時間：2024-09-05 10:12:48 點擊：次
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“平急兩用”公共基礎設施建設是黨中央部署的“三大工程”之一（保障性住房,、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設）“平急兩用”公共基礎設施是集隔離,、應急醫(yī)療和物資保障為一體的重要應急保障設施,，重點在有條件的大城市布局,，“平時”可用作旅游,、康養(yǎng),、休閑,、倉儲物流等,，“急時”可轉換為人員臨時安置、物資應急中轉場所,，滿足公共衛(wèi)生防控救治,、臨時安置、物資保障等需求,。

2023年4月,，中共中央政治局工作會議提出了推動“平急兩用”公共基礎設施建設。2023年7月,，國務院辦公廳印發(fā)《關于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》,，主要通過大城市在建設改造偏遠山區(qū)或地區(qū)的民宿、旅游酒店,、醫(yī)療機構,、倉儲基地等設施時，提前嵌入公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件應急功能,，打造一批“平急兩用”公共基礎設施,，進一步完善醫(yī)療應急服務體系，補齊臨時安置,、應急物資保障短板,，推動大城市更高質量、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展,。

“平急兩用”設施具體包括4方面建設內容,，即打造一批旅游居住設施，升級一批醫(yī)療應急服務點,，新建或改擴建一批城郊大倉基地,，完善市政、旅游等配套條件,。其中,，旅游居住設施包括鄉(xiāng)村集中連片民宿設施、旅游酒店設施,、高速服務區(qū)周邊旅居集散基地3種建設模式,。
一、適用范圍,。需要列入“平急兩用”公共基礎設施建設城市名單（比如,，河北主要是唐山市、石家莊市,、秦皇島市,、張家口市），其他城市可根據(jù)實際需要,，謀劃好平急功能復合的韌性城市國土空間規(guī)劃工作,。二、項目布局,。布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的,，可申請辦理國有建設用地手續(xù)，也可使用農(nóng)村集體建設用地,。比如,，河北省自然資源廳印發(fā)的《關于加強和規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知》（冀自然資發(fā)〔2024〕9號）明確：“平急兩用”公共基礎設施，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外可規(guī)劃布局有特定選址要求的零星新增城鎮(zhèn)建設用地,。

三,、項目管理：屬于“平急兩用”的項目需要申報，實行清單式管理,。

四,、主要政策。2024年4月28日,，自然資源部辦公廳印發(fā)《平急功能復合的韌性城市規(guī)劃與土地政策指引》（自然資辦發(fā)〔2024〕19號）,。從公開的用地政策看，并無含金量比較高的用地政策,，主要是提出：對“平急兩用”項目功能轉換中新建,、改建,、擴建等，可探索實行規(guī)劃許可豁免,；在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下，因完善“急時”功能而增加容積率的,，可不再增收土地價款等,。