德國(guó)信件投遞靈活性提升并加強(qiáng)對(duì)包裹商監(jiān)管
最近,德國(guó)議會(huì)通過(guò)了新郵政法,賦予德國(guó)郵政在信件投遞方面更大的靈活性。
德國(guó)現(xiàn)行的郵政法可追溯到1998年,當(dāng)時(shí)實(shí)物信件投遞任務(wù)更重要,而電子商務(wù)在過(guò)去20年間帶動(dòng)了包裹市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展,這也使得相關(guān)法律顯得不合時(shí)宜。
德國(guó)上屆政府相關(guān)部門計(jì)劃在2020年對(duì)郵政法進(jìn)行改革,但因一些政治因素的考量和新冠疫情等問(wèn)題而推遲。現(xiàn)任政府于去年年底提出了一項(xiàng)新的法律草案,近幾個(gè)月來(lái)引發(fā)了激烈的討論和游說(shuō),最終形成了一個(gè)折中方案。該方案已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月13日在聯(lián)邦下議院獲得通過(guò),并將于7月初在聯(lián)邦參議院進(jìn)行投票,預(yù)計(jì)于2025年1月生效。
若該法案成行,今后的郵件投遞時(shí)效將有所降低。現(xiàn)行的80%的標(biāo)準(zhǔn)信件必須在下一個(gè)工作日投遞的規(guī)定將被取消,95%的信件須在2日內(nèi)投遞的規(guī)定也將被取消,改為3日內(nèi)投遞。這一變化的直接影響之一是,信件將不再需要空運(yùn)到全國(guó)各地以滿足投遞期限的要求,而是可以通過(guò)公路(或鐵路)運(yùn)輸完成。今年4月,德國(guó)郵政已終止了夜間郵件航班,從而將這些航線上與運(yùn)輸相關(guān)的二氧化碳排放量減少了80%以上。不過(guò),在新規(guī)下,德國(guó)郵政仍須以可負(fù)擔(dān)得起的價(jià)格在全德國(guó)范圍內(nèi)提供每周6天的投遞服務(wù)。在滿足全國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)要求方面,包裹柜和郵政終端將被視為“郵政網(wǎng)點(diǎn)”,取代部分使用率低的郵局。
新規(guī)中還有一個(gè)在最初草案中最具爭(zhēng)議的修訂部分,即禁止包裹運(yùn)營(yíng)商將投遞工作外包給分包公司。這將對(duì)DPD、GLS和Hermes的業(yè)務(wù)模式產(chǎn)生巨大影響,因?yàn)樗麄冊(cè)诤艽蟪潭壬弦蕾嚪职踢M(jìn)行投遞,而DHL和UPS更依賴自有員工遞送。禁止外包給分包商的提議遭到了德國(guó)包裹與快遞物流協(xié)會(huì)(BPEX,前身為 BIEK)的強(qiáng)烈反對(duì)。新規(guī)取消了這一禁止規(guī)定,但對(duì)這些市場(chǎng)主體的運(yùn)營(yíng)環(huán)境和工作條件等方面加強(qiáng)了監(jiān)管。所有活躍在德國(guó)郵政市場(chǎng)的公司在提供相關(guān)信息后,都需要獲得郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)(聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。這些公司必須在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中確保“提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件”和“可持續(xù)的遞送服務(wù)”。
新規(guī)還有一個(gè)值得注意的變化。今后,除非有“適當(dāng)技術(shù)設(shè)備”能輔助1人完成投遞,否則重量超過(guò)20千克的重型包裹必須由2人投遞。德國(guó)相關(guān)勞動(dòng)部門將在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)對(duì)此類“適當(dāng)技術(shù)設(shè)備”給出更多、更明確的定義解釋。
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