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來源：中國政府網(wǎng) 作者：

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見
國辦發(fā)〔2022〕18號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn),，實現(xiàn)進出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo),，助力穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保障,。各地方建立重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，主動服務(wù),，及時掌握和解決外貿(mào)企業(yè)的困難問題。涉疫地區(qū)（中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域）所在省份,，在做好疫情防控的同時，確定重點外貿(mào)企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè),、人員名錄，對生產(chǎn)、物流,、用工予以保障,，盡快幫助受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達產(chǎn),，保障外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。（各地方人民政府,，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部、交通運輸部,、國家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、促進外貿(mào)貨物運輸保通保暢,。各地方嚴(yán)格落實全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議精神及《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕3號）要求,，將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍,，全力保障貨運物流運輸暢通，有運輸需求的外貿(mào)企業(yè),，可按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)重點物資運輸車輛通行證。有力有序疏通?？崭鄣燃柽\，提高作業(yè)和通關(guān)效率,。各地要積極優(yōu)化作業(yè)流程，進一步壓縮國際班輪等泊時間,，不得層層加碼，出臺影響國際集裝箱班輪靠港作業(yè)效率的措施,。加強航空口岸機場海關(guān)及作業(yè)人員保障，用好航空貨運運力,，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運輸,。加強與國際貨運班列沿線國家溝通協(xié)調(diào)，同步提高鐵路口岸通關(guān)及作業(yè)效率,。進一步提升深港陸路運輸效率和通行能力。（各地方人民政府,，交通運輸部、國家發(fā)展改革委,、公安部、商務(wù)部,、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國家鐵路局,、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三,、增強海運物流服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)功能。各地方,、商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)加大與國際班輪公司對接力度，進一步推動擴大班輪公司直客對接的業(yè)務(wù)規(guī)模,。加緊研究推進在上海期貨交易所、大連商品交易所上市海運運價,、運力期貨。依法依規(guī)加強對國際海運領(lǐng)域的市場監(jiān)管,，對國際海運市場相關(guān)主體涉嫌不正當(dāng)競爭、價格違法,、壟斷等行為開展調(diào)查處理。各地方協(xié)調(diào)幫助物流,、貨代等企業(yè)及時赴港口提離冷藏貨物、危險貨物等集裝箱,，提升主要港口的貨物中轉(zhuǎn)效率,。（各地方人民政府，交通運輸部,、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局,、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推動跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效。針對跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式,，加大政策宣傳力度，對實現(xiàn)銷售的貨物,，指導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策，及時申報辦理退稅,。盡快出臺便利跨境電商出口退換貨的政策，適時開展試點,。針對跨境電商行業(yè)特點，加強政策指導(dǎo),，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。（商務(wù)部,、科技部、財政部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、加大出口信用保險支持。擴大出口信用保險短期險規(guī)模,。鼓勵中國出口信用保險公司在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,，支持外貿(mào)企業(yè)進一步開拓多元化市場。出口信用保險機構(gòu)持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)承保理賠工作,。（財政部、商務(wù)部,、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委,、中國出口信用保險公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加大進出口信貸支持。支持銀行機構(gòu)對于發(fā)展前景良好但暫時受困的外貿(mào)企業(yè),，不盲目惜貸、抽貸,、斷貸、壓貸,，根據(jù)風(fēng)險管控要求和企業(yè)經(jīng)營實際，滿足企業(yè)合理資金需求,。（銀保監(jiān)會,、人民銀行,、商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委、進出口銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七,、進一步加強對中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持。各地方加強“政銀企”對接,，梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企業(yè)名單，開展“清單式”管理,，按照市場化原則，予以重點支持,。加大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度，在去年基礎(chǔ)上進一步擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面,。優(yōu)化中小微外貿(mào)企業(yè)承保和理賠條件,，縮短理賠時間。鼓勵銀行機構(gòu)按照市場化原則加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度,。鼓勵銀行和保險機構(gòu)深化出口信用保險保單融資合作，強化對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持，增加信保保單融資規(guī)模,。（各地方人民政府，財政部,、商務(wù)部、人民銀行,、銀保監(jiān)會、進出口銀行,、中國出口信用保險公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加快提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。各地方面向外貿(mào)企業(yè),，提供更多匯率避險方面的培訓(xùn)、咨詢等公共服務(wù),。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化外匯產(chǎn)品，提升基層銀行機構(gòu)服務(wù)能力,，積極增加匯率避險首辦戶，優(yōu)化網(wǎng)上銀行,、線上平臺匯率避險模塊,，提高業(yè)務(wù)辦理便利性,，通過內(nèi)部考核激勵等方式加強對中小微外貿(mào)企業(yè)的匯率避險服務(wù),。（各地方人民政府，商務(wù)部,、人民銀行、銀保監(jiān)會,、國家外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九,、持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境,。支持各地方人民銀行分支機構(gòu)、商務(wù)主管部門加強協(xié)作,，加大對跨境人民幣結(jié)算的宣傳培訓(xùn)力度。有序開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點,。鼓勵銀行機構(gòu)加強產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資,、結(jié)算在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)。支持銀行機構(gòu)在依法合規(guī)前提下,，通過單證電子化審核等方式簡化結(jié)算流程，提高跨境人民幣結(jié)算效率,。（各地方人民政府，人民銀行,、商務(wù)部、銀保監(jiān)會,、中國出口信用保險公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、促進企業(yè)用好線上渠道擴大貿(mào)易成交,。加快中國進出口商品交易會（廣交會）等展會數(shù)字化、智能化建設(shè),，加強與跨境電商平臺等聯(lián)動互促，積極應(yīng)用虛擬現(xiàn)實（VR）,、增強現(xiàn)實（AR）、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，優(yōu)化云上展廳、虛擬展臺等展覽新模式,，智能對接供采，便利企業(yè)成交,。各地方,、重點行業(yè)協(xié)會優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式,，聚焦重點國別,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域打造國別展,、專業(yè)展、特色展,，幫助企業(yè)用好線上渠道獲取更多訂單。各地方積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等相關(guān)資金,，支持中小微企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”等方式參加境外展會,。商協(xié)會、貿(mào)促機構(gòu),、駐外機構(gòu)、海外中資企業(yè)協(xié)會積極幫助組展企業(yè)和參展企業(yè)對接海外買家,。（各地方人民政府，商務(wù)部,、外交部、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一,、鼓勵創(chuàng)新、綠色,、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場,。各地方工業(yè)和信息化、商務(wù),、中醫(yī)藥等部門，支持醫(yī)藥企業(yè)在國際人用藥品注冊技術(shù)協(xié)調(diào)會（ICH）,、藥品檢查合作計劃（PIC/S）成員所在國家或地區(qū)和世界衛(wèi)生組織等，注冊認(rèn)證中西藥制劑和生物制品,。（各地方人民政府,，商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、國家藥監(jiān)局,、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地方進一步營造良好政策環(huán)境，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等相關(guān)資金,，并積極引導(dǎo)社會投資，支持企業(yè)開展高質(zhì)量,、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿(mào)易,。（各地方人民政府，商務(wù)部,、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵有條件的中資銀行境外機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,，積極提供境外消費金融產(chǎn)品，支持國外消費者購買中國品牌汽車,。支持更多地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)，擴大二手車出口規(guī)模,，提升二手車出口質(zhì)量,。（商務(wù)部、公安部,、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、加強進口促進平臺培育建設(shè),。鞏固提升進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)促進進口,、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費,、示范引領(lǐng)等方面作用,，培育新一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū),，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口,。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委,、財政部、人民銀行,、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局,、國家外匯局、國家藥監(jiān)局,、進出口銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展,。深化區(qū)域交流合作，支持勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移,、穩(wěn)定發(fā)展，保障就業(yè)崗位,，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。研究將中西部和東北地區(qū)的勞動密集型加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)目錄,，持續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修,，逐步將大型醫(yī)療設(shè)備、智能機器人等高附加值,、低污染物排放產(chǎn)品納入維修產(chǎn)品目錄。探索在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展汽車發(fā)動機,、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點。（各地方人民政府,，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地方、各相關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，高度重視做好穩(wěn)外貿(mào)工作，在支持企業(yè)保訂單方面加大工作力度,，全力實現(xiàn)進出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)。各地方要結(jié)合實際,，出臺針對性配套措施，認(rèn)真組織實施，推動各項政策措施在本地區(qū)落地見效,。商務(wù)部要會同各相關(guān)部門加強政策指導(dǎo)，密切跟蹤分析形勢變化,，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。各相關(guān)部門要按職責(zé)分工,，密切協(xié)作配合，抓好貫徹落實,，確保各項政策措施落實到位,。

國務(wù)院辦公廳

2022年5月17日

（本文有刪減）