時間：2023-07-19 11:54:03 點擊：次
來源： 作者：

條評論打印收藏

杭州市人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于修訂<杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則>的通知》,，杭州市交通運輸局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛技術(shù)標準>的通知》,。兩份涉及杭州出租車行業(yè)的相關(guān)政策同步出臺,，并于7月17日起開始實施,。

新政的出臺,，將推動杭州網(wǎng)約車行業(yè)車輛提檔升級,、更新?lián)Q代,，促成“老破小”運力加快退出市場,，為市民提供更美好的出行體驗,，為迎亞運服務(wù)大提升專項行動完善重要配套措施,。

當前，隨著網(wǎng)約車市場規(guī)模持續(xù)擴大,，以聚合為主要特征的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺紛紛入局,，云南、江西,、浙江,、四川、貴州等多地陸續(xù)出臺規(guī)范聚合平臺管理的相關(guān)通知,。比如,，有的地區(qū)要求網(wǎng)約車聚合平臺不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺定價、不得直接參與車輛調(diào)度以及不得隨意調(diào)價等,?？梢姡訌妼酆掀脚_的監(jiān)管已成為一個重要的關(guān)注點,。

所謂聚合平臺,，是指基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將多個網(wǎng)約車服務(wù)提供商的車輛資源通過一個統(tǒng)一的平臺聚合起來,，向用戶提供更為便利的出行服務(wù)的平臺,。這類平臺降低了準入門檻，有利于小平臺突破臨界規(guī)模,。但是,，作為一種新生事物,，聚合平臺也帶來了責任邊界不明、把關(guān)不嚴,、乘客和司機利益得不到合法保障等問題,。今年4月26日，交通運輸部等五部門印發(fā)《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》,，首次對網(wǎng)約車聚合平臺的規(guī)范監(jiān)管提出明確要求,。《通知》將聚合平臺界定為“共同提供服務(wù)者”,。今年6月份,，多地也先后發(fā)布相關(guān)通知，加強對聚合平臺的監(jiān)管,。有的地方提出,，聚合平臺應(yīng)承擔平臺安全管理責任，保護消費者和駕駛員利益,，若進一步從事網(wǎng)約車經(jīng)營,，則需承擔承運人責任。

盡管聚合平臺并不直接從事客運服務(wù),，而是與網(wǎng)約車平臺公司一起提供服務(wù)的第三方平臺,，但聚合平臺對網(wǎng)約車平臺公司、乘客和駕駛員均負有重要責任,。對網(wǎng)約車平臺公司而言,，聚合平臺應(yīng)承擔核驗責任，不應(yīng)成為不合規(guī)網(wǎng)約車收容所,。其不應(yīng)干預(yù)網(wǎng)約車平臺公司的價格行為,，不得干擾網(wǎng)約車平臺在聚合平臺上的公平競爭秩序。

從總體上看,，對聚合平臺的監(jiān)管是為了促進行業(yè)健康發(fā)展,，滿足乘客出行需求，保障運營安全和乘客,、司機的合法權(quán)益,。但網(wǎng)約車聚合平臺涉及更多的責任方，其監(jiān)管難度也更大,，因而,，針對聚合平臺的監(jiān)管也應(yīng)有所不同。

要厘清各方權(quán)責,，強調(diào)責任劃分,。一是作為聚合平臺的信息甄別責任。消費者對于聚合平臺上的中小平臺往往了解不多，更多的是依賴聚合平臺的聲譽,，因此,，聚合平臺應(yīng)幫助乘客做好信息甄別。這就要求聚合平臺落實對網(wǎng)約車平臺和司機的核驗責任,，對網(wǎng)約車平臺進行審核,，未獲得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺和司機不得進入。二是為平臺和司機提供信息聚合的責任,。作為平臺管理方,，網(wǎng)約車聚合平臺的主要責任是聚合信息，提供網(wǎng)約車信息供求匹配服務(wù),，不得越界干預(yù)平臺的自主經(jīng)營權(quán),，不能干預(yù)網(wǎng)約車平臺價格行為或直接參與車輛調(diào)度和駕駛員管理。如果確實因市場需要調(diào)整價格,，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定,，提前7天向社會公示。三是向乘客提供消費者權(quán)益保護責任,。包括及時處理并向網(wǎng)約車平臺反饋乘客和駕駛員的咨詢和投訴,、建立首問負責投訴處理機制,、在消費者權(quán)益受到損害時履行先行賠付責任,。

在執(zhí)法方面，各地區(qū)各部門應(yīng)積極督促聚合平臺履行相關(guān)責任,，在乘客因安全責任事故受到損害時,，督促網(wǎng)約車聚合平臺承擔共同責任和先行賠償責任。還要加強多方協(xié)同,，推動網(wǎng)約車聚合平臺監(jiān)管的統(tǒng)一,，督促網(wǎng)約車聚合平臺履行自身職責，切實維護網(wǎng)約車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，保障消費者利益,。