時間：2024-07-30 09:42:58 點擊：次
來源：國家郵政局 作者：

條評論打印收藏

近期,，國家郵政局聯(lián)合工業(yè)和信息化部,、自然資源部,、交通運輸部,、商務部,、海關總署,、國家稅務總局,、國家鐵路局,、中國民用航空局印發(fā)了《關于國家郵政快遞樞紐布局建設的指導意見》（國郵發(fā)〔2024〕27號,，以下簡稱《指導意見》）,。為了便于理解《指導意見》,，推動貫徹實施，現(xiàn)將有關內容解讀如下：

一,、關于《指導意見》的出臺背景

國家郵政快遞樞紐是暢通經(jīng)濟循環(huán),、連通全國統(tǒng)一大市場、引領現(xiàn)代物流發(fā)展的戰(zhàn)略性先導性基礎設施,，對服務保障現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設具有重要意義,。2021年，中共中央,、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,，提出完善郵政快遞等基礎設施網(wǎng)絡，到2035年建設80個左右國家郵政快遞樞紐,。黨的二十屆三中全會作出的《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，要求“構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系”“建設全球集散分撥中心”“支持有條件的地區(qū)建設國際物流樞紐中心”,。為貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，優(yōu)化國家郵政快遞樞紐承載城市布局,，加快國家郵政快遞樞紐建設,，國家郵政局等九部委聯(lián)合印發(fā)了《指導意見》?！吨笇б庖姟返某雠_,，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》的重要舉措。

二,、關于《指導意見》的總體考慮

出臺《指導意見》,，旨在優(yōu)化完善郵政快遞基礎設施布局，強化國家郵政快遞樞紐集聚輻射功能,，推動郵政快遞組織模式和管理體制機制創(chuàng)新,，加快現(xiàn)代信息技術和先進設施設備應用，全面提升服務效率效益和質量水平,。布局和建設國家郵政快遞樞紐,，堅持科學布局、統(tǒng)籌推進,，堅持市場主導,、政府引導，堅持創(chuàng)新驅動,、融合協(xié)同,，堅持智能高效、綠色發(fā)展。到2027年,，初步建成30個左右國家郵政快遞樞紐,，在全國形成示范帶動作用。到2035年,，建成80個左右國家郵政快遞樞紐,，形成布局合理、功能完備,、智慧高效,、綠色安全的國家郵政快遞樞紐網(wǎng)絡。

三,、關于國家郵政快遞樞紐城市布局的總體導向

一是滿足暢通全球貿易流通和國內大循環(huán)的寄遞需求,，依托重點航空、鐵路,、公路口岸和自由貿易試驗區(qū),、海南自由貿易港、跨境電商綜合試驗區(qū),、邊境（跨境）經(jīng)濟合作區(qū)等,，布局全球性、區(qū)域性國際郵政快遞樞紐,。二是更好服務支撐國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌考慮東部、中部,、西部,、東北地區(qū)協(xié)調發(fā)展，在交通區(qū)位好,、經(jīng)濟潛力大,、市場活力足、國際競爭力強,、區(qū)域帶動明顯的城市,，布局國家郵政快遞樞紐。三是有效銜接國家綜合立體交通網(wǎng)和現(xiàn)代物流體系建設,，優(yōu)先考慮在國家綜合交通樞紐城市,、國家流通戰(zhàn)略支點城市和國家物流樞紐承載城市，布局國家郵政快遞樞紐,。四是在郵政快遞市場規(guī)模大,、業(yè)務范圍廣,、輻射能力強,、企業(yè)樞紐密集的城市，布局國家郵政快遞樞紐。

四,、關于國家郵政快遞樞紐城市的基礎布局

在全國布局80個左右國家郵政快遞樞紐,，包括15個左右全球性國際郵政快遞樞紐、20個左右區(qū)域性國際郵政快遞樞紐,、45個左右全國性郵政快遞樞紐,。每個樞紐可因地制宜布局建設1-3個國家郵政快遞樞紐功能區(qū)（統(tǒng)稱“國家郵政快遞樞紐”），樞紐功能區(qū)由相應城市承載,。依據(jù)城市戰(zhàn)略定位,、輻射集聚作用、郵件快件處理能力等基礎構成,，統(tǒng)籌考慮國家重大戰(zhàn)略實施,、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等需要,，結合郵政快遞企業(yè)現(xiàn)有樞紐格局,，在全國選取100個左右國家郵政快遞樞紐承載城市?！吨笇б庖姟诽岢龅膰亦]政快遞樞紐承載城市屬于基礎布局,，可根據(jù)建設發(fā)展情況予以動態(tài)調整。

五,、關于國家郵政快遞樞紐建設的重點任務

一是高標準高質量建設樞紐,。按照“樞紐城市--樞紐功能區(qū)”的空間設計，遵循國家郵政快遞樞紐建設準則,，強化國家郵政快遞樞紐服務功能,，推動國家郵政快遞樞紐集約建設。二是加快重點領域樞紐建設,。推進重點區(qū)域國家郵政快遞樞紐建設,，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國家郵政快遞樞紐建設，打造一批服務商貿的國家郵政快遞樞紐,，在鮮活農產(chǎn)品主要產(chǎn)地因地制宜配套建設國家郵政快遞樞紐,。三是發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營主體作用。充分調動企業(yè)積極性,，推動企業(yè)資源整合,，提升樞紐公共服務能力。四是加強科技賦能樞紐建設,。加強現(xiàn)代科技應用,，加強綠色技術應用，強化公共信息對接協(xié)同,。五是培育發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟,。推動樞紐產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,，打造國家郵政快遞樞紐經(jīng)濟區(qū)。

六,、關于《指導意見》的貫徹落實

一分部署,，九分落實。為確?！吨笇б庖姟仿涞貙嵤?，提出了加強統(tǒng)籌協(xié)調、壓實主體責任,、完善支持政策,、強化資金保障四項保障措施。國家郵政局將不斷完善工作機制,，加強工作指導,，制定國家郵政快遞樞紐建設標準指南，分批次核準認定國家郵政快遞樞紐承載城市,，對達不到建設要求或無法有效推進樞紐建設的承載城市予以動態(tài)調整,。