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各省、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務,、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境,、農業(yè)農村,、市場監(jiān)管部門,，中國人民銀行各分行,、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行,、各副省級城市中心支行,，各銀保監(jiān)局,，中國物流與采購聯(lián)合會各分支機構∶

    為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央財經委員會第八次會議精神，進一步落實好《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）部署,，按照《商務部等8部門關于開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點的通知》（商建函〔2018〕142號）要求,，在供應鏈創(chuàng)新與應用試點基礎上，深入開展好全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作,，特制定工作方案如下∶

    一,、總體要求

    （一）指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，貫徹新發(fā)展理念,，以供給側結構性改革為主線，將供應鏈思維融入經濟發(fā)展全局,，推動政府治理機制創(chuàng)新,，促進供應鏈協(xié)同化、標準化,、數字化,、綠色化、全球化發(fā)展,，著力構建產供銷有機銜接和內外貿有效貫通的現(xiàn)代供應鏈體系,，鞏固提升全球供應鏈地位，推動經濟高質量發(fā)展,，為加快構建以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。

    （二）總體目標

    通過供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建,，力爭用5年時間培育一批全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市和示范企業(yè),，實現(xiàn)我國供應鏈發(fā)展新目標∶一是供應鏈優(yōu)勢培育取得新成效，現(xiàn)代信息技術深入供應鏈各環(huán)節(jié),，創(chuàng)新鏈,、供應鏈與實體產業(yè)深度融合，培育供應鏈新技術,、新模式,、新理念、新增長點,，產業(yè)鏈供應鏈新競爭優(yōu)勢加速形成,，供應鏈創(chuàng)新生態(tài)全面建立;二是供應鏈效率效益得到新提高，各產業(yè)供應鏈組織方式和流程優(yōu)化,，各類要素資源在供應鏈上高效連接,、順暢流轉,，實現(xiàn)全鏈條效率和效益系統(tǒng)化提升;三是供應鏈安全穩(wěn)定達到新水平，供應鏈彈性韌性有效提升,，自我修復能力明顯增強,，在關乎國民經濟安全穩(wěn)定的基礎、關鍵和核心領域,，涌現(xiàn)一批核心企業(yè),、專業(yè)領域單項冠軍企業(yè)，有力增強重點行業(yè)供應鏈控制力和保障力,，保障全球供應鏈地位;四是供應鏈治理效能得到新提升,，以供應鏈思維融入政府治理理念，體制機制改革加速探索,，跨部門,、跨行業(yè)、跨區(qū)域政策措施適應性,、協(xié)調性更加凸顯,，經濟發(fā)展活力有效激發(fā)。

    （三）基本原則

    堅持創(chuàng)新引領,。以創(chuàng)新引領發(fā)展為根本路徑,，優(yōu)化供應鏈創(chuàng)新生態(tài)，集聚供應鏈創(chuàng)新資源,，以供應鏈創(chuàng)新推動形成產業(yè)轉型發(fā)展競爭新優(yōu)勢,，培育壯大發(fā)展新動能。

    堅持統(tǒng)籌協(xié)同,。統(tǒng)籌大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，既要注重"大而強”核心企業(yè)，也要兼顧"小而精"中小企業(yè),，突出寬領域,、多維度的代表性。建立全局視野和系統(tǒng)思維,，以供應鏈關鍵環(huán)節(jié)推動上下游全鏈條整合,，以區(qū)域核心節(jié)點促進城市間供應鏈一體化協(xié)同。著眼國內大循環(huán)暢通高效,，統(tǒng)籌國內國際雙循環(huán)融合銜接,。

    堅持融合發(fā)展。將現(xiàn)代供應鏈理念融入實體產業(yè)體系,、組織管理,、經營機制、業(yè)態(tài)模式等各領域,，重塑和改造產業(yè)鏈,、價值鏈，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型與實體經濟發(fā)展注入新動能,，全面提升產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展層次,。

    堅持鞏固深化。鞏固供應鏈創(chuàng)新與應用試點成果,，結合新問題,、新形勢、新要求,，深化拓展試點范圍和任務,，優(yōu)化完善供應鏈治理機制和發(fā)展環(huán)境，形成培育供應鏈創(chuàng)新動能的長效機制,。

    二,、示范任務

    （一）示范城市主要任務

    1.完善供應鏈治理體系建設。探索適應現(xiàn)代供應鏈發(fā)展特點的管理體制,，推動形成跨部門,、跨區(qū)域的供應鏈法治體系、行政管理體系,、社會治理體系,，加速供應鏈治理能力現(xiàn)代化;完善現(xiàn)代供應鏈發(fā)展政策支持體系，鼓勵供應鏈前沿技術,、基礎應用,、先進模式等研究與推廣;提高供應鏈要素供給質量和水平，加大人才引進,、教育培訓力度;加強重點產業(yè)供應鏈領域產學研對接和成果示范應用,，打通創(chuàng)新鏈條。

    2.健全產業(yè)供應鏈生態(tài),。分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策,，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級;針對重點產業(yè)集群推動"延鏈”"補鏈""強鏈”…固鏈"建設，實現(xiàn)產業(yè)鏈橫向配套,、縱向延伸,，提高產業(yè)集群競爭力;加大供應鏈鏈主企業(yè)和專業(yè)領域單項冠軍企業(yè)培育力度，增強關鍵環(huán)節(jié),、重要標準和核心技術控制力,，形成供應鏈競爭新優(yōu)勢;圍繞重點產業(yè)加快研發(fā)設計、信息咨詢,、檢測認證,、會計、法律,、物流等生產性服務業(yè)發(fā)展,，形成互促互進的產業(yè)供應鏈生態(tài),。

    3.推動區(qū)域供應鏈一體化。通過產業(yè)集群對接,、產業(yè)園區(qū)共建等方式,，加強區(qū)域產業(yè)供應鏈合作，推動形成合理分工,、高效協(xié)同,、優(yōu)勢互補的區(qū)域產業(yè)供應鏈格局;加強區(qū)域供應鏈政策協(xié)調統(tǒng)一，積極探索利益共享,、稅收分成等區(qū)域合作新機制,，推動區(qū)域供應鏈一體化布局，資源要素無障礙高效流動;推進區(qū)域供應鏈基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃,，促進相關系統(tǒng),、流程、標準,、單證有效對接,，全面提高區(qū)域綜合流轉能力;搭建區(qū)域供應鏈公共服務平臺，推動市場監(jiān)管,、稅務,、海關等信息集成共享和業(yè)務協(xié)同，打破部門間應用和數據壁壘,。

    4.推動提升全球供應鏈地位,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，通過穩(wěn)定外資存量,、促進外資增量,、優(yōu)化利用外資結構等方式，鞏固提升重點產業(yè)全球供應鏈地位;加快推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，優(yōu)化公共海外倉布局,，提高市場開拓、供需匹配,、資源整合能力,，培育全球供應鏈競爭新優(yōu)勢;搭建"走出去”平臺，加強"走出去"供應鏈配套能力建設,，提高對外投資合作水平,，優(yōu)化全球供應鏈布局。

    5.提高供應鏈安全發(fā)展水平,。加強供應鏈風險監(jiān)測與預警分析,，運用現(xiàn)代信息技術手段提高風險識別能力，做好風險處置，提供精準服務和政策協(xié)調;統(tǒng)籌各方力量,，強化國際物流通道建設,，提高海外物流運輸保障能力，確保國際循環(huán)安全可靠;健全應急保供體系,，充實保供企業(yè)隊伍,，完善應急商品數據庫，優(yōu)化應急投放網絡,，健全聯(lián)保聯(lián)供機制,，維護市場平穩(wěn)運行;加快建立反應迅速,、抗沖擊能力強的應急物流體系,。

    （二）示范企業(yè)主要任務

    1.提高供應鏈管理水平。運用現(xiàn)代供應鏈管理思維和方法,，推動設計,、采購、制造,、運營,、物流、銷售,、消費信息交互等流程再造,，加快企業(yè)供應鏈數字化升級，提升企業(yè)內部信息,、物料,、資金、產品等流轉配置效率,，推動經營成本降低;建立企業(yè)間供應鏈戰(zhàn)略合作伙伴關系,，加強信息共享、服務支持,、并行工程,、群體決策等方面協(xié)同管理，打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的供應鏈協(xié)作體系;推動標準實施應用,，提高關鍵產品和過程的質量保障能力,。加強企業(yè)間供應鏈標準對接，在信息管理,、物流作業(yè)流程,、商業(yè)流程、服務流程等方面加快形成統(tǒng)一互認規(guī)范體系,。

    2.強化供應鏈創(chuàng)新引領,。加快物聯(lián)網、大數據、邊緣計算,、區(qū)塊鏈,、5G、人工智能,、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實等供應鏈新技術集成應用,，推進數字化供應鏈加速發(fā)展;推廣應用需求預測系統(tǒng)、自動排產系統(tǒng),、智能補貨系統(tǒng),、分銷管理系統(tǒng)，提高供應鏈透明度與可控性;建設和完善各類供應鏈平臺,，充分發(fā)揮供應鏈平臺的資源集聚,、供需對接和信息服務功能，構建產業(yè)供應鏈發(fā)展新生態(tài),。

    3.拓展供應鏈專業(yè)服務,。發(fā)揮技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,、平臺優(yōu)勢,，積極賦能中小企業(yè)，提供購銷管理,、質量管理,、追溯服務等;探索拓展供應鏈專業(yè)服務，提供原材料供應,、采購執(zhí)行,、倉儲管理、庫存管理,、訂單開發(fā),、產品代銷、出口代理等專項服務或集成服務;鼓勵金融機構積極發(fā)展流程型,、智能型供應鏈金融業(yè)務,，為上下游企業(yè)提供基于供應鏈的授信、保理,、結算,、保險等金融服務。

    4.積極布局全球供應鏈,。加快推動供應鏈條向海外延伸,，提升境外戰(zhàn)略礦產資源獲取力及保障力，實施更高水平的走出去,，向全球價值鏈中高端躍升,，提升全球競爭力;積極開展返程投資,，提升具有自主知識產權的核心關鍵技術研發(fā)水平，形成國內與國外整合式經營,、資本國際化運作的新局面;積極加強全球物流樞紐和通道資源掌控,，在海外關鍵節(jié)點布局倉儲物流中心、分撥中心,，強化與國內航空,、海運等國際物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成高效安全的國際物流供應鏈網絡,。

    5.推動供應鏈綠色發(fā)展,。推動企業(yè)環(huán)境和碳排放信息公開，引導督促企業(yè)選擇綠色供應商,，實施綠色采購,，針對重點行業(yè)積極打造綠色供應鏈;提高倉儲物流設備自動化、智能化建設水平,，優(yōu)化倉儲作業(yè)流程,，合理調度運輸車輛,，優(yōu)化路徑,，減少車輛空載，推廣共同配送,、單元化載具循環(huán)共用等運作模式,，推動物流鏈降本增效;推廣利用綠色包裝，提高綠色商品銷售比例,，主動宣傳綠色消費理念,，引領綠色消費新風尚。

    6.加強供應鏈風險防范,。增強供應鏈風險防范意識,，建立基于突發(fā)事件的供應鏈安全防控措施;建立供應鏈風險預警系統(tǒng)，制定和實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略,，著力在網絡布局,、流程管控、物流保障,、應急儲備,、技術和人員管理等方面增強供應鏈彈性，提升風險防范和抵御能力,，促進供應鏈全鏈條安全,、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展,。

    三,、組織實施

    （一）組織申報。各省級商務主管部門牽頭組織報送本地示范城市和示范企業(yè)申報材料，對城市,、企業(yè)提交的材料進行核選后,，擇優(yōu)向商務部（流通發(fā)展司）推薦報送;國資委直接管理的中央企業(yè)，由企業(yè)集團總部直接報送商務部（流通發(fā)展司）,。按照《商務部等8部門關于開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點的通知》（商建函〔2018〕142號）要求,，第一批示范城市和示范企業(yè)從試點城市和試點企業(yè)中推薦確定，請各省級商務主管部門于2021年4月12日前報送本地示范城市和示范企業(yè)申報材料,，后續(xù)批次報送時問另行通知,。

    （二）申報材料。申報單位按要求填報《全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建申報書》（見附件1）,。申報材料要重點參照示范創(chuàng)建申報指標（見附件2）進行撰寫,，并提供其他可體現(xiàn)申報單位供應鏈創(chuàng)新與應用效果的典型數據和材料。同時,，提供一份可復制推廣的典型經驗精簡版材料,，不超過1500字。申報材料和典型經驗材料電子版通過商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺報送,。

    （三）專家評審,。商務部會同相關部門組織專家對申報示范城市和示范企業(yè)的申報材料進行評估，必要時組織專家對有關企業(yè)進行現(xiàn)場調研,、核實,，并據此擬定全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市和示范企業(yè)建議名單。

    （四）結果公示,。將擬定的示范城市和示范企業(yè)名單在商務部網站公布,，任何單位或個人對名單有不同意見的，均可向商務部提出異議,。如確有必要,，由商務部會同相關部門組織專家進行復審。

    （五）公布名單,。在公示期間,，對擬定的示范城市和示范企業(yè)名單無異議或者異議不成立的，由商務部會同相關部門確立為全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市和示范企業(yè),，并以商務部文件形式予以發(fā)布,。

    六）建立動態(tài)管理機制。商務部會同相關部門根據《全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范管理辦法》（另行制定）組織專家開展年度示范城市和示范企業(yè)工作績效評價,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，總結典型經驗，提出下一步工作意見,，并向示范城市和示范企業(yè)反饋評價結果,。必要時組織專家對有關企業(yè)進行現(xiàn)場調研,、抽查和核實，形成最終評價結果和反饋意見,。對于工作積極性不高,、示范作用不明顯、有重大違法違規(guī)行為及重大負面社會影響的企業(yè),，及時取消示范資格,。

    各級商務、工業(yè)和信息化,、生態(tài)環(huán)境,、農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門,，中國人民銀行各分行,、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行,、各副省級城市中心支行和各銀保監(jiān)局要加強對全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作的業(yè)務指導,，加大對示范的政策支持力度，共同做好示范的組織實施,、監(jiān)督,、評估和總結推廣等工作。要及時梳理總結試點中出現(xiàn)的典型案例,，及時推廣示范形成的先進模式和經驗,，擴大示范效果,。在推進全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作中遇到問題要及時向商務部反映,，商務部將會同相關部門對本工作方案進行調整完善。

    聯(lián)系人及聯(lián)系方式∶

    商務部∶蔡少鋒,、肖榮臣

    電話∶010一85093775,、85093671

    工業(yè)和信息.化部;酈水清、孟燕

    電話∶010一68205284,、68205273

    生態(tài)環(huán)境部∶石峰,、童莉

    電話∶010一65645236、65645231

    農業(yè)農村部∶張益,、白玲

    電話∶010一59191409,、59191598

    人民銀行∶高婧、江會芬

    電話∶010一66195495,、66194231

    市場監(jiān)管總局∶劉振華

    電話∶010—82262049

    銀保監(jiān)會∶尹豪,，蔡幸

    電話:010一66278139,66278324

    中國物流與采購聯(lián)合會∶馬天琦，彭新良

    電話∶010一83775733,，83775877

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