時間：2024-09-09 14:43:41 點擊：次
來源：經(jīng)濟參考報 作者：

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9月8日，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》正式發(fā)布,，這也是2024年版全國外資準入負面清單。外資準入領(lǐng)域的負面清單被看作是我國擴大對外開放的重要舉措,，一直備受各界關(guān)注,，清單上的每一個“減法”都是對外開放的“加法”,。本次負面清單修訂后，我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”,，標志著高水平對外開放再有新進展,。

專家表示，新版外資準入負面清單的出爐,，將進一步提升外資企業(yè)深耕我國市場的信心,，對以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，持續(xù)推動產(chǎn)品和服務(wù)供給升級,，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有十分重要的意義,。

具體來看，與2021年版相比,，2024年版全國外資準入負面清單刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施,，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸,、炒,、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”,。

“本次修訂后,，全國外資準入負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施全面取消,。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,，制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分,、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域,。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟全球化的鮮明態(tài)度,。

事實上,，近年來，我國不斷放寬外資準入,，2017年至2021年連續(xù)五年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單,，兩個清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條,、27條,，在制造業(yè)、采礦業(yè),、農(nóng)業(yè),、金融業(yè)等領(lǐng)域推出了一系列重大開放措施,，其中自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)領(lǐng)域限制措施已于2021年率先實現(xiàn)“清零”。

我國于2023年10月宣布,，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,。黨的二十屆三中全會要求，必須堅持對外開放基本國策,，堅持以開放促改革,，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。今年《政府工作報告》提出，繼續(xù)縮減外資準入負面清單,。此后,，相關(guān)部門多次表態(tài)將加快推進這一開放舉措落地。

“本次負面清單修訂后,，我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實現(xiàn)‘清零’,，高水平對外開放取得了新進展。”上述負責人說,。

該負責人表示,，新形勢下，出臺新版外資準入負面清單,，是擴大高水平對外開放的重要舉措，將有利于增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,，促進國內(nèi)市場良性競爭,；也將為跨國公司在中國發(fā)展提供更廣闊空間，促進國際合作,、互利共贏,。

值得一提的是，這也標志著我國制造業(yè)對外開放達到世界領(lǐng)先水平,。中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員季劍軍分析,，當前，幾乎所有發(fā)展中國家都對制造業(yè)實施外資準入限制,，甚至部分發(fā)達經(jīng)濟體仍然對制造業(yè)實施一定的外資準入限制,。新版外資準入負面清單標志著我國制造業(yè)的開放水平不但在發(fā)展中國家中明顯領(lǐng)先，甚至高于相當一部分發(fā)達經(jīng)濟體,，是履行“中國開放的大門不會關(guān)閉,，只會越開越大”這一莊嚴承諾的最生動表現(xiàn)之一。

對于接下來的具體安排,，記者獲悉,，2024年版全國外資準入負面清單將于2024年11月1日施行,。國家發(fā)展改革委將會同商務(wù)部等部門、各地區(qū),，嚴格按照外商投資法及其實施條例要求,，切實做好負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地,。

另外,，在全面取消制造業(yè)領(lǐng)域限制措施的同時，未來我國還將持續(xù)推動服務(wù)業(yè)擴大開放,。記者獲悉,，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門持續(xù)推動服務(wù)業(yè)擴大開放,。一方面,，將創(chuàng)新方式放寬服務(wù)業(yè)外資準入。另一方面,，將持續(xù)優(yōu)化外資促進政策,。目前，國家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，重點方向之一就是繼續(xù)增加服務(wù)業(yè)條目,。

中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所新興經(jīng)濟體研究室主任、研究員李大偉說,，新版外資準入負面清單的出臺,，疊加其他吸引外資政策落地見效，將有效地提升跨國公司深耕我國市場的信心,，為未來進一步深化外商投資管理體制改革,、更好發(fā)揮外資對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用奠定良好的基礎(chǔ)，有助于更多外資企業(yè)共同參與我國產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作,，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和中國式現(xiàn)代化建設(shè),。