時間：2015-05-06 14:08:09 點擊：次
來源：中國電子商務物流服務網(wǎng) 作者：

條評論打印收藏

英國演化經(jīng)濟學家卡蘿塔·佩蕾絲認為,，每一次大的技術(shù)革命都形成了與其相適應的技術(shù)-經(jīng)濟范式,。這個過程會經(jīng)歷兩個階段：第一階段是新興產(chǎn)業(yè)的興起和新基礎(chǔ)設施的廣泛安裝；第二個階段是各行各業(yè)應用的蓬勃發(fā)展和收獲（每個階段各20~30年）,。

今年是互聯(lián)網(wǎng)進入中國第21個年頭,，中國迄今已經(jīng)有6.3億網(wǎng)民,，近5億的智能手機用戶，通信網(wǎng)絡的進步,、互聯(lián)網(wǎng),、智能手機、智能芯片在企業(yè),、人群和物體中的廣泛安裝,，這為下一階段的“互聯(lián)網(wǎng)+”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”將在哪里出現(xiàn)熱潮

在未來5~10年,，“互聯(lián)網(wǎng)+”將可能在哪些領(lǐng)域出現(xiàn)熱潮,？哪些領(lǐng)域較容易取得突破？哪些領(lǐng)域較難取得實效？難點是什么,？

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)不斷成熟,、經(jīng)濟性、便利性和性價比越來越高,，并作為一種基礎(chǔ)設施被廣泛安裝在數(shù)億人群和產(chǎn)業(yè)中間,。在應用方面，繼傳媒,、廣告,、零售業(yè)之后，交通,、物流,、本地生活服務、批發(fā)和產(chǎn)業(yè)集群,、制造業(yè),、農(nóng)業(yè)、金融,、房地產(chǎn)等會一個一個產(chǎn)業(yè)在線化、數(shù)據(jù)化,。

比較容易被突破的領(lǐng)域：一是行政壟斷比較少,、市場化程度比較高的領(lǐng)域，比如零售業(yè),、餐飲,、物流行業(yè)；二是供需發(fā)生轉(zhuǎn)換,，供大于求的領(lǐng)域,。例如，如果房地產(chǎn)供求發(fā)生反轉(zhuǎn),，也會加速互聯(lián)網(wǎng)化,；三是問題較多、老百姓不滿意,，信息化水平低的行業(yè),，比如城市交通、醫(yī)療領(lǐng)域,。例如,，過去出租車行業(yè)被認為是學歷較低、信息化落后的行業(yè),，但是過去一年發(fā)生的變化讓我們瞠目結(jié)舌,，在北上廣杭等城市，出租車司機幾乎成為移動互聯(lián)網(wǎng)滲透率最高的行業(yè)，達到80%~90%的水平,；而且依靠打車軟件的服務,，很多司機實現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務流程：通過對未來一段時間打車人群的預測，驅(qū)動行車的軌跡,。

比較難突破的領(lǐng)域是行政壟斷壁壘高的行業(yè),，比如金融服務、能源行業(yè)（例如汽油零售）,、通信業(yè),。這些領(lǐng)域取決于放松管制的改革進程。

中國“互聯(lián)網(wǎng)+”存在哪些瓶頸

目前來看,，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”的縱深發(fā)展,，或者說產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的順利推進還存在以下的制約要素：

1.制度不適。目前信息生產(chǎn)力還未最大限度地發(fā)揮作用,，主要是受到了原有基于“工業(yè)經(jīng)濟”的生產(chǎn)關(guān)系的束縛,，具體體現(xiàn)在制度安排上的落后。比如：沒有促進信息（數(shù)據(jù)）的流動與共享的政策,；只有IT投資預算制度,，沒有購買云服務的財政支持制度；再比如,，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面,，不能適應技術(shù)發(fā)展的需要，等等,。

2.觀念落伍,。目前我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在較為嚴重的觀念固化的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在因襲原有的信息化老路,，對云計算,、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設施服務缺乏必要的了解和應用，也沒有適應消費者作為主導的商業(yè)格局的轉(zhuǎn)變,。

3.基礎(chǔ)設施滯后,。與美國、歐洲,、日本,、韓國等發(fā)達國家持續(xù)進步相比，寬帶,、現(xiàn)代物流等方面存在很大差距,。特別是城鄉(xiāng)、中西部的“數(shù)字鴻溝”嚴重制約信息經(jīng)濟的深入普及,、應用,。

4.技術(shù)創(chuàng)新體系陳舊,。當前我國的技術(shù)創(chuàng)新體系，仍然倚重傳統(tǒng)的高校,、科研機構(gòu)及國有企業(yè),，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持資金也沒有得到很好的利用，一些依賴補貼的企業(yè)創(chuàng)新動力不足,、技術(shù)進步效果不佳,。

5.小微企業(yè)環(huán)境欠佳、經(jīng)濟活力不足,。盡管小微企業(yè)在解決就業(yè),、促進創(chuàng)新和經(jīng)濟增長上作出了重大貢獻，但政府扶持措施仍難落地,，體現(xiàn)為對小企業(yè)重視不足,，更多的扶持政策還是落在“中型企業(yè)”上。在國家經(jīng)濟“降速轉(zhuǎn)型”形勢下,，“大眾創(chuàng)新”愈發(fā)受到重視,，而承擔“大眾創(chuàng)新”的主體正是小微企業(yè)。

6.人才匱乏,、教育體系落后,。目前，與低技能的勞動力相比,，適應“信息經(jīng)濟”發(fā)展的相關(guān)專業(yè)人才非常短缺,，人才結(jié)構(gòu)不盡合理。比如,，電子商務人才、移動互聯(lián)網(wǎng)人才,、互聯(lián)網(wǎng)金融人才等領(lǐng)域培養(yǎng)機制與市場需求嚴重脫節(jié),。
“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的著力點

首先，高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不是一個靠刺激內(nèi)需的短期投資思維,，而是內(nèi)生驅(qū)動的經(jīng)濟體，是解決中國經(jīng)濟長期發(fā)展問題的新范式,。與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟相比,，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息經(jīng)濟的生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設施,、經(jīng)濟形態(tài),、競爭規(guī)則都在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在全球市值最大的5家互聯(lián)網(wǎng)公司中,，中國占了兩家,。在新的國際競爭形勢下,，中國有可能實現(xiàn)換道超車，取得先機,，甚至成為規(guī)則的制定者,。因此，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位和發(fā)展前景,。

其次,，寬容創(chuàng)新，不要急于“規(guī)范”和實現(xiàn)“健康”發(fā)展,。

我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟過去10年快速發(fā)展的一個重要原因,，是具有一個較為寬松的發(fā)展環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展壯大,，不可避免對傳統(tǒng)壟斷行業(yè)利益形成沖擊,，有關(guān)部門也開始高度“重視”電子商務，主要表現(xiàn)在：法規(guī)密集和零散,、監(jiān)管大于扶持,，行政許可過于繁雜，重復許可,、許可審批不透明等問題,。對于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，要確立“先發(fā)展,、后管理,、在發(fā)展中逐步規(guī)范”的原則。建議對于目前各部委已經(jīng)出臺的相關(guān)政策進行梳理,、清理,、刪除；對于正在擬定中的相關(guān)行政法規(guī)暫緩出臺,，待《電子商務法》出臺之后再完善補充,。

即使要出臺行政法規(guī)，政策的總體精神應該是扶持互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在各行業(yè)的普及應用,，或至少保障線上,、線下經(jīng)濟相同的政策監(jiān)管條件，不單獨強化對線上經(jīng)濟形態(tài)的監(jiān)管,。

第三,，簡政放權(quán)、扶持小微企業(yè)成長,。

電子商務平臺上99%都是小微企業(yè),，但互聯(lián)網(wǎng)的小微企業(yè)“小而不弱”，充滿創(chuàng)新和變革活力,，將來必然會涌現(xiàn)出超越阿里巴巴,、騰訊的創(chuàng)新型企業(yè),，為國家經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定作出更大貢獻。在這個關(guān)鍵性的發(fā)展階段,，建議在電子商務治理中,，政府仍要遵循最小干預原則，讓市場充分競爭和有效自律,。建議對電子商務小微企業(yè)在工商,、稅收、市場監(jiān)管等方面,，采取“放水養(yǎng)魚”的態(tài)度,，扶持小微企業(yè)做大做強。

第四,，推動制定國家云計算,、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。

同歐美各國加快制定云計算,、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,、采取積極行動相比，我國仍缺乏國家層面的云計算,、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,。特別是在教育、醫(yī)療,、交通,、政務、金融等行業(yè)的云計算及大數(shù)據(jù)應用,，在發(fā)達國家已經(jīng)成為發(fā)揮價值的最重要領(lǐng)域,。但在國內(nèi)，長期以來存在的職能“條塊分割”格局,，信息系統(tǒng)建設的“孤島現(xiàn)象”,，在促進云計算建設、加速數(shù)據(jù)流動中仍然是非常大的障礙,。這需要政府主導,，在這些領(lǐng)域打破原有的利益格局,，為普及云計算服務和大數(shù)據(jù)應用,、減少資源浪費、促進效率的提升,。

“互聯(lián)網(wǎng)+”對政府治理提出的挑戰(zhàn)

很多研究發(fā)現(xiàn),，互聯(lián)網(wǎng)是一個典型的復雜網(wǎng)絡、生態(tài)系統(tǒng),。治理者不應該奢望這個生態(tài)是橫平豎直,、井井有條,、按部就班的。生態(tài)就像一推雜草,，看似雜亂,，但卻最有生命力。治理者的目標不應該是把這堆雜草剪成草坪,，看上去很有條理,、很規(guī)矩和舒服，而應只是去除掉里面的害蟲就行了,。所以,，未來的政府治理可能是生態(tài)化治理的模式。
按照全球治理委員會在1995年的定義,，治理是指公,、私機構(gòu)管理其共同事務的諸多方式的總和；它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程,。從嚴格意義上而言,，治理與統(tǒng)治的概念不同，統(tǒng)治強調(diào)的是政府對公共事務的管理,，管理的主體必須是政府,；而治理的主體可以是政府也可以是私人機構(gòu)、社會組織,。從管理方式上而言,，統(tǒng)治往往采取自上而下的方式對公共事務進行單一向度的管理；而治理則是一個上下互動的過程,，強調(diào)政府與私人機構(gòu),、社會組織進行合作、協(xié)商,，多層互動,，實現(xiàn)對公共事務的管理。

生態(tài)化治理是在治理概念上的發(fā)展,，強調(diào)的是在一個生態(tài)系統(tǒng)中,，各個參與者為了維持自身的利益和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，共同參與到治理過程中來,。生態(tài)化治理包括主體多元,、責任分散、機制合作三大部分,。

治理主體的多元化：幾乎生態(tài)圈中所有的主體都分享了治理權(quán)力,，參與到治理過程中來。從現(xiàn)有的治理情況看,，消費者,、網(wǎng)商,、電子商務平臺、第三方治理機構(gòu),、服務商,、相關(guān)的政府部門、科研機構(gòu)以及媒體都成為治理主體,，享有了治理權(quán)力,。

治理責任的分散化：治理主體的多元造成了治理權(quán)力的分散化，相應的治理責任也分散化了,，承擔治理的責任也相應地分散于平臺,、消費者、網(wǎng)商,、第三方治理機構(gòu),、政府等，這種責任的分散化可能導致治理責任邊界模糊,。

治理機制的合作化：治理主體的多元化和治理權(quán)力的分散化,，決定了治理不是某個主體能獨立完成的任務，必須依賴于各治理主體形成一個密切合作的機制,，也稱之為治理機制的合作化,。此種合作機制的形成，一方面有賴于各主體共享共通的價值觀念,；另一方面又取決于各主體通過合作關(guān)系實現(xiàn)各自的利益追求,。