時間：2022-04-12 10:14:02 點擊：次
來源：中國交通報 作者：

條評論打印收藏

交通運輸是承擔物流總量最大,、銜接物流環(huán)節(jié)最多,、服務(wù)市場范圍最廣的物流關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)主體,。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,，世界百年未有之大變局加速演進,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在重構(gòu)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)現(xiàn)代流通體系等新戰(zhàn)略,，勢必推動我國產(chǎn)業(yè)布局、流通方向,、居民消費空間重構(gòu),，交通運輸促進現(xiàn)代物流發(fā)展面臨新要求。

物流業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級新要求

經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)展,，我國交通運輸發(fā)展取得巨大成就,，促進物流發(fā)展成效顯著,，但也存在四方面不足：一是優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)尚未形成,，不同運輸方式,、干線支線網(wǎng)絡(luò)銜接不暢，樞紐節(jié)點體系組織不優(yōu),；二是技術(shù)裝備現(xiàn)代化,、綠色化、標準化水平不高,，承擔貨運量最大的道路貨運高效,、低耗的重型貨車、廂式貨車,、集裝箱半掛車及專用車輛占比低,，智能化裝備應(yīng)用不廣；三是市場主體組織化程度不高,，第三方交通物流企業(yè)普遍缺乏“一站式服務(wù)”能力,，專業(yè)化水平不夠，鏈條式發(fā)展明顯不足,；四是交通運輸促進物流發(fā)展的體制機制有待優(yōu)化,，相關(guān)法律法規(guī)不健全，跨部門,、跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)難度大,。

當前，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,，世界百年未有之大變局加速演進,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在重構(gòu),。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)現(xiàn)代流通體系等新戰(zhàn)略，勢必推動我國產(chǎn)業(yè)布局,、流通方向,、居民消費空間重構(gòu)，交通物流新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式也層出不窮。新時期新形勢下,，交通運輸促進現(xiàn)代物流發(fā)展面臨新要求：一是“雙碳”發(fā)展目標對于交通運輸尤其是公路貨運的新要求,；二是建設(shè)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展新需求的現(xiàn)代流通體系的新要求；三是推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合,、創(chuàng)新發(fā)展的新要求,；四是推動產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移,，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求；五是經(jīng)濟復(fù)蘇和供應(yīng)鏈安全的新要求,；六是電子商務(wù)快速發(fā)展,，人民消費升級的新要求。

把握轉(zhuǎn)型方向和發(fā)展重點

落實加快建設(shè)交通強國“打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)”的要求,，可行的發(fā)展思路為：構(gòu)建專用完善的貨運設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，打造數(shù)智綠色的技術(shù)創(chuàng)新體系，壯大精益韌性的有效服務(wù)供給,，培育高效人文的現(xiàn)代治理能力,，引領(lǐng)完善現(xiàn)代流通體系，暢通供應(yīng)鏈,、協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新價值鏈，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實交通物流保障,。

相應(yīng)發(fā)展目標如下：

一是貨運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)要實現(xiàn)運行安暢,。客貨分離高效并行,，運輸方式銜接一體,，交通物流體系多元化、智能化,、有韌性,，能夠以更加安全、可靠,、便捷的服務(wù)實現(xiàn)國內(nèi)外貨物的高效流通,。

二是技術(shù)創(chuàng)新體系要實現(xiàn)智慧綠色。技術(shù)裝備先進適用,、綠色低碳,，交通物流體系零凈碳、智慧化,，能夠以綠色,、高效的方式支撐交通物流的可持續(xù)發(fā)展。

三是有效服務(wù)供給要實現(xiàn)組織精益,。物流供需精準匹配,，組織模式先進集約，交通物流體系品質(zhì)化,、可感知,，能夠以經(jīng)濟、智慧,、高效的模式實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置,。

四是現(xiàn)代治理能力要實現(xiàn)發(fā)展友好,。治理能力和治理水平大幅提升，為市場的高效有序運轉(zhuǎn)提供環(huán)境保障,，交通物流體系人文化,、有溫度，能夠以人文,、普惠的方式實現(xiàn)交通物流事業(yè)永續(xù)發(fā)展,。

具體工作中需重點抓好三大任務(wù)方向，即構(gòu)建強大的國內(nèi)交通物流體系,、打造連接世界的全球交通物流體系,、推進交通物流體系現(xiàn)代化。

對策建議

多措并舉,，構(gòu)建新型國家貨運物流骨干網(wǎng),。發(fā)揮交通運輸在現(xiàn)代物流發(fā)展中的基礎(chǔ)主體作用，統(tǒng)籌運輸通道貨客分流,、新型基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè),、現(xiàn)代智能技術(shù)應(yīng)用、多式聯(lián)運一體等多種舉措,，全力構(gòu)建新型國家貨運物流骨干網(wǎng),。一是摸清國家綜合立體交通網(wǎng)主通道貨運需求，引導(dǎo)主通道貨客分流,，支持有條件的干線鐵路,、高速公路和貨運機場設(shè)立貨運專線，優(yōu)化線路布局和建設(shè)時序,，布局雙層集裝箱鐵路,、專用重載公路（車道）、航空貨運專線等,，優(yōu)化資源利用并提升運行效率,；二是同步推動新能源設(shè)施、智能化設(shè)施沿貨運專線優(yōu)先布設(shè),，結(jié)合北斗衛(wèi)星導(dǎo)航和5G移動通信技術(shù)應(yīng)用,，構(gòu)建貨車自動駕駛,、車路協(xié)同,、快速換裝和集疏運調(diào)度的創(chuàng)新應(yīng)用場景；三是通過先進裝備應(yīng)用和信息資源共享,，實現(xiàn)多式聯(lián)運與甩掛運輸組合發(fā)展,，推廣無水港、無軌站,、機場異地貨站等模式,，發(fā)展具有中國特色的“航空+高鐵+高速”貨運物流骨干網(wǎng),。

統(tǒng)籌布局，構(gòu)建區(qū)域共享貨運樞紐集疏運體系,。一是發(fā)揮頂層設(shè)計作用,，突破行政區(qū)劃局限，引導(dǎo)城市群和都市圈共建,、共用,、共享貨運樞紐，在與市區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保持合理經(jīng)濟距離的中間地帶,，以及鄰近港站樞紐的“環(huán)城近站”位置，集約布設(shè),、連片開發(fā)樞紐經(jīng)濟區(qū),；二是加強高鐵站貨運能力建設(shè)，推進以貨運功能為主的機場布局建設(shè),，支持港口和鐵路站場融入現(xiàn)代物流功能要素,，形成以鐵路、水運為主的大宗貨物和集裝箱中長距離運輸格局,；三是推進港站樞紐與集疏運系統(tǒng)同步規(guī)劃,、一體建設(shè)、協(xié)同管理,，支持城市群充分利用城際高速公路,、城際鐵路以及水網(wǎng)地區(qū)河海聯(lián)運通道，打造開放直連的城際快速貨運通道,；四是引導(dǎo)臨近市區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的高速公路,、普通國省道服務(wù)區(qū)拓展物流功能,，發(fā)展“服務(wù)區(qū)+”城市分撥基地、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等模式,，提高干支互通互送效率,。

著力轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色智慧交通物流新系統(tǒng),。一是加大城市內(nèi)新能源配送車輛普及力度,，推動港站樞紐內(nèi)部、集疏運通道,、城際甩掛運輸?shù)葓鼍斑\用電能,、氫能中重型貨車，推進船舶動力脫硫脫碳，支持港站樞紐和公路服務(wù)區(qū)綜合利用風光水資源,，發(fā)展分布式發(fā)電與靈活充放相結(jié)合的綠色供電系統(tǒng),、制儲運加一體化的氫能供應(yīng)系統(tǒng)，推進快遞物流包裝綠色化,、減量化,、可循環(huán)；二是支持企業(yè)加大物聯(lián)網(wǎng),、邊緣計算,、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，運用多維感知,、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)的新技術(shù)設(shè)備,，形成供需資源高效匹配的新模式,、碳排放精準監(jiān)測的新手段，發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)貨運,、碳排放籌劃和交易等新業(yè)態(tài),。

共享信息，推進交通物流多業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。加快綜合交通運輸數(shù)據(jù)中心建設(shè),，加強與相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息資源共享交換，推進貨運單證電子化和跨方式互認,，健全與公安,、海關(guān)、市場監(jiān)督等部門信息資源交換機制,，服務(wù)先進制造業(yè)發(fā)展,，鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運、航運服務(wù)等嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，推動快遞進廠,，創(chuàng)新制造業(yè)供應(yīng)鏈集成服務(wù)；加強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)同,，完善全鏈條冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施,，以全過程、多溫區(qū),、高適配為方向,，提升冷鏈物流服務(wù)水平；加快形成全渠道,、全天候,、場景化的商貿(mào)物流服務(wù)體系。

補齊短板,，構(gòu)建安全可靠國際貨運物流體系,。補齊運力短板，優(yōu)化國際航線腹艙運力配置,，增強全貨機定期航線和包機組織能力,；持續(xù)推進國際航運船舶運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造世界一流船隊,；推動中歐班列鐵路線路和波羅的海航線,、跨里海國際運輸通道等有效銜接，促進國際班列開辟新線,、加密班次,；支持各地開行TIR跨境公路貨運線路，逐步推廣甩掛,、交換箱運輸模式,；在全球重要的樞紐港口、鐵路樞紐,、航空貨運樞紐和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)進行物流布局,，完善公共海外倉網(wǎng)絡(luò)，通過聯(lián)動發(fā)展形成安全可靠的國際貨運物流服務(wù)體系,。加快推進自由貿(mào)易港,、國際航運中心等建設(shè)，強化與國際規(guī)則及標準對接,，積極參與交通國際組織事務(wù)組織框架下的國際規(guī)則及標準制修訂,，形成國家、社會,、企業(yè)多層次合作渠道,。

主動探索，構(gòu)建交通主導(dǎo)物流管理體制,。立足交通運輸在現(xiàn)代物流發(fā)展中的基礎(chǔ)主體作用,，探索構(gòu)建現(xiàn)代物流管理體制機制，破除行業(yè)壁壘,、區(qū)域壁壘,，及時調(diào)整和規(guī)范邊界不清、職責交叉,、管理盲點等問題,，加快鐵路貨運市場化改革，推進民航空管深化改革,，實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營,，在“放管服”中充分發(fā)揮企業(yè)主體發(fā)展作用，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的交通物流市場,。