為深入貫徹黨中央關(guān)于加快建設(shè)科技強國,、交通強國的戰(zhàn)略部署,，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對加快建設(shè)交通強國的支撐和引領(lǐng)作用，現(xiàn)提出如下意見,。

 

一,、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞加快建設(shè)科技強國和交通強國的重大任務(wù),，聚焦制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的主要問題，強化高質(zhì)量科技供給,，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，促進新技術(shù)與交通運輸融合，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè),，完善體制機制,，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用，加快構(gòu)建安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系,。

 

（二）基本原則。堅持引領(lǐng)發(fā)展，把科技創(chuàng)新作為最根本,、最可持續(xù)的競爭力,，以高水平科技供給支撐交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新,，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)研發(fā)，著力突破交通運輸“卡脖子”技術(shù)難題,，搶占世界科技制高點,，實現(xiàn)高水平科技自立自強。堅持開放包容,，加強國際國內(nèi)合作與交流,，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機制,。

 

（三）發(fā)展目標(biāo),。到2025年，交通運輸基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究顯著加強,，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,，前沿技術(shù)與交通運輸加速融合，初步構(gòu)建適應(yīng)加快建設(shè)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系,。到2035年,，交通運輸基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力全面增強，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,，前沿技術(shù)與交通運輸全面融合,，基本建成適應(yīng)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系。

 

二,、強化交通運輸高質(zhì)量科技供給

 

（四）加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。開展綜合交通運輸理論研究，加強基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測研究,，增強原始創(chuàng)新能力,。強化基礎(chǔ)設(shè)施可靠性設(shè)計建造理論、綠色智能融合基礎(chǔ)理論,、全壽命周期性能演化規(guī)律及致災(zāi)機理等應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。推進人機交互、新能源新材料制備加工和性能調(diào)控等前沿交叉領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。

 

（五）攻克交通運輸關(guān)鍵核心技術(shù),。重點突破交通裝備動力、感知、控制等核心零部件及通信導(dǎo)航設(shè)備,、應(yīng)急救援裝備等共性關(guān)鍵技術(shù),，攻克大深度飽和潛水、航空器適航審定等行業(yè)特色關(guān)鍵技術(shù),，強化新材料應(yīng)用技術(shù)研發(fā),，提升專業(yè)軟件自主可控能力。

 

（六）強化現(xiàn)代工程技術(shù)研發(fā),。突破特殊復(fù)雜自然條件下交通基礎(chǔ)設(shè)施智能建造及健康保障技術(shù),。研發(fā)在役交通基礎(chǔ)設(shè)施性能提升與擴能改建技術(shù)，突破全天候監(jiān)測,、智能化檢測,、自動化預(yù)警、無人化養(yǎng)護,、快速化處置等技術(shù)與裝備,。推動基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化,，實現(xiàn)重點領(lǐng)域交通感知網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。

 

（七）加強前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)。合理統(tǒng)籌高速輪軌列車,、高速重載貨運列車研究,。加強自主式交通系統(tǒng)成套技術(shù)研發(fā)。開展超高速列車,、超高速商用飛機等新型載運工具研制,，攻克海底懸浮隧道理論體系與關(guān)鍵技術(shù)。

 

三,、推動交通運輸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

 

（八）促進交通建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施裝配化、工業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化發(fā)展,，促進智慧工地技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快建筑信息模型（BIM）技術(shù)自主創(chuàng)新應(yīng)用,，提升預(yù)制構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化水平，支持工程新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

 

（九）加快重點交通裝備業(yè)發(fā)展,。加快新一代軌道交通、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、高技術(shù)船舶,、航空裝備、現(xiàn)代物流裝備等自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動突發(fā)事件交通運輸應(yīng)急處置,、救助打撈,、導(dǎo)航測繪、檢驗檢測及監(jiān)測等專用裝備自主化智能化發(fā)展,，加強智能高鐵,、智慧公路、自動化碼頭,、數(shù)字管網(wǎng)等新型裝備設(shè)施研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

 

（十）推動運輸服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展全鏈條,、智能化,、一站式出行服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建旅客聯(lián)程運輸系統(tǒng),。加快智慧物流技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用,，構(gòu)建多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。推動無人機（車）物流遞送發(fā)展,。探索開展城市地下物流配送,、多棲化運輸系統(tǒng)的工程化應(yīng)用。

 

（十一）打造交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體,。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展,，打造綜合交通產(chǎn)業(yè)主平臺、綜合交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn),，鼓勵各類金融資本,、社會資本支持交通運輸新基建重大產(chǎn)業(yè)項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)合作,。

 

四,、促進新技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展

 

（十二）促進新一代信息技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展。推動大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng),、云計算和新一代無線通信,、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信,、高分遙感衛(wèi)星等技術(shù)與交通運輸深度融合,，開發(fā)新一代智能交通系統(tǒng)，促進自動駕駛,、智能航運等加快應(yīng)用,，突破綜合交通網(wǎng)運營服務(wù),、危險貨物管控等關(guān)鍵技術(shù)，健全部門間協(xié)同監(jiān)管,、數(shù)據(jù)共享,、系統(tǒng)互聯(lián)機制，構(gòu)建“陸?？仗?rdquo;一體化交通運輸安全保障與監(jiān)管服務(wù)體系,。

 

（十三）促進先進制造技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展。加速新材料,、增材制造,、先進成形與連接技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快工業(yè)機器人技術(shù)在交通運輸應(yīng)急救援,、重大基礎(chǔ)設(shè)施檢修領(lǐng)域的應(yīng)用,，促進傳感測量和過程控制技術(shù)在智能交通領(lǐng)域應(yīng)用示范。

 

（十四）促進安全綠色技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展,。加強人機交互,、安全事故（征候）人因機理與干預(yù)，以及生物安全,、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用,。推動資源集約節(jié)約及再生利用、碳達(dá)峰碳中和,、生態(tài)修復(fù)等理論方法及技術(shù)攻關(guān),。研發(fā)新型動力系統(tǒng)、高效清潔載運裝備,、新能源安全儲運裝備,、船舶和碼頭油氣回收和安全檢測成套設(shè)備。發(fā)展生物降解包裝,、智能打包,、循環(huán)及共享包裝等新材料新技術(shù)。

 

五,、加強交通運輸科技創(chuàng)新能力建設(shè)

 

（十五）建設(shè)交通運輸科技創(chuàng)新基地,。優(yōu)化平臺布局，統(tǒng)籌交通運輸領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心,、重點實驗室,、野外科學(xué)觀測基地、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等布局與發(fā)展,，推動交通運輸科技資源開放共享,，探索完善科技創(chuàng)新基地和重點科研平臺建設(shè)及運行保障機制，強化交通運輸領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量,。

 

（十六）打造高水平科技人才隊伍,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進,、使用和評價機制,，健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律、激發(fā)人才創(chuàng)新活力的多樣化分配機制,，加快構(gòu)建以創(chuàng)新價值,、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系,，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊,，推動科學(xué)研究人才、高端智庫人才,、技能型人才協(xié)同發(fā)展,。

 

（十七）促進區(qū)域創(chuàng)新能力協(xié)調(diào)發(fā)展。提升東部地區(qū)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力,，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,。支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)在特色優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先布局交通運輸創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新設(shè)施設(shè)備，推動具有區(qū)域特色的科技成果示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,。

 

（十八）深化交通運輸國際科技交流合作,。加強與科技發(fā)達(dá)國家開展多層次多領(lǐng)域科技交流合作，拓展與發(fā)展中國家在優(yōu)勢技術(shù),、方案,、標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作空間，加強與重要國際科技組織合作,，研究推動成立交通運輸國際科技合作組織,，推進實施“一帶一路”交通運輸國際科技創(chuàng)新行動計劃。

 

六,、完善交通運輸科技創(chuàng)新體制機制

 

（十九）構(gòu)建高質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系,。構(gòu)建適應(yīng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，強化前瞻性,、戰(zhàn)略性領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局,，加快基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用，推動強制性標(biāo)準(zhǔn)制定與實施,，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級的標(biāo)準(zhǔn)群,，支持企業(yè)和機構(gòu)參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞人工智能,、自動駕駛,、無人機等領(lǐng)域,，研究推動相關(guān)立法。

 

（二十）激發(fā)創(chuàng)新主體活力,。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新規(guī)劃、計劃,、政策和標(biāo)準(zhǔn)中的參與度,，鼓勵企業(yè)依法合規(guī)拓寬融資渠道，牽頭整合集聚創(chuàng)新資源,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,。發(fā)揮高校學(xué)科調(diào)整自主權(quán)作用,，優(yōu)化前沿交叉學(xué)科布局。賦予科研院所更大科研相關(guān)自主權(quán),。發(fā)揮學(xué)（協(xié)）會在推動新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝,、新材料推廣應(yīng)用中的作用,。

 

（二十一）提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。完善科技成果推廣應(yīng)用反饋評估機制,。培育專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才,，建設(shè)科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化載體,。依法健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度,，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化績效評價體系，完善激勵與約束機制,。支持高校,、科研院所推動成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)的有機結(jié)合。

 

（二十二）營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境,。大力弘揚科學(xué)家精神,，培樹先進典型。賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán),。推行交通運輸科研項目經(jīng)費包干制,。完善科研機構(gòu)績效評價體系，強化科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和誠信體系建設(shè),。建設(shè)高水平國家交通運輸科普基地,，提升科普服務(wù)能力。

 

七、強化交通運輸科技創(chuàng)新的組織實施

 

（二十三）加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)單位要提高政治站位,，充分認(rèn)識科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設(shè)交通強國的重大意義，加強黨對交通運輸科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，強化協(xié)同,、上下聯(lián)動,，組織抓好落實。

 

（二十四）健全協(xié)同機制,。深化“科交協(xié)同”,，加強定期會商，協(xié)調(diào)重大合作事項,。健全部省合作機制,，協(xié)同推進重大科技研發(fā)及應(yīng)用。鼓勵各地科學(xué)技術(shù)和交通運輸部門建立健全協(xié)同工作機制,，促進地方交通運輸創(chuàng)新發(fā)展,。加強政府與各類創(chuàng)新主體的交流互動，深化政企合作,，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力,。

 

（二十五）加強資金保障。處理好政府推動與市場配置資源兩者之間的關(guān)系,。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)激勵作用,，爭取國家科技資源支持，加大交通運輸前沿技術(shù)研究,、共性關(guān)鍵技術(shù)等公益性基礎(chǔ)性研究投入,。積極引導(dǎo)社會資本進入交通運輸科技創(chuàng)新領(lǐng)域，完善多元化,、多渠道,、多層次的交通運輸科技投入體系。

 

（二十六）加強實施管理,。完善實施組織保障機制,，加強戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策制定的協(xié)調(diào)銜接，明確職責(zé)分工,，推動重大任務(wù)落實,。加強意見落實的跟蹤分析和督促指導(dǎo)，充分調(diào)動和激發(fā)有關(guān)各方和社會各界的積極性,，共同推動意見的有效實施,。

 

交通運輸部　科學(xué)技術(shù)部

 

2021年8月25日