時間：2015-05-21 08:27:10 點(diǎn)擊：次
來源：中國民航報 作者：

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為貫徹落實(shí)黨中央全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署,，進(jìn)一步做好民航法治建設(shè)工作,，推動民航安全健康發(fā)展，民航局近日發(fā)布《加強(qiáng)民航法治建設(shè)若干意見》（以下簡稱《若干意見》），明確了加強(qiáng)民航法治建設(shè)的總體要求,、主要任務(wù)和保障措施,?！度舾梢庖姟返陌l(fā)布將進(jìn)一步加快民航業(yè)法治建設(shè)進(jìn)程,。

根據(jù)《若干意見》，到2020年,，我國將基本建成以《民航法》為核心,，覆蓋行業(yè)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范,、層次分明,、配套銜接的民航法規(guī)體系；民航法治政府建設(shè)取得新的進(jìn)展,，行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善,，監(jiān)管效能顯著提升；民航法律法規(guī)普及深度和廣度明顯增加,，從業(yè)人員依法辦事水平全面提高,，民航消費(fèi)者守法用法意識普遍增強(qiáng)，矛盾糾紛化解更加及時有效,。

《若干意見》提出,，加強(qiáng)民航法治建設(shè)的指導(dǎo)思想是以強(qiáng)化民航行政機(jī)關(guān)依法行政、民航經(jīng)營者依法從業(yè)和民航消費(fèi)者依法維權(quán)為出發(fā)點(diǎn),，以完善民航法規(guī)體系,、健全民航行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、增強(qiáng)民航市場主體守法意識為重點(diǎn),，全面推進(jìn)民航法治建設(shè),，維護(hù)民航安全和運(yùn)行秩序，保護(hù)民航經(jīng)營者和民航消費(fèi)者的合法權(quán)益,，確保民航改革發(fā)展在法治軌道上穩(wěn)步前行,，為建設(shè)民航強(qiáng)國提供有力的法治保障。

加強(qiáng)民航法治建設(shè)的基本原則是堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接,，把“優(yōu)立法,、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)守法,、善用法”融為一體,，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、整體推進(jìn),，提高民航法治建設(shè)工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,；堅(jiān)持協(xié)同共進(jìn)，正確處理法治建設(shè)與深化改革的關(guān)系,，更好發(fā)揮"兩個車輪"的協(xié)同效應(yīng),，共同推進(jìn)民航安全健康發(fā)展；堅(jiān)持包容兼蓄,，立足國情和行業(yè)實(shí)際,，與民航國際公約和國際慣例有效對接，推動我國民航標(biāo)準(zhǔn)國際化,，增強(qiáng)在國際民航事務(wù)中的話語權(quán)和影響力,；堅(jiān)持高效有序，把握正確的方向,，前瞻性與實(shí)用性相結(jié)合,，超前謀劃，分輕重緩急,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民航法治建設(shè),。

為進(jìn)一步加強(qiáng)民航法治建設(shè)，《若干意見》提出了16項(xiàng)基本任務(wù),，涉及四個方面的內(nèi)容,。在完善民航法規(guī)體系方面，將建立立法規(guī)劃指導(dǎo),，提高立法工作質(zhì)量,，推動重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，完善法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制；在加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)方面,，將提高依法決策水平,，完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，改革行政審批制度,，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；在強(qiáng)化行業(yè)依法運(yùn)行方面,，將引導(dǎo)行業(yè)依法治理,，發(fā)揮社團(tuán)服務(wù)作用，優(yōu)化外部法律環(huán)境,；在增強(qiáng)守法用法觀念方面,，將增強(qiáng)行業(yè)法治思維，加大行業(yè)普法宣傳,，健全糾紛預(yù)防機(jī)制,，加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)。

《若干意見》還明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和完善工作機(jī)制兩方面保障措施,，要求各級民航行政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織要充分認(rèn)識民航法治建設(shè)的重要意義,，黨政主要負(fù)責(zé)人作為本單位民航法治建設(shè)的第一責(zé)任人,，要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓好做實(shí),。同時,，要加強(qiáng)法治建設(shè)工作的歸口管理，建立統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)實(shí)施的工作機(jī)制,，全面系統(tǒng)推進(jìn)民航法治建設(shè)。