為深入貫徹黨中央關于加快建設科技強國,、交通強國的戰(zhàn)略部署,，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對加快建設交通強國的支撐和引領作用，現(xiàn)提出如下意見。

 

一,、總體要求

 

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，緊緊圍繞加快建設科技強國和交通強國的重大任務,，聚焦制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的主要問題，強化高質(zhì)量科技供給,，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，促進新技術與交通運輸融合，加強科技創(chuàng)新能力建設,，完善體制機制,，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展中的關鍵作用，加快構建安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系,。

 

（二）基本原則。堅持引領發(fā)展,，把科技創(chuàng)新作為最根本,、最可持續(xù)的競爭力，以高水平科技供給支撐交通運輸高質(zhì)量發(fā)展,。堅持自主創(chuàng)新,，強化基礎研究和應用基礎研究，加強關鍵共性技術,、前沿引領技術,、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術研發(fā),，著力突破交通運輸“卡脖子”技術難題,，搶占世界科技制高點，實現(xiàn)高水平科技自立自強,。堅持開放包容,，加強國際國內(nèi)合作與交流,，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，建立健全產(chǎn)學研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機制,。

 

（三）發(fā)展目標,。到2025年，交通運輸基礎研究和應用基礎研究顯著加強,，關鍵核心技術取得突破,，前沿技術與交通運輸加速融合，初步構建適應加快建設交通強國需要的科技創(chuàng)新體系,。到2035年,，交通運輸基礎研究和原始創(chuàng)新能力全面增強，關鍵核心技術自主可控,，前沿技術與交通運輸全面融合,，基本建成適應交通強國需要的科技創(chuàng)新體系。

 

二,、強化交通運輸高質(zhì)量科技供給

 

（四）加強基礎研究和應用基礎研究,。開展綜合交通運輸理論研究，加強基礎設施長期性能觀測研究,，增強原始創(chuàng)新能力,。強化基礎設施可靠性設計建造理論、綠色智能融合基礎理論,、全壽命周期性能演化規(guī)律及致災機理等應用基礎研究,。推進人機交互、新能源新材料制備加工和性能調(diào)控等前沿交叉領域應用基礎研究,。

 

（五）攻克交通運輸關鍵核心技術,。重點突破交通裝備動力、感知,、控制等核心零部件及通信導航設備,、應急救援裝備等共性關鍵技術，攻克大深度飽和潛水,、航空器適航審定等行業(yè)特色關鍵技術，強化新材料應用技術研發(fā),，提升專業(yè)軟件自主可控能力,。

 

（六）強化現(xiàn)代工程技術研發(fā)。突破特殊復雜自然條件下交通基礎設施智能建造及健康保障技術,。研發(fā)在役交通基礎設施性能提升與擴能改建技術,，突破全天候監(jiān)測、智能化檢測,、自動化預警,、無人化養(yǎng)護,、快速化處置等技術與裝備。推動基礎設施數(shù)字化,、網(wǎng)聯(lián)化,，實現(xiàn)重點領域交通感知網(wǎng)絡全覆蓋。

 

（七）加強前沿技術和顛覆性技術研發(fā),。合理統(tǒng)籌高速輪軌列車,、高速重載貨運列車研究。加強自主式交通系統(tǒng)成套技術研發(fā),。開展超高速列車,、超高速商用飛機等新型載運工具研制，攻克海底懸浮隧道理論體系與關鍵技術,。

 

三,、推動交通運輸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

 

（八）促進交通建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動交通基礎設施裝配化,、工業(yè)化,、標準化和數(shù)字化發(fā)展，促進智慧工地技術研發(fā)與應用,，加快建筑信息模型（BIM）技術自主創(chuàng)新應用,，提升預制構件的標準化水平，支持工程新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

 

（九）加快重點交通裝備業(yè)發(fā)展,。加快新一代軌道交通、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、高技術船舶,、航空裝備、現(xiàn)代物流裝備等自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，推動突發(fā)事件交通運輸應急處置,、救助打撈、導航測繪,、檢驗檢測及監(jiān)測等專用裝備自主化智能化發(fā)展,，加強智能高鐵、智慧公路,、自動化碼頭,、數(shù)字管網(wǎng)等新型裝備設施研發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

（十）推動運輸服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。發(fā)展全鏈條,、智能化、一站式出行服務技術，構建旅客聯(lián)程運輸系統(tǒng),。加快智慧物流技術裝備研發(fā)應用,，構建多式聯(lián)運網(wǎng)絡。推動無人機（車）物流遞送發(fā)展,。探索開展城市地下物流配送,、多棲化運輸系統(tǒng)的工程化應用。

 

（十一）打造交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體,。推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展,，打造綜合交通產(chǎn)業(yè)主平臺、綜合交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn),，鼓勵各類金融資本,、社會資本支持交通運輸新基建重大產(chǎn)業(yè)項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)合作,。

 

四,、促進新技術與交通運輸融合發(fā)展

 

（十二）促進新一代信息技術與交通運輸融合發(fā)展。推動大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng),、云計算和新一代無線通信,、北斗導航、衛(wèi)星通信,、高分遙感衛(wèi)星等技術與交通運輸深度融合,，開發(fā)新一代智能交通系統(tǒng)，促進自動駕駛,、智能航運等加快應用,，突破綜合交通網(wǎng)運營服務、危險貨物管控等關鍵技術,，健全部門間協(xié)同監(jiān)管,、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)機制,，構建“陸?？仗?rdquo;一體化交通運輸安全保障與監(jiān)管服務體系。

 

（十三）促進先進制造技術與交通運輸融合發(fā)展,。加速新材料,、增材制造、先進成形與連接技術在交通基礎設施建設和裝備領域的深度應用,，加快工業(yè)機器人技術在交通運輸應急救援、重大基礎設施檢修領域的應用，促進傳感測量和過程控制技術在智能交通領域應用示范,。

 

（十四）促進安全綠色技術與交通運輸融合發(fā)展,。加強人機交互、安全事故（征候）人因機理與干預,，以及生物安全,、醫(yī)療衛(wèi)生等關鍵技術研究應用。推動資源集約節(jié)約及再生利用,、碳達峰碳中和,、生態(tài)修復等理論方法及技術攻關。研發(fā)新型動力系統(tǒng),、高效清潔載運裝備,、新能源安全儲運裝備、船舶和碼頭油氣回收和安全檢測成套設備,。發(fā)展生物降解包裝,、智能打包、循環(huán)及共享包裝等新材料新技術,。

 

五,、加強交通運輸科技創(chuàng)新能力建設

 

（十五）建設交通運輸科技創(chuàng)新基地。優(yōu)化平臺布局,，統(tǒng)籌交通運輸領域技術創(chuàng)新中心,、重點實驗室、野外科學觀測基地,、科學數(shù)據(jù)中心等布局與發(fā)展,，推動交通運輸科技資源開放共享，探索完善科技創(chuàng)新基地和重點科研平臺建設及運行保障機制,，強化交通運輸領域國家戰(zhàn)略科技力量,。

 

（十六）打造高水平科技人才隊伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng),、引進,、使用和評價機制，健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律,、激發(fā)人才創(chuàng)新活力的多樣化分配機制,，加快構建以創(chuàng)新價值、能力,、貢獻為導向的科技人才評價體系,，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才,、青年科技人才和創(chuàng)新團隊,，推動科學研究人才、高端智庫人才、技能型人才協(xié)同發(fā)展,。

 

（十七）促進區(qū)域創(chuàng)新能力協(xié)調(diào)發(fā)展,。提升東部地區(qū)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,。支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)在特色優(yōu)勢領域優(yōu)先布局交通運輸創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新設施設備,，推動具有區(qū)域特色的科技成果示范應用和產(chǎn)業(yè)化。

 

（十八）深化交通運輸國際科技交流合作,。加強與科技發(fā)達國家開展多層次多領域科技交流合作,，拓展與發(fā)展中國家在優(yōu)勢技術、方案,、標準等方面的合作空間,，加強與重要國際科技組織合作，研究推動成立交通運輸國際科技合作組織,，推進實施“一帶一路”交通運輸國際科技創(chuàng)新行動計劃,。

 

六、完善交通運輸科技創(chuàng)新體制機制

 

（十九）構建高質(zhì)量技術標準和法規(guī)體系,。構建適應交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,，強化前瞻性、戰(zhàn)略性領域技術標準布局,，加快基礎性關鍵標準研究和應用,，推動強制性標準制定與實施，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級的標準群,，支持企業(yè)和機構參與或主導國際標準研制,。圍繞人工智能、自動駕駛,、無人機等領域,，研究推動相關立法。

 

（二十）激發(fā)創(chuàng)新主體活力,。發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用,，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新規(guī)劃、計劃,、政策和標準中的參與度,，鼓勵企業(yè)依法合規(guī)拓寬融資渠道，牽頭整合集聚創(chuàng)新資源,，開展關鍵核心技術攻關,、產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,。發(fā)揮高校學科調(diào)整自主權作用,，優(yōu)化前沿交叉學科布局,。賦予科研院所更大科研相關自主權。發(fā)揮學（協(xié)）會在推動新產(chǎn)品,、新技術,、新工藝,、新材料推廣應用中的作用,。

 

（二十一）提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。完善科技成果推廣應用反饋評估機制,。培育專業(yè)技術轉(zhuǎn)移機構和人才,，建設科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化載體。依法健全職務科技成果產(chǎn)權制度,，構建科技成果轉(zhuǎn)化績效評價體系,，完善激勵與約束機制。支持高校,、科研院所推動成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)的有機結合,。

 

（二十二）營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。大力弘揚科學家精神,，培樹先進典型,。賦予科學家更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權。推行交通運輸科研項目經(jīng)費包干制,。完善科研機構績效評價體系,，強化科研作風學風和誠信體系建設。建設高水平國家交通運輸科普基地,，提升科普服務能力,。

 

七、強化交通運輸科技創(chuàng)新的組織實施

 

（二十三）加強黨的領導,。各有關單位要提高政治站位,，充分認識科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設交通強國的重大意義，加強黨對交通運輸科技創(chuàng)新工作的全面領導,，強化協(xié)同,、上下聯(lián)動，組織抓好落實,。

 

（二十四）健全協(xié)同機制,。深化“科交協(xié)同”，加強定期會商,，協(xié)調(diào)重大合作事項,。健全部省合作機制，協(xié)同推進重大科技研發(fā)及應用,。鼓勵各地科學技術和交通運輸部門建立健全協(xié)同工作機制,，促進地方交通運輸創(chuàng)新發(fā)展,。加強政府與各類創(chuàng)新主體的交流互動，深化政企合作,，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力,。

 

（二十五）加強資金保障。處理好政府推動與市場配置資源兩者之間的關系,。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導激勵作用,，爭取國家科技資源支持，加大交通運輸前沿技術研究,、共性關鍵技術等公益性基礎性研究投入,。積極引導社會資本進入交通運輸科技創(chuàng)新領域，完善多元化,、多渠道,、多層次的交通運輸科技投入體系。

 

（二十六）加強實施管理,。完善實施組織保障機制,，加強戰(zhàn)略、規(guī)劃,、政策制定的協(xié)調(diào)銜接,，明確職責分工，推動重大任務落實,。加強意見落實的跟蹤分析和督促指導,，充分調(diào)動和激發(fā)有關各方和社會各界的積極性，共同推動意見的有效實施,。

 

交通運輸部　科學技術部

 

2021年8月25日