論勢(shì)

隨立秋涼意席卷而來(lái)的是跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“跨境電商綜試區(qū)”）批設(shè)擴(kuò)圍的火熱之勢(shì),。

日前,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》），同意在北京,、呼和浩特,、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春,、哈爾濱,、南京、南昌,、武漢,、長(zhǎng)沙、南寧,、?？凇①F陽(yáng),、昆明,、西安、蘭州,、廈門,、唐山、無(wú)錫,、威海,、珠海、東莞,、義烏等22個(gè)城市設(shè)立跨境電商綜試區(qū),，向內(nèi)陸延伸態(tài)勢(shì)明顯。

至此,，全國(guó)跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍至35個(gè),，除山西、寧夏,、新疆,、西藏、青海外,，覆蓋至全國(guó)26個(gè)省區(qū)市,，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎正加速形成,，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展再添新抓手,。

持續(xù)擴(kuò)圍

跨境電商綜試區(qū)的持續(xù)擴(kuò)圍,，猶如一劑多巴胺，強(qiáng)勁拉動(dòng)對(duì)外開放,。

商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就《批復(fù)》進(jìn)行解讀時(shí)表示,，自2015年3月以來(lái)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的杭州等13個(gè)跨境電商綜試區(qū)取得積極成效,，跨境電商成交額連續(xù)兩年增長(zhǎng)1倍以上,，成為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的新載體,。

尤其是以往兩批跨境電商綜試區(qū)在通關(guān)、物流便利化等方面形成了一系列可以向全國(guó)復(fù)制推廣的試驗(yàn)成果,，商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所所長(zhǎng)張莉認(rèn)為，其核心在于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，開展制度,、管理和服務(wù)創(chuàng)新，統(tǒng)一實(shí)施“六體系兩平臺(tái)”（“六體系”即信息共享,、金融服務(wù),、智能物流、電商誠(chéng)信,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,；“兩平臺(tái)”即線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)）的政策框架，形成了固定特點(diǎn),。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心近日發(fā)布了《2017年度中國(guó)城市跨境電商發(fā)展報(bào)告》,，對(duì)全國(guó)13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市進(jìn)行分析，并從交易規(guī)模,、成長(zhǎng)空間,、產(chǎn)業(yè)滲透、支撐環(huán)境,、平臺(tái)集聚5個(gè)指標(biāo)對(duì)它們進(jìn)行總體排名,，其中，深圳高居榜首,，廣州列第二位,，杭州、寧波緊隨其后分別列第三,、第四位,。

為推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展，國(guó)務(wù)院此次擇優(yōu)選擇電商基礎(chǔ)條件好,、進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤?，并向中西部和東北地區(qū)傾斜,，在北京、呼和浩特,、沈陽(yáng),、長(zhǎng)春、哈爾濱等22個(gè)城市新設(shè)一批跨境電商綜試區(qū),。

具體從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)看,，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春,、哈爾濱和呼和浩特在深化俄羅斯,、東北亞貿(mào)易往來(lái)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)；貴陽(yáng),、昆明,、南寧等地與東盟諸國(guó)貿(mào)易往來(lái)已久，經(jīng)驗(yàn)豐富,；西安,、蘭州、廈門,、義烏等地作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市,，在繁榮中東歐貿(mào)易方面大有可為。以跨境電商綜試區(qū)為抓手,，打通人財(cái)物等資源的國(guó)際流通,，在開放中帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

向內(nèi)陸延伸

本報(bào)記者梳理后發(fā)現(xiàn),，在新增設(shè)跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)城市中,，中西部地區(qū)占據(jù)9個(gè)席位，東北地區(qū)占據(jù)3個(gè)席位,，其余為東部地區(qū)城市,，但皆是具有良好的產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)、成熟的電子商務(wù)氛圍,、較為完善的國(guó)際物流條件,、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展好且城市發(fā)展跨境電商主觀能動(dòng)性強(qiáng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，新批設(shè)跨境電商綜試區(qū)的落子,，其中帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及助推內(nèi)陸地區(qū)開放新高地崛起的考量明顯，從區(qū)域輻射帶動(dòng)明顯城市的入圍便可一窺,，比如西北地區(qū)的蘭州和西安,。

除跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍外，近日國(guó)家層面的政策仍在持續(xù)加碼,，比如從今年8月1日起,，海關(guān)進(jìn)出口貨物將實(shí)行整合申報(bào),，報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單合并為一張報(bào)關(guān)單,，將提升整個(gè)海關(guān)工作效率,。此舉措對(duì)于重速度、效率,、體驗(yàn)的跨境電商業(yè)來(lái)說(shuō),，意味著諸多紅利。

再臨“大考”

跨境電商浪潮中,，“金字招牌”跨境電商綜試區(qū)的爭(zhēng)奪并不容易,。

比如，甘肅省委省政府,、蘭州市委市政府高度重視跨境電商綜試區(qū)的申報(bào)工作,，2016年10月甘肅省政府向國(guó)家上報(bào)了中國(guó)(蘭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申建方案，隨后多次帶隊(duì)赴商務(wù)部做專題匯報(bào),，積極爭(zhēng)取蘭州市獲批跨境電商綜試區(qū),。同時(shí)，出臺(tái)了《蘭州市促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見》,，設(shè)立了蘭州市跨境電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金等，多措并舉為跨境電商創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,。

還有躍躍欲試者,。今年年初，廣西崇左曾表示,，將探索實(shí)施一批外貿(mào)新業(yè)態(tài),，加快邊民互市貿(mào)易改革，形成適合新時(shí)代發(fā)展的外貿(mào)方式,。同時(shí),，大力推進(jìn)跨境電商發(fā)展,探索設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，把崇左打造成為“買東盟賣全國(guó),買全國(guó)賣東盟”的國(guó)際大物流基地,。

雖為新興外貿(mào)模式,，但經(jīng)過(guò)近年來(lái)的迅猛發(fā)展，跨境電商已經(jīng)進(jìn)入精細(xì)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代,，平臺(tái)門檻提高,，競(jìng)爭(zhēng)加劇，過(guò)去海量鋪貨,，躺著賺錢的時(shí)代已經(jīng)完結(jié),。對(duì)于“新選手”而言，如何苦練“內(nèi)功”探索出可持續(xù)的發(fā)展模式,，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力是一次行業(yè)“大考”,。

同時(shí),，隨著跨境電商綜試區(qū)的大幅擴(kuò)圍，普惠政策下的紅利愈漸稀薄,，35個(gè)跨境電商綜試區(qū)亦再臨“大考”：如何在遍地開花的跨境電商綜試區(qū)中闖出一條新路,？如何依托“一帶一路”紅利，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超車,，領(lǐng)跑下半場(chǎng),？

《批復(fù)》中提到，有關(guān)部門和省區(qū)市人民政府要因地制宜,，突出本地特色和優(yōu)勢(shì),，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法,。要積極深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革,，以跨境電子商務(wù)為突破口，大力支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索,、創(chuàng)新發(fā)展,，在物流、倉(cāng)儲(chǔ),、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程,、精簡(jiǎn)審批，完善通關(guān)一體化,、信息共享等配套政策,，推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化,、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，為綜合試驗(yàn)區(qū)各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

洗牌在即

事實(shí)上,，自2015年起,，連續(xù)4年政府工作報(bào)告中均有促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展的表述。隨后,，利好政策密集出臺(tái),，政策紅利不斷釋放。尤其是黨的十九大報(bào)告明確提出,，拓展對(duì)外貿(mào)易,，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè),。

與此同時(shí),，政府密集出臺(tái)監(jiān)管政策，著眼于優(yōu)化跨境電商經(jīng)營(yíng)環(huán)境和完善規(guī)則,，且未來(lái)幾年包括跨境電商綜試區(qū)等在內(nèi)的政策紅利仍將繼續(xù)釋放,。

但事物發(fā)展總有一個(gè)過(guò)程,。在跨境電商企業(yè)看來(lái)，健康的行業(yè)秩序比什么都重要,，新興行業(yè)洗牌來(lái)得越早越好,，為強(qiáng)者騰出發(fā)展空間。因?yàn)樵谙M(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)下,，消費(fèi)需求必將呈“井噴”式發(fā)展,，而跨境電商將在其中承擔(dān)重要的一環(huán)。

以往各自為政的時(shí)代已經(jīng)悄然而去,，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步推動(dòng),，跨境電商綜試區(qū)城市間更須加強(qiáng)合作。

“新選手”昆明提出,，構(gòu)建區(qū)域性跨境電子商務(wù)國(guó)際合作體系,，即發(fā)揮昆明面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接“一帶一路”倡議,，與老撾,、緬甸、越南等周邊國(guó)家聯(lián)合共建區(qū)域性跨境電子商務(wù)國(guó)際合作體系,。協(xié)助周邊國(guó)家搭建符合其國(guó)情的監(jiān)管體系和通關(guān)服務(wù)平臺(tái),，打造區(qū)域性跨境電子商務(wù)國(guó)際合作平臺(tái)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)監(jiān)管政策創(chuàng)新,。

各顯身手

有了“金字招牌”,，各地摩拳擦掌，意欲大顯身手,，創(chuàng)新的意愿尤為強(qiáng)烈。

從以往兩批跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，在控制好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，在簡(jiǎn)化流程、通關(guān)一體化,、信息共享等方面的創(chuàng)新空間還是比較大的,。

北京市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，將學(xué)習(xí),、借鑒已批復(fù)跨境電商綜試區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，全面推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步升級(jí)拓展該市跨境電商服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)功能,，探索創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管和服務(wù)模式,。

蘭州市表示，將搶抓機(jī)遇,，充分發(fā)揮蘭州絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市和對(duì)外開放平臺(tái),、通道,、樞紐和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)蘭州跨境電商綜試區(qū)建設(shè),，出臺(tái)一系列切實(shí)有效的政策措施,，深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，以跨境電商為突破口,，在物流,、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程,、精簡(jiǎn)審批,，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策,，推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新,，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。擴(kuò)大招商,，加快培育壯大跨境電商經(jīng)營(yíng)主體，建立跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制,，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品跨境出口,，增加國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)加快建設(shè)“海外倉(cāng)”和全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),，打造跨境電商知名品牌,，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng),，努力擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模,，促進(jìn)全市外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

近日披露的《中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》提出,，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)多元化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，形成各園區(qū)間的錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。

比如,，依托昆明綜保區(qū)特有政策、背靠南亞?wèn)|南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，以跨境電子商務(wù)保稅模式為主要特色,，開展保稅進(jìn)口、保稅出口,、直購(gòu)進(jìn)口,、保稅展示交易、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口南亞?wèn)|南亞商品,，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)先行先試保稅展示交易業(yè)務(wù),，允許試點(diǎn)企業(yè)在保稅展示交易完成后再核算、繳納相關(guān)稅款,。加快建設(shè)該園區(qū)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園以及直郵模式等業(yè)務(wù),。