2萬個(gè),，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)54.9%,。今年專項(xiàng)債券規(guī)模為3.65萬億元，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已全部下達(dá),，加上去年四季度發(fā)行的約1.2萬億元,，項(xiàng)目資金保障充足。隨著各地加大力度推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，預(yù)計(jì)有望加快形成實(shí)物工作量,，將對(duì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)形成有力支撐,。

積極擴(kuò)大有效投資，是當(dāng)前宏觀政策發(fā)力重點(diǎn),，既有利于擴(kuò)大當(dāng)前需求,、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。今年以來，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面，把握正確工作方向,，著力打通堵點(diǎn)制約,，注重發(fā)揮各方合力，有力有序推進(jìn)穩(wěn)投資各項(xiàng)工作,。

第一,，堅(jiān)持精準(zhǔn)有效投資導(dǎo)向，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”,。今年以來,，我們會(huì)同有關(guān)部門和地方，堅(jiān)持補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)和鍛長(zhǎng)板,、增后勁相結(jié)合，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,，積極推進(jìn)水利,、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造,；加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域,、生態(tài)環(huán)保,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)。積極擴(kuò)大有效投資,，不是盲目鋪攤子,、上項(xiàng)目，更不是通過實(shí)施大規(guī)模的基建投資計(jì)劃搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，精準(zhǔn)有序?qū)嵤┮慌壤?dāng)前,、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目。

第二,，堅(jiān)持早部署早行動(dòng),，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目開工建設(shè)的重要前提,。今年以來,，我們主動(dòng)指導(dǎo)地方圍繞“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和國家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目研究論證,，高質(zhì)量做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批,、建設(shè)一批,、竣工一批”的良性循環(huán)。同時(shí),，指導(dǎo)督促地方加快履行項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù),，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，并督促做好征地拆遷,、市政配套等開工前準(zhǔn)備工作,，協(xié)調(diào)保障用工和原材料供應(yīng)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工和順利實(shí)施,。

第三,，堅(jiān)持抓住重點(diǎn)關(guān)鍵，著力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè),。實(shí)施重大工程項(xiàng)目是積極擴(kuò)大有效投資的重大舉措,。前一階段，我們會(huì)同有關(guān)方面積極開展工作,，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施,，充分發(fā)揮102項(xiàng)重大工程的牽引帶動(dòng)作用。建立推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議制度,，召開會(huì)議對(duì)工程實(shí)施作出全面部署,。明確102項(xiàng)重大工程的牽頭部門，壓實(shí)部門和地方責(zé)任,。建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,，加強(qiáng)日常調(diào)度督促，推動(dòng)重大工程項(xiàng)目盡快落地實(shí)施,。從實(shí)際效果看,，目前102項(xiàng)重大工程實(shí)施整體進(jìn)展順利,，實(shí)現(xiàn)良好開局。

第四,，堅(jiān)持聚焦主要矛盾,，切實(shí)做好項(xiàng)目資金要素保障。資金要素保障問題是制約項(xiàng)目實(shí)施的重要因素,。我們按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,，切實(shí)用好政府投資，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用,。緊緊圍繞黨中央,、國務(wù)院決策部署和“十四五”重點(diǎn)任務(wù)，集中力量辦大事,、難事,、急事，用好中央預(yù)算內(nèi)投資,。與財(cái)政部門一道推動(dòng)地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用,，督促各地方加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，切實(shí)加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度,。按照“要素跟著項(xiàng)目走”的要求,，會(huì)同自然資源部門做好國家重大項(xiàng)目用地保障工作，并對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目有序?qū)嵤┠芎膯瘟小?/p>

第五,，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。相比一年50多萬億元的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模,，政府投資數(shù)量十分有限,，社會(huì)投資占大頭，是投資的主力軍,。我們積極采取有效措施,，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性,，帶動(dòng)社會(huì)投資增長(zhǎng),。持續(xù)推進(jìn)投資領(lǐng)域“放管服”改革，提高投資便利化水平,。多措并舉支持制造業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng),，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度。積極做好社會(huì)資本投融資合作對(duì)接工作,，充分發(fā)揮向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制作用,，加強(qiáng)項(xiàng)目融資保障。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展,，盤活存量資產(chǎn),、形成投資良性循環(huán)。規(guī)范推進(jìn)政府社會(huì)資本合作（PPP）,。

第六,，堅(jiān)持樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法依規(guī)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)必須把防范風(fēng)險(xiǎn)擺在突出重要位置,。我們指導(dǎo)各地按照盡力而為、量力而行的原則,，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，切實(shí)防范投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,，指導(dǎo)地方嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審批程序,，防止“未批先建”“邊建邊批”。督促地方對(duì)項(xiàng)目資金籌措等建設(shè)條件落實(shí)情況嚴(yán)格審核把關(guān),，防止違法違規(guī)舉債,。指導(dǎo)項(xiàng)目單位加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境,、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，按照《政府工作報(bào)告》部署要求,，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的沖擊影響，會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步加大穩(wěn)投資工作力度,，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用,，更好調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，積極擴(kuò)大有效投資,，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng),，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。