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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平,，中共中央政治局常委李克強(qiáng),、栗戰(zhàn)書,、汪洋、王滬寧,、趙樂際,、韓正出席會(huì)議。

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話,，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作,。李克強(qiáng)在講話中對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署,，并作了總結(jié)講話。

12月8日至10日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。新華社記者 王曄 攝

會(huì)議認(rèn)為，今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年,，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情,，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐,，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局,。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位,，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升,，改革開放向縱深推進(jìn),，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn),。這些成績的取得,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民勠力同心,、艱苦奮斗的結(jié)果,。

會(huì)議指出，在充分肯定成績的同時(shí),，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,。世紀(jì)疫情沖擊下,，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,。我們既要正視困難,，又要堅(jiān)定信心。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),，長期向好的基本面不會(huì)改變,。無論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情,，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義,，主動(dòng)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，以高水平開放促進(jìn)深層次改革,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

會(huì)議認(rèn)為，在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中,，我們進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),。必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn),。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長,。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效,，堅(jiān)持先立后破,、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年將召開黨的二十大,，這是黨和國家政治生活中的一件大事,，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境,、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作,，持續(xù)改善民生,，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定,，迎接黨的二十大勝利召開,。

12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。新華社記者 鞠鵬 攝

會(huì)議要求,，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前,。

一是宏觀政策要穩(wěn)健有效,。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能,，更加注重精準(zhǔn),、可持續(xù)。要保證財(cái)政支出強(qiáng)度,，加快支出進(jìn)度,。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶,、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度,，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù),。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè),、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持,。財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。

二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力,。要提振市場主體信心，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化契約精神,，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為,。

三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重在暢通國內(nèi)大循環(huán),，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),。要提升制造業(yè)核心競爭力,，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè),。加快形成內(nèi)外聯(lián)通,、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。加快數(shù)字化改造,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉,，加快發(fā)展長租房市場,，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。

四是科技政策要扎實(shí)落地。要實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案,，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃,。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實(shí)驗(yàn)室作用,，重組全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，推進(jìn)科研院所改革。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài),，形成扎實(shí)的科研作風(fēng)。繼續(xù)開展國際科技合作,。

五是改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力,。要抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制,，完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù),，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革,。調(diào)動(dòng)地方改革積極性,，鼓勵(lì)各地因地制宜、主動(dòng)改革,。擴(kuò)大高水平對外開放,，推動(dòng)制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇,，吸引更多跨國公司投資,，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。

六是區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性,。要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東,、中,、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量,。

七是社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障,，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策,。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,。推動(dòng)新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對人口老齡化,。

12月8日至10日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。新華社記者 王曄 攝

會(huì)議認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段,，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握,。

要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑,。在我國社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富,，又要防止兩極分化,。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo),，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好,。這是一個(gè)長期的歷史過程,，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力,。要發(fā)揮分配的功能和作用，堅(jiān)持按勞分配為主體,，完善按要素分配政策,，加大稅收、社保,、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度,。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。要堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù),。

要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律,。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本,，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用,，同時(shí)有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”,，依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管,，防止資本野蠻生長,。要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

要正確認(rèn)識(shí)和把握初級產(chǎn)品供給保障。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節(jié)約,、集約,、循環(huán)利用。在消費(fèi)領(lǐng)域,，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,。要增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力,，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,。要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),，提高農(nóng)機(jī)裝備水平,，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中,。

要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類施策,、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作,，加強(qiáng)金融法治建設(shè),，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管,、行業(yè)主管等各方責(zé)任,，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。要強(qiáng)化能力建設(shè),，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè),?；怙L(fēng)險(xiǎn)要有充足資源，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的政策,，要廣泛配合,，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和,。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役,。要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌,、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng),、內(nèi)外暢通,、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上,。要立足以煤為主的基本國情,，抓好煤炭清潔高效利用,，增加新能源消納能力,，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān),。要科學(xué)考核,，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制,，防止簡單層層分解。要確保能源供應(yīng),，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià),。要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國,。

會(huì)議指出,，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體,，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度,，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對性,。市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)面向市場主體實(shí)施新的減稅降費(fèi),，幫助他們特別是中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困,、恢復(fù)發(fā)展。加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度,，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量,、擴(kuò)面、降價(jià),。抓好重點(diǎn)群體就業(yè),，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。推動(dòng)財(cái)力下沉,，更好支持基層政府落實(shí)助企紓困政策和?；久裆９べY保運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等調(diào)節(jié),，促進(jìn)電力充足供應(yīng),。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，運(yùn)用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入,。促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,，政策要一視同仁、平等對待,。擴(kuò)大高水平開放,，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，加大吸引外資力度,。

會(huì)議要求，各級黨委和政府,、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺同黨中央保持高度一致,，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，還必須學(xué)習(xí)歷史知識(shí)、厚植文化底蘊(yùn),、強(qiáng)化生態(tài)觀念,，要落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上,，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上,，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責(zé),、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上,。

會(huì)議指出,，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必須尊重客觀實(shí)際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維,、科學(xué)謀劃,。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì),、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化,、發(fā)展和民生,、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素,。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),、科技知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持正確政績觀,，敬畏歷史、敬畏文化,、敬畏生態(tài),，慎重決策、慎重用權(quán),。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,，堅(jiān)決防止簡單化,、亂作為，堅(jiān)決反對不擔(dān)當(dāng),、不作為,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”,，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。要統(tǒng)籌安排好煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng),。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價(jià),。保障農(nóng)民工工資發(fā)放，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全,。要全力做好冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì)服務(wù)保障工作，確保辦成一屆簡約,、安全,、精彩的奧運(yùn)盛會(huì),。

會(huì)議號(hào)召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，運(yùn)用好黨史學(xué)習(xí)教育成果,，以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策部署落實(shí)到位，迎接黨的二十大勝利召開,。

中共中央政治局委員,、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，國務(wù)委員,，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長,，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議,。

各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,、有關(guān)人民團(tuán)體,、中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議,。