時間：2017-03-22 10:30:36 點擊：次
來源：北京商報 作者：

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為了加強對快遞市場的監(jiān)督管理,，3月20日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院2017年立法工作計劃》指出,，快遞條例已經(jīng)列入今年的立法計劃,。據(jù)交通部同日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,，去年,，全國郵政業(yè)消費者申訴中心共受理申訴130.7萬件,，其中,，快遞業(yè)務(wù)相關(guān)申訴占比較大,，快遞延誤,、快遞丟失占申訴總量的28.8%和20.1%。業(yè)界看來,，隨著快遞行業(yè)的不斷發(fā)展,，原有快遞行業(yè)相關(guān)規(guī)定已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)有需求,，亟待快遞條例填補這一空白,。

近年來，電商的迅猛發(fā)展為快遞行業(yè)提供了大量客戶,，但快遞業(yè)的諸多問題也不斷涌現(xiàn),。據(jù)《2016年郵政市場行政執(zhí)法情況通告》顯示,，去年，我國快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可類違法案件有1646件,，占全部違法案件的34.09%,。其中，郵件損毀,、郵件丟失短少,、郵件延誤、投遞服務(wù)等申訴仍呈較大幅度增長,。

“我國之所以要制定快遞條例,，是因為原有的快遞發(fā)展意見已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在的需求”,，快遞物流行業(yè)資深分析師趙小敏告訴北京商報記者，2015年11月,，國務(wù)院就已經(jīng)頒布《快遞條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）,，到了今年2月，郵政局發(fā)布《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，不過現(xiàn)有的兩條法規(guī)對當下人們較為關(guān)注的焦點都沒有做出詳細界定,，快遞行業(yè)急需專門性法規(guī)來進行進一步規(guī)范。

趙小敏舉例說,，快遞單注明了客戶的姓名,、聯(lián)系方式和住址，含有大量私人信息,，由此成為了不法分子瞄準的目標,，快遞單信息一旦被泄露，可能對客戶的人身安全和財產(chǎn)安全造成損失,，也可能導(dǎo)致客戶被無端騷擾,。目前，《征求意見稿》已規(guī)定,，出售,、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，尚不構(gòu)成犯罪的,，并處5000元以上1萬元以下的罰款,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

但北京商報記者查閱現(xiàn)行的《刑法》發(fā)現(xiàn),，該法律目前只規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者致使用戶信息泄露，造成嚴重后果的可處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制,，并處或者單處罰金，對于經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和從業(yè)人員有意出售,、泄露快遞信息的行為并未做出懲處規(guī)定,。就此，部分業(yè)內(nèi)人士認為,，在即將出臺的條例里,，除了罰款之外，對于快遞企業(yè)泄露信息的處罰措施還應(yīng)進一步明確,，更好地實現(xiàn)與《刑法》接軌,。

而就快遞從業(yè)人員自身來說，趙小敏表示,，近年來,，快遞加盟網(wǎng)點產(chǎn)生糾紛,、拖欠員工工資等情況愈發(fā)多見，一旦快遞員工工作情緒出現(xiàn)波動,，快遞運送的服務(wù)質(zhì)量就可能受到影響,，為此，快遞條例在擬定時應(yīng)該將總部與加盟網(wǎng)點之間的聯(lián)系明確,，凡是加盟網(wǎng)點出現(xiàn)快遞丟失損壞,、快遞員工未履行職責等情況，總部需附有連帶責任,。

此外,，還有專家表示，在新的條例中,，需制定更加明確的快遞行業(yè)發(fā)展目標,，將快遞安全放在更突出的位置，海關(guān),、航空、地鐵的違禁品名單都在不斷更新,，條例也應(yīng)當對此做出規(guī)定,。而趙小敏則建議稱，目前我國在處理快遞投訴和糾紛時,，可以依據(jù)的法律有《合同法》,、《郵政法》等，在快遞條例擬定時,，應(yīng)當盡量避免與上述兩條法律產(chǎn)生沖突,，或明文規(guī)定，如有重合之處以條例為先,。“隨著快遞業(yè)的不斷發(fā)展,，快遞條例也可以提請人大審議，從行政法規(guī)上升到法律,，讓快遞條例的強制性進一步增加”,，趙小敏說。