時間：2022-08-09 14:05:51 點擊：次
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7月25日，交通運輸部就《國家公路網規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）編制工作召開專題新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》總體情況、新增線路布局考慮因素、未來推進落實及成效等進行了系統(tǒng)全面的解讀，對指導今后我國國家公路高質量發(fā)展具有重大而深遠的影響。通過學習《規(guī)劃》等相關文件，筆者認為，《規(guī)劃》的印發(fā)實施具有多重重大意義。

是落實習近平經濟思想在公路建設領域的重要實踐。2014年2月，習近平總書記在北京市考察時指出，要加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。從《規(guī)劃》具體內容看，“安全、便捷、高效、綠色、經濟”10個字的價值取向要求已全面貫徹到國家公路網建設的方方面面，《規(guī)劃》明確，“到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化高質量國家公路網”。新聞發(fā)布會提出，國家公路網建成后的效果主要體現(xiàn)在五個“更加”，即服務更加便捷、空間聯(lián)系更加高效、支撐新發(fā)展格局更加有力、安全保障更加可靠、銜接融合更加順暢。未來國家公路網的發(fā)展目標和成效，都在不折不扣地落實“安全、便捷、高效、綠色、經濟”交通運輸發(fā)展基本價值取向要求，也充分體現(xiàn)了準確把握交通運輸發(fā)展新定位、努力當好中國現(xiàn)代化開路先鋒這一新的歷史使命要求。

有利于更加充分發(fā)揮公路在綜合運輸體系中的基礎性作用。在綜合交通運輸體系中，公路運輸始終是大頭，而國家公路網是公路網中最高層次的路網，是國家綜合立體交通網的基礎和主骨架的重要組成部分，是服務經濟社會發(fā)展的“主動脈”。交通運輸部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2021年全社會營業(yè)性客、貨運量中，公路運輸占比分別為61.3%和75.0%，在服務全社會運輸需求方面占絕對支配地位。事實上，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，公路運輸?shù)闹匾愿油癸@，在保障防疫物資和基本生產生活物資運輸過程中發(fā)揮了極為重要的兜底性作用，尤其是疫情嚴重期間，在鐵路、水路、民航不便通達的地區(qū)，主要依賴公路運輸，為我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出了重要貢獻。

為國家公路高質量發(fā)展指明了方向。改革開放40多年來，我國交通運輸實現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應”的重大躍升，包括公路在內的交通基礎設施發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了重大的歷史性成就。截至2021年年底，我國公路總里程達528萬公里、居世界前列，高速公路里程16.91萬公里、居世界首位；在國家公路網方面，國家高速公路里程11.7萬公里、普通國道通車里程25.77萬公里。顯然，到目前這個發(fā)展階段，我國公路基礎設施供給不再是“有沒有”的問題，關注重點更多轉向“好不好”的問題。因此，《規(guī)劃》的布局總體思路是“用足存量，做優(yōu)增量”，存量路線重在提升通行能力，增量路線更加注重精準和有效供給，通過以高質量公路基礎設施供給為支撐，不斷提升公路運輸服務水平。

是踐行“人民交通為人民、建設人民滿意交通”理念的生動體現(xiàn)。當前，我國公路網總規(guī)模雖然已位居世界前列，高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，但對10萬人口以上城市的覆蓋率，與發(fā)達國家相比還存在一定差距。因此，《規(guī)劃》提出將國家高速公路連接目標由城鎮(zhèn)人口超過20萬的城市調整為城區(qū)人口10萬以上市縣，通達更深、覆蓋更廣，能夠更好地滿足人民群眾的便捷運輸需求，并提出到2035年路網建成后，將實現(xiàn)全國所有縣市15分鐘上普通國道，地級行政中心和城區(qū)人口10萬以上的市縣30分鐘上國家高速公路，努力推動實現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”。

總之，此次出臺的《規(guī)劃》，對推進新時代國家公路網發(fā)展具有重大而深遠的意義，是對《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》的細化和落實，是優(yōu)化完善國家公路網絡、有力支撐現(xiàn)代化經濟體系和社會主義現(xiàn)代化強國建設的重要舉措。