時間：2018-05-22 14:14:24 點擊：次
來源：電子商務(wù)研究中心 作者：

條評論打印收藏

 導(dǎo)讀：據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部等八部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強對電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理工作的通知》。

各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會信用體系建設(shè)牽頭單位、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,、工業(yè)和信息化主管部門,、公安廳（局）、交通廳（局）,、商務(wù)廳（局）,、直屬海關(guān)、工商行政管理局,、市場監(jiān)督管理部門,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，推進電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè),，解決突出的誠信缺失問題,，落實2017年10月27日 電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理工作視頻會議精神，現(xiàn)就進一步加強電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理工作（以下簡稱“專項治理工作”）通知如下：

一,、充分認識開展專項治理工作的重要意義

電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,。2014年6月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》 （國發(fā)〔2014〕21號）,，對電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)提出明確要求,，加強網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假,、傳銷活動,、虛假廣告、以次充 好,、服務(wù)違約等欺詐行為,；打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽的行為,，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度,。國家發(fā)展改革委、人民銀行,、中央網(wǎng)信辦,、公安部、交 通部,、商務(wù)部,、工商總局、質(zhì)檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）,，進 一步指出嚴(yán)厲打擊通過惡意刷單、惡意評價,、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實現(xiàn)“增信”“降信”的違法失信行為,。開展專項治理工作，是全面貫 徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，落實《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）的重要舉 措,，也是加強電子商務(wù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管的重要手段，對創(chuàng)造良好的電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境,、推動社會信用體系建設(shè)具有重要意義,。

二、加快建立健全專項治理長效工作機制

專項治理工作既是一項系統(tǒng)性工作,，也是一項長期性工作,，各地區(qū)相關(guān)部門要著重加強以下三項工作，并長效開展下去,。

（一）整合部門資源,，建立健全跨部門跨地區(qū)工作機制,。

各地社會信用體系建設(shè)牽頭部門要牽頭建立跨部門跨地區(qū)工作機制，根據(jù)國家電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理工作視頻會要求,，由省社會信用體系建設(shè)牽頭部門會同 省網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化主管部門,、通信管理局,、公安廳、交通廳,、郵政局,、商務(wù)廳、海關(guān)（原檢驗檢疫局）,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局（市場監(jiān)督管理部門）和食品藥品監(jiān) 管局（或由地方根據(jù)工作需要決定）等，建立省級電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理工作組（以下簡稱“省級工作組”）,，明確牽頭單位以及各相關(guān)部門負責(zé)人和聯(lián)絡(luò) 員,，就本轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題進行專項研究，并提出有針對性的措施和工作方案,。鼓勵省級工作組指導(dǎo)市,、縣級有關(guān)部門建立市、縣級電子商務(wù)領(lǐng)域失信問 題專項治理工作組,；鼓勵各省級工作組交叉開展跨地區(qū)合作交流和檢查互評,。

（二）加強政企合作，切實發(fā)揮好省級“反炒信”聯(lián)盟作用,。

自2016年10月國家“反炒信”聯(lián)盟建立以來,，成員單位已發(fā)展到包括阿里巴巴、百度,、騰訊,、京東等 17家主要電商企業(yè)在內(nèi)的聯(lián)盟體，成為有關(guān)部門加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)和開展專項治理工作的有力抓手,。各地區(qū)要組織,、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)公 司,、物流企業(yè)等相關(guān)電子商務(wù)類企業(yè)成立區(qū)域性“反炒信”聯(lián)盟,，鼓勵各地方探索成立跨地區(qū)“反炒信”聯(lián)盟，依法依規(guī)推動聯(lián)盟成員企業(yè)間信用信息共享,，加強協(xié) 同監(jiān)測力度,，拓寬監(jiān)測渠道，對電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題進行更有針對性的管控,，切實發(fā)揮好各地“反炒信”聯(lián)盟在專項治理工作中的積極作用,。

（三）提高失信成本,，加大專項治理對象聯(lián)合懲戒力度。

各地區(qū)要根據(jù)《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）文件要求,，廣泛開展電子商務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒,，一是加大 信用信息公示力度，充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用,，推動電子商務(wù)平臺基本信息,、信用信息及重大事件信息披露。二是加大對失信主 體的懲戒力度,，各地方可以根據(jù)工作需要和地方實際,，制定地方電子商務(wù)失信主體認定標(biāo)準(zhǔn)，并將認定后的電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”納入聯(lián)合懲戒,。相關(guān)部門已有失 信企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)的,，按其規(guī)定執(zhí)行。三是嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為,，鼓勵在已有的限制新設(shè)立賬戶等13項聯(lián)合懲戒措施基礎(chǔ)上,，結(jié)合地方實際，創(chuàng) 新制定聯(lián)合懲戒措施,。

三,、科學(xué)區(qū)分電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體名單信息

電子商務(wù)領(lǐng)域失信主體名單信息是開展專項治理工作的基礎(chǔ)和前提。國家發(fā)展改革委通過全國信用信息共享平臺,，并委托信用服務(wù)機構(gòu)和大數(shù)據(jù)服 務(wù)機構(gòu),，對平臺上電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息進行篩選核查，形成了以失信被執(zhí)行人（經(jīng)營電子商務(wù)業(yè)務(wù)）,、制假售假,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、刷單炒信,、網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛,、 空包裹代發(fā)郵寄，非法采集,、濫用,、泄漏和倒賣個人信息等失信行為類型為主的電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和因虛假宣傳、合同違約等失信行為被行政處罰的電子商務(wù) 領(lǐng)域重點關(guān)注名單,。

四,、督促失信企業(yè)限期整改

省級工作組要加大對電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點關(guān)注名單失信主體的整改力度：（一）對列入“黑名單”失信主體于3個月整改到位，其中,，對列入“黑名單” 的失信被執(zhí)行人,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛失信行為,，督促其全面履行法定義務(wù)或與申請執(zhí)行人達成和解協(xié)議并履行完畢,，按有關(guān)規(guī)定提請法院從失信被執(zhí) 行人名單中刪除,。對列入“黑名單”的制假售假、刷單炒信,、空包裹代發(fā)郵寄,、非法采集、濫用,、泄漏和倒賣個人信息等失信主體,，按行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定，規(guī)范 有序限期整改,。（二）對列入重點關(guān)注名單的失信主體于3個月整改到位，加大對其警示教育力度,，有效引導(dǎo)其及時糾正失信行為,。省級工作組要在公布“黑名單” 后第一時間向失信主體發(fā)出失信整改通知書，并督促失信主體簽訂電子商務(wù)領(lǐng)域信用承諾書,，整改通知書和信用承諾書的格式可咨詢國家發(fā)展改革委財金司,。相關(guān)部 門對失信企業(yè)管理期限已有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行,。

其中,，電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點關(guān)注名單中的刷單炒信、制假售假等失信信息由電子商務(wù)平臺提供的,，由“反炒信”聯(lián)盟督促主要電子商務(wù)平臺對其采取懲戒 措施,。考慮到電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點關(guān)注名單的特殊性,，鼓勵省級工作組動員電商平臺等企業(yè)力量,，協(xié)同開展專項治理工作。

五,、對逾期未整改的加大懲戒力度

對“黑名單”中限期未整改到位的失信主體,，請省級工作組采取以下懲戒措施：（一）約談失信主體主要負責(zé)人。（二）通報行業(yè)主管部門,、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會商 會,，加大對失信企業(yè)的監(jiān)管力度，提高檢查頻次,，依法依規(guī)限制經(jīng)營或融資授信等懲戒措施,。（三）督促省級“反炒信”聯(lián)盟或有關(guān)電子商務(wù)類企業(yè)，按照《關(guān)于對 電子商務(wù)及分享經(jīng)濟領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實施聯(lián)合懲戒的行動計劃》（發(fā)改財金〔2016〕2370號）要求,，實施限制入住會員,、降低信用等級、屏蔽或 關(guān)閉店鋪,、“封號封賬”,、公開曝光等懲戒措施,。（四）將電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點關(guān)注名單失信主體在地方信用網(wǎng)站公布。（五）將各城市政府實施電子商 務(wù)失信問題專項治理工作納入城市信用監(jiān)測評估指標(biāo),，根據(jù)專項治理工作的成效,，酌情加減分。

六,、加強對治理整頓過程的指導(dǎo)和監(jiān)測為加強對治理整頓過程的指導(dǎo)和監(jiān)測,，實時掌握專項治理工作的動態(tài)更新情況，國家發(fā)展改革委已經(jīng)委托第三方信用服務(wù)機構(gòu)和大數(shù)據(jù)監(jiān)測公司對電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”和重點關(guān)注名單失信主體進行全過程跟蹤監(jiān)測,，并建立“電子商務(wù)領(lǐng)域‘黑名單’及重點關(guān)注名單專項治理工作臺賬”,。

國家發(fā)展改革委已經(jīng)建立月報工作通報機制，請各省級人民政府責(zé)成省級工作組于每月15日的前一個工作日,，將上階段工作整體情況,、取得的實效、經(jīng)驗做法以及存在的問題形成書面材料反饋國家發(fā)展改革委財金司,，電子版一并反饋至指定郵箱,。

七、加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信文化建設(shè)

請各地區(qū)積極做好誠信文化建設(shè)工作,。（一）積極報道各級政府有關(guān)部門貫徹落實《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕 2794號）文件精神的好經(jīng)驗,、好做法。（二）利用微博,、微信,、電視、報紙和各類媒體傳播平臺,，多渠道,、多形式樹立電子商務(wù)領(lǐng)域誠信典型，曝光嚴(yán)重失信典型,。

八,、持續(xù)扎實做好專項治理工作

省級工作組要積極貫徹落實國家發(fā)展改革委及有關(guān)部門對專項治理工作的整體部署，配合做好轄區(qū)內(nèi)專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，并督促轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè),，尤其是 電子商務(wù)平臺，深入開展企業(yè)內(nèi)部信用體系建設(shè),。國家發(fā)展改革委財金司負責(zé)對專項治理工作跟蹤了解,、督促檢查，確保該項工作平穩(wěn)有序推進,。

請各省級人民政府督促本省社會信用體系建設(shè)牽頭部門于5月28日前,，將本省電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理工作組名單統(tǒng)一報送至國家發(fā)展改革委財金司。（來源：發(fā)改委網(wǎng)站）