時間：2016-05-10 08:49:37 點擊：次
來源：鳳凰科技 作者：郭麗琴

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5月8日，進口跨境電商新政實施“滿月”。伴隨多部委調(diào)研與高層級協(xié)調(diào)會議的密集召開,，新的調(diào)整箭在弦上,。

這個本意為回歸稅收公平的突發(fā)政策，帶來的沖擊仍在持續(xù),?！兜谝回斀?jīng)日報》記者的回訪表明，新政一個月以來,，多數(shù)跨境電商企業(yè)還在艱難地調(diào)整品類,、清理庫存，同時等待質(zhì)檢總局等部門最后的細則,。而各地口岸也在各自揣測高層的意圖,，出臺了尺度不一的執(zhí)行方案。

該如何消除這些負面效應?涉及多部委的產(chǎn)業(yè),，協(xié)調(diào)是最為艱難的部分,。其本質(zhì)在于，該如何確定進口B2C跨境電商這個新興業(yè)態(tài)的本質(zhì),，同時保證稅收公平,、貿(mào)易公平、消費品質(zhì)量安全可追溯,，需要高度的智慧,。

多位接近決策人士對本報記者從不同角度證實，最近兩周是跨境電商高層級會議密集時期,，包括財政部,、商務部、質(zhì)檢總局等部門分別召開了多地內(nèi)部調(diào)研會議,。5日下午,，中央高層還召開了多個部委的全面協(xié)調(diào)會議，最終形成了促進行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一意見：保留稅率調(diào)整,，其他按照試點原有方式,，延長一年過渡期，直至形成新的合理監(jiān)管方式,。最近的政策調(diào)整正在會簽,，有望于近期發(fā)布。

“多部門協(xié)調(diào)剛開始起作用,，試點剛開始,。”其中一位接近決策人士說。

高層協(xié)調(diào)后的“折中”

在這一年過渡期,，短期保留新政征稅和正面清單,，其他參照此前試點辦法監(jiān)管,。在過渡期間，形成符合跨境電商“個人零售貿(mào)易”B2C的監(jiān)管制度,。

這意味著,，在新政執(zhí)行期間的行業(yè)痛點——通關單，或許可以暫時解除警報,。

《第一財經(jīng)日報》記者曾在《海淘新政第十天：海關下發(fā)過渡政策》等多篇報道中描述,，最重要的問題還在一張通關單上。兩批正面清單都顯示,，網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時需按貨物驗核通關單,、“二線”出區(qū)時免于驗核通關單備注。這張通關單意味著未來所有進入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式,，申請到各類入境許可證,，而涉及食品、藥品,、保健品,、配方奶粉類的要求尤其嚴格。

本報記者獲得的一份調(diào)研材料顯示,，新政實施半個月之后,，寧波、杭州,、深圳,、鄭州的進口B2C跨境電商訂單下滑比例分別為62%、65%,、61%以及25%~100%,。

這背后主要原因之一，是對于進口B2C的核心性質(zhì)認識無法統(tǒng)一,。前述多位接近決策人士對本報記者表示,，高層對于B2B和B2C的核心認識，還是認為B2B是主流,。此次協(xié)調(diào)會議之后,，達成的一致是，跨境電商未來方向是B2B,，但并不是說不發(fā)展B2C,。

具體表現(xiàn)在質(zhì)檢總局即將出臺的細則中：就是把批量進入保稅區(qū)的貨物使用一般貿(mào)易，還是按個人物品來監(jiān)管,。這直接決定這些貨物是否能進入保稅區(qū),。

“在第二批正面清單中，‘按貨物’這樣的模糊說法,，就代表了兩種監(jiān)管方式的折中,。”其中一位知情人士稱。

與此相關的是,，一些配套的調(diào)整辦法已經(jīng)開始發(fā)布,，或者醞釀發(fā)布。

例如,，5月5日,，中國政府網(wǎng)公布，國務院決定,，即日起至2018年12月21日,，在上海市浦東新區(qū)暫時調(diào)整《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，暫時停止實施首次進口非特殊用途化妝品行政許可,，改為備案管理,。

此前，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定,，首次進口的化妝品,，進口單位必須提供該化妝品的說明書、質(zhì)量標準,、檢驗方法等有關資料和樣品以及出口國(地區(qū))批準生產(chǎn)的證明文件,，經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準，方可簽訂進口合同,。

這意味著,，化妝品未來整體進口規(guī)則將進一步放寬，也自然解決了進口跨境電商化妝品類的合法性問題,。

此外,，為了糾正此前B2B方式進口的通關瓶頸，國務院還在醞釀針對全口徑進口的便利化措施,，總體方向是向國際先進趨勢靠攏,，進口商品價格、通關的商檢,、進口綜合稅征收簡易化,，同時加強事后稽查。

“這個改革將全面促進進口的便利化,，包括一般貿(mào)易進口,。”該人士稱。

各地實際執(zhí)行尺度不一

新政執(zhí)行以來,，由于對于通關單的模糊定義,，使得多地進入各自揣摩的狀況之中。

多位跨境電商人士均對《第一財經(jīng)日報》記者表示,，最近幾周,，他們不斷地經(jīng)歷從中央到地方的輪班調(diào)研或座談,，馬不停蹄。

比如,，此前,，財政部的調(diào)研組已經(jīng)拉網(wǎng)式調(diào)研過了多地跨境電商上下游企業(yè)，并掌握了癥結(jié)所在,。

最新情況是,，兩個進口跨境電商試點綜合保稅園區(qū)負責人均向本報記者證實，目前出入園區(qū)的訂單繼續(xù)保持低迷狀態(tài),。其中一個園區(qū),，依然時斷時續(xù)可以進口;但另一個園區(qū)，由于標準品類占比較高,，多家企業(yè)已經(jīng)面臨庫存即將消耗殆盡,，新的訂單無法進入的停滯狀態(tài)。

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