時間：2022-10-17 09:17:14 點擊：次
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“這10年，快遞的變化太大了,。”談到快遞給生活帶來的變化,，陜西西安消費者高宏斌打開了話匣子，并查詢了近10年的網(wǎng)購訂單,。

2012年,，高宏斌第一次給在黑龍江省青岡縣中和鎮(zhèn)居住的家人網(wǎng)購商品。物流信息顯示,，從上海寄出的1袋紙尿褲,，郵費為57元，2周后送達,。10年后,，他試著再次添加同一件商品，郵費顯示為8元,。“現(xiàn)在經(jīng)常給家里網(wǎng)購,，從手套、襪子,，到冰箱,、電視，一般隔2天就能送達,，有時候可以次日達,。”

小快遞，大民生,。時效快了,、費用降了，這一快一降,，折射出郵政快遞業(yè)10年飛速發(fā)展的軌跡,，折射出郵政快遞業(yè)在老百姓生活中的分量越來越重。

這10年,，發(fā)展基礎不斷夯實,。我國建成了一張世界上最為通達,、最為普惠、規(guī)模最大,、受益人數(shù)最多的郵政快遞網(wǎng)絡,。這10年，公共服務不斷優(yōu)化,。8840個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建完成,，“十三五”末全國建制村全部實現(xiàn)直接通郵?？爝f網(wǎng)點目前基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，建制村快遞服務覆蓋率已經(jīng)超過80%。這10年,，治理能力持續(xù)提升,。一系列與高質(zhì)量發(fā)展相適應的郵政快遞業(yè)法規(guī)、規(guī)劃,、政策,、標準體系加快構建，行業(yè)安全監(jiān)管水平加快提升,，市場活力全面迸發(fā),，行業(yè)持續(xù)高位運行。這10年,，行業(yè)作用日益凸顯,。郵政業(yè)業(yè)務收入與全國GDP的比值從0.37%提升到2021年的1.11%?？爝f業(yè)務量從57億件增長到1083億件,，是原來的19倍，已連續(xù)8年位居世界第一,。郵政快遞已經(jīng)成為反映經(jīng)濟活力的“風向標”和經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”,，已經(jīng)成為無處不在、無人不用的生活場景,，已經(jīng)成為全球郵政業(yè)發(fā)展的動力源和穩(wěn)定器,。

黨的十八大以來，郵政快遞業(yè)的發(fā)展勾勒出一條昂揚向上的曲線,，繪就了一幅服務生產(chǎn),、促進消費、暢通循環(huán)的熱氣騰騰的圖景,，建成了與全面小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè),，邁上了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

回顧這一踔厲奮發(fā),、篤行不怠的發(fā)展歷程,，不由得令人激情滿懷,、斗志澎湃——

政策環(huán)境不斷優(yōu)化

行業(yè)地位日益提高

黨的十八大以來,，從中央到地方,，從國家到行業(yè)，重視程度不斷加強,、政策環(huán)境不斷優(yōu)化,、行業(yè)地位日益提高。郵政快遞業(yè)被賦予“現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,，推動流通方式轉(zhuǎn)型,、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)”的新定位，繼而成為“郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè),，郵政體系是國家戰(zhàn)略性基礎設施和社會組織系統(tǒng)”,。

這一路走來，黨中央對郵政快遞業(yè)的高度重視和殷切期望,，為郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了要求,，指明了方向。習近平總書記多次對行業(yè)作出重要指示,，強調(diào)要加強快遞隊伍建設,，做美好生活的創(chuàng)造者、守護者,，加快農(nóng)村“電商配送”渠道建設,，強化快遞包裝廢棄物防治，加強寄遞渠道安全管理,。

“快遞小哥工作很辛苦,，起早貪黑、風雨無阻,，越是節(jié)假日越忙碌,，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者,，為大家生活帶來了便利,。”2019年春節(jié)期間，習近平總書記在北京看望快遞小哥時的這番話給行業(yè)從業(yè)者帶來極大的鼓舞,，“小蜜蜂”精神在行業(yè)里蔚然成風,。

這一路走來，政策環(huán)境不斷優(yōu)化,，為推動行業(yè)始終行駛在快速健康發(fā)展的快車道提供保障,，為“小蜜蜂”大展身手提供了強力支撐。中央政治局會議對加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系提出要求,，《政府工作報告》連續(xù)多年對快遞進村進行部署,，國務院印發(fā)或經(jīng)國務院同意印發(fā)了系列重要法規(guī)文件,，為郵政快遞業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。

2015年,，《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》印發(fā),，賦予郵政快遞業(yè)新定位。2018年,，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》,，為“風火相依”的電商與快遞協(xié)同發(fā)展指明方向。隨后,，國務院頒布《快遞暫行條例》,，這是郵政快遞業(yè)在黨的十九大之后取得的重要立法成果，貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想,，給行業(yè)改革發(fā)展帶來了歷史性機遇,，具有里程碑式意義。

一時間,，“黑馬”疾馳,，郵政快遞業(yè)業(yè)務收入占GDP的比重在2020年首次超過1%，凸顯了對經(jīng)濟的支撐作用,。過去“家書抵萬金”,，如今“快遞暖人心”，特別是在新冠肺炎疫情發(fā)生后,，數(shù)百萬快遞員冒疫奔忙,、保通保暢，遞送生活必需,，送去人間溫暖,。

隨著400萬從業(yè)大軍的逐步壯大，行業(yè)從業(yè)者的權益保障成為社會關注的焦點,，也是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵,。交通運輸部、國家郵政局等7部門在2021年聯(lián)合印發(fā)《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》,，行業(yè)從業(yè)人員的勞動收入,、社會保險等保障更加有力。

郵政快遞業(yè)在城鄉(xiāng)之間的服務差距仍舊存在,。于是,，國務院辦公廳在2021年印發(fā)《關于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設的意見》，體現(xiàn)了快遞物流配送體系在暢通經(jīng)濟循環(huán),、激發(fā)消費潛力,、服務鄉(xiāng)村振興等方面的重要價值。

與此同時，國家郵政局單獨或與相關部門聯(lián)合出臺了多項政策措施,，如《關于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》《關于規(guī)范快遞與電子商務數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的指導意見》《關于支持民營快遞企業(yè)發(fā)展的指導意見》等,，促進郵政快遞業(yè)發(fā)展政策體系日漸完善。

體制改革持續(xù)深化

發(fā)展態(tài)勢昂揚向上

2012年,，郵政快遞業(yè)以一場改革開篇,。《國務院辦公廳關于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的通知》發(fā)布以后,，各市（地）郵政管理機構迅速成立,，三級郵政管理體系建立,，隊伍擴充到4000余人,，結束了郵政管理“高位截癱”的尷尬局面，健全了政府依法監(jiān)管,、責權關系明確,、上下運轉(zhuǎn)順暢的國家郵政管理體制，為促進郵政快遞業(yè)發(fā)展提供了體制保障,。2014年6月,，全國第一個縣級郵政管理機構義烏郵政管理局成立，標志著我國郵政快遞業(yè)完善縣級郵政監(jiān)管體制的工作掀開新的一頁,。

隨著郵政快遞業(yè)更深層次地融入百姓生活和經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，寄遞安全防控被擺在了突出位置。2014年9月,，中央綜治辦等9部門出臺《關于加強郵件,、快件寄遞安全管理工作的若干意見》；2015年10月,，中央綜治辦等15部門聯(lián)合部署開展寄遞安全清理整頓專項行動,，全面推進寄遞安全“三項制度”，并將其作為加強寄遞渠道安全監(jiān)管的核心抓手,。

為適應行業(yè)監(jiān)管形勢的新要求,，郵政業(yè)安全監(jiān)管領導機制不斷完善，國家,、省,、市三級均成立郵政業(yè)寄遞安全領導小組，國家郵政局在市場監(jiān)管司加掛安全監(jiān)督管理司牌子,。2014年12月,，國家郵政局郵政業(yè)安全中心正式揭牌；各?。▍^(qū),、市）郵政業(yè)安全中心也相繼成立，各市（地）郵政業(yè)安全中心建設亦在穩(wěn)步推進中。

郵政業(yè)安全中心的大數(shù)據(jù)“最強大腦”,，已成為行業(yè)安全發(fā)展的“指揮中樞”,。大數(shù)據(jù)平臺一端連著快遞企業(yè)，一端連著電商平臺,。旺季期間,，平臺對數(shù)據(jù)進行分析研判，引導電商平臺“錯峰發(fā)貨,、均衡推進”,，讓“雙11”平穩(wěn)度峰。

2015年5月,，全國推進簡政放權放管結合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議召開,，首次提出簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務協(xié)同推進,。2016年，國家郵政局制定“放管服”改革工作方案,，著力推動實施“雙隨機”工作機制,。隨后，編制國家和?。▍^(qū),、市）兩級郵政管理部門“三個清單”，修訂《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》,，發(fā)布《快遞末端網(wǎng)點備案暫行規(guī)定》,。2019年，新業(yè)態(tài)準入邁出實質(zhì)性步伐,，山東,、河南等7個省份為快遞服務站開辦企業(yè)和智能快件箱運營企業(yè)發(fā)放許可。如今,，宅遞,、箱遞、站遞已經(jīng)成為末端派送的3種主要方式,，為老百姓收寄快遞提供了多樣化的選擇,。

市場主體活力釋放

未來發(fā)展又啟新程

黨的十八大以來，隨著政策的優(yōu)化,、體制的改革,，市場主體活力不斷釋放。郵政網(wǎng)絡加速下沉,，2015年6月底,，8440個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局所全部運營；“十三五”末，全國建制村全部實現(xiàn)了直接通郵,。“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所,、村村通郵”有力保障了人民群眾用郵需求，有效服務了脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,。郵政普遍服務水平不斷提質(zhì)達標,，三級物流體系建設加快落地，郵快合作成效日益凸顯,。

同時,，快遞業(yè)步入發(fā)展快車道。2014年,，快遞年業(yè)務量首次突破100億件,，問鼎世界第一，此后連續(xù)每年登上一個百億級臺階,，進入一個新的規(guī)模量級時代,。“十三五”期間，我國快遞包裹量超過美國,、日本、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體總和,，對世界快遞包裹市場貢獻率超過50%,。

也是在2014年，李克強總理首次視察快遞業(yè),，指出快遞是中國經(jīng)濟的“黑馬”,。“快遞下鄉(xiāng)”工程同年啟動，并在2020年換擋升級為“快遞進村”工程,。2021年,，快遞進村比例超過80%，培育業(yè)務量超千萬件的快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目累計達到100個,，全年農(nóng)村地區(qū)收投快遞包裹總量370億件,，帶動農(nóng)產(chǎn)品出村進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)進村超1.85萬億元。

2016年,，中國快遞業(yè)迎來另一個里程碑,，快遞企業(yè)開啟上市潮。在市場與資本的雙重助推下,，快遞企業(yè)持續(xù)加大基礎設施建設力度,，通過直營化轉(zhuǎn)運中心、提高自動化設備比例,、調(diào)節(jié)車輛運輸模式等,，增加網(wǎng)絡覆蓋密度。同時，以“三無”智能技術為代表的黑科技廣泛應用,，進一步提升了行業(yè)時效性,。智能分揀機器人“小黃人”享譽全世界，無人車,、無人機在抗疫中大顯身手,。快遞企業(yè)加快從單一的快遞服務商向綜合性快遞物流運營商轉(zhuǎn)型,，郵政快遞業(yè)航母群已現(xiàn)雛形,。

在推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化郵政強國道路上,，“兩進一出”工程成為推動行業(yè)主要抓手,。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向渠道,，消弭了農(nóng)村和城市居民的消費鴻溝,，成為助力鄉(xiāng)村振興、鼓起農(nóng)民錢袋子的重要推動力,。2021年,，快遞在服務汽車、3C,、醫(yī)藥等5個領域取得新進展,；聚焦RCEP區(qū)域拓展地面網(wǎng)絡，部分企業(yè)加速進入中東,、拉美市場,。

10年來，郵政快遞企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,，積極主動參與疫情防控,、搶險救災、應急救援,、保通保暢等公益行動,，在打通大動脈、暢通微循環(huán),，構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，找準了定位和方向,，擔起了責任和使命,。

這非凡十年的歷史證明了，郵政快遞業(yè)始終堅守永遠聽黨話跟黨走的紅色基因,、“傳郵萬里國脈所系”的紅色根脈,、人民郵政為人民的紅色本色,，與黨同呼吸、與人民共命運,、與時代齊奮進,，才取得了豐碩成果。

雄關漫道真如鐵,，而今邁步從頭越,。下一個十年，郵政快遞業(yè)必將沿著堅持郵政基本公共服務屬性,，堅持以暢通循環(huán),、促進流通為己任，堅持人民郵政為人民的永恒初心,，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的康莊大道上闊步前進,，以郵政快遞業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展書寫交通強國郵政新篇章。