為加快推進(jìn)本市快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，近日,，市發(fā)展改革委,、市郵政管理局等六部門(mén)研究制定了《上海市關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》在貫徹落實(shí)國(guó)家要求的基礎(chǔ)上,，充分考慮上海實(shí)際，以“源頭治理,、循環(huán)使用,、再生利用”為導(dǎo)向，聚焦快遞包裝生產(chǎn),、使用,、回收、利用、處置的全鏈條各環(huán)節(jié),，努力推動(dòng)本市快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作走在全國(guó)前列,。

 

《實(shí)施方案》共八部分二十一條，為什么制定,？主要目標(biāo)是什么,？如何推動(dòng)快遞包裝全鏈條各環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型……政策問(wèn)答詳見(jiàn)下文↓

 

 

上海是全國(guó)郵政行業(yè)發(fā)源地,，也是國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)起步較早的城市之一,，快遞行業(yè)發(fā)展具有體量較大、總部眾多,、網(wǎng)絡(luò)健全,、融合度高等特點(diǎn)。2020年,，全市快遞業(yè)務(wù)量位居全國(guó)第7位,，同比增長(zhǎng)7.3%，投遞量位居全國(guó)第9位,，同比增長(zhǎng)34.2%,，人均年快遞使用量位居全國(guó)第3。隨著電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,，預(yù)計(jì)全市快遞業(yè)務(wù)規(guī)模還將保持快速增長(zhǎng),，與此同時(shí)，快遞包裝使用量也將隨之攀升,，如何打通快遞包裝全鏈條各環(huán)節(jié)治理,，有效實(shí)現(xiàn)源頭減量、循環(huán)使用和再生利用,，是快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型中面臨的主要挑戰(zhàn),。

 

在此背景下，本市根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見(jiàn)的通知》要求,，結(jié)合上海實(shí)際,，制定了《實(shí)施方案》，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),，細(xì)化任務(wù)措施,，明確各方責(zé)任，有力有序推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作,。

 

 

到2021年，電商和快遞規(guī)范管理普遍推行,，電商快件不再二次包裝比例達(dá)到90%,，可循環(huán)快遞箱（盒）應(yīng)用規(guī)模達(dá)30萬(wàn)個(gè)，快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化,、循環(huán)化水平明顯提升,。

 

到2024年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝,，可循環(huán)快遞箱（盒）應(yīng)用規(guī)模達(dá)50萬(wàn)個(gè),。本市快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，全市快遞包裝領(lǐng)域全面建立與綠色理念相適應(yīng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,，包裝減量和綠色循環(huán)的新模式,、新業(yè)態(tài)發(fā)展取得重大進(jìn)展。

 

 

生產(chǎn)方面,，推進(jìn)快遞包裝材料和產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)同類(lèi)別產(chǎn)品包裝使用單一材質(zhì)材料,，提升快遞包裝可回收性能,；加強(qiáng)電商、快遞,、包裝生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同,，設(shè)計(jì)并應(yīng)用滿(mǎn)足快遞物流配送需求的電商商品包裝。

 

使用方面,，推動(dòng)快遞包裝綠色化,，全面禁止使用重金屬含量、溶劑殘留量超標(biāo)的劣質(zhì)包裝,，鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)綠色包裝認(rèn)證產(chǎn)品,；實(shí)現(xiàn)快遞包裝減量化,，嚴(yán)格落實(shí)本市塑料污染治理工作關(guān)于郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)停止使用不可降解的塑料包裝袋,、一次性塑料編織袋等有關(guān)要求；提高快遞包裝可循環(huán)性,，推廣可循環(huán)包裝產(chǎn)品,，培育可循環(huán)快遞包裝新模式，加強(qiáng)可循環(huán)快遞包裝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鼓勵(lì)市郵政公司和主要快遞企業(yè)在“五個(gè)新城”,、低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、低碳社區(qū)等率先開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)。

 

回收方面，結(jié)合生活垃圾分類(lèi)工作,，推動(dòng)有條件的校園,、社區(qū)、商辦樓等在快遞網(wǎng)點(diǎn)或可回收物回收服務(wù)點(diǎn)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的快遞包裝回收設(shè)施,，提高紙箱復(fù)用比例和快遞包裝廢棄物回收率,。

 

利用方面，結(jié)合上海實(shí)際,，培育具有一定規(guī)模和能級(jí)的高水平快遞包裝廢棄物資源化利用企業(yè),。

 

 

《實(shí)施方案》堅(jiān)持“企業(yè)主體,、政府監(jiān)督,、行業(yè)自律、社會(huì)參與”,，加速形成多元共治格局,。

 

落實(shí)企業(yè)責(zé)任，電商平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)一次性塑料制品使用,、回收?qǐng)?bào)告制度,，制訂一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，每年向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行情況,；郵政快遞企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度,，建立快遞包裝治理工作體系和管理臺(tái)賬，將快遞包裝有關(guān)規(guī)范納入從業(yè)人員上崗培訓(xùn),。

 

強(qiáng)化政府監(jiān)督,，加大快遞包裝治理監(jiān)督執(zhí)法力度，開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”檢查和定期摸底調(diào)查,，強(qiáng)化剛性約束。將快遞包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入電商和快遞行業(yè)管理,，依法依規(guī)查處違法行為,。

 

加強(qiáng)行業(yè)自律，充分利用電商,、快遞等行業(yè)企業(yè)總部集聚優(yōu)勢(shì),，支持行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)影響力，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在長(zhǎng)三角地區(qū)互認(rèn)共享,。

 

鼓勵(lì)公眾參與,，針對(duì)電商快遞可循環(huán)包裝，組織創(chuàng)意征集大賽,，探索快遞包裝全生命周期的整體解決方案,；暢通公眾投訴舉報(bào)通道，規(guī)范快件投遞“最后一公里”,；做好快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型政策的宣傳解讀,，充分發(fā)揮消費(fèi)者,、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等的監(jiān)督作用,，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),。

 

 

技術(shù)創(chuàng)新方面,，針對(duì)本市快遞包裝的技術(shù)難點(diǎn),，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研銜接，鼓勵(lì)本市電商,、寄遞等企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域高校,、科研院所合作，在綠色環(huán)保包裝新材料,、快遞包裝高效回收及資源化利用等方面加大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度,。

 

模式創(chuàng)新方面，支持快遞企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)上門(mén)回收,、信用質(zhì)押,、超期扣款、回投返款等多種模式,，快速擴(kuò)大同城快遞業(yè)務(wù)中可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用,，并逐步推廣至跨省快遞業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)寄遞企業(yè),、第三方機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立可循環(huán)包裝物信息管理系統(tǒng),，提升投遞,、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收等環(huán)節(jié)效率,。