時間：2022-04-07 09:15:43 點擊：次
來源：郵政研究院官微 作者：

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近期，法國政府部門、法國郵政和報刊出版商的代表們共同簽署了一份關(guān)于報刊運輸?shù)母母飬f(xié)議書，這是各方都希望看到的一項改革。此次改革邁出了歷史性的一步，特別是對于法國郵政，報刊發(fā)行是該集團的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)之一，集團每年在這項業(yè)務(wù)上損失近2億歐元。

法國在2022年—2026年期間提供強有力的財政保障將促進這次改革得以實施。改革的目的一是提升報刊出版商發(fā)行的自由度、發(fā)行質(zhì)量和發(fā)行可預(yù)測性；二是保證郵政在全國范圍內(nèi)以優(yōu)惠的價格提供報刊分發(fā)普遍服務(wù)，同時改善郵政在這一方面的經(jīng)濟虧損。

此協(xié)議根據(jù)2020年4月和11月法國經(jīng)濟與文化部部長委托法國審計法院高級顧問的工作成果進行修訂。協(xié)議主要包括三方面內(nèi)容。一是建立新的價格和扶助體系。從現(xiàn)在起，所有出版物都只采用一種費率表，而不是之前的三種。郵費仍將保持優(yōu)惠，但郵政這方面的營業(yè)額將會增加，因為最低費率將被取消。同時，針對出版商發(fā)行，新增兩項直接扶助方法，一項是從2024年起逐步降低郵運費率，另一項是對其使用的其他運送方式提供扶助，以確保他們的發(fā)行成本不會增加。二是鞏固郵政的報刊發(fā)行普遍服務(wù)，使郵政運輸和其他運輸形成更好地互補。在郵政可承擔(dān)的范圍內(nèi)，報刊郵費的優(yōu)惠幅度將會增加。從現(xiàn)在起，法國郵政在人口稀少地區(qū)提供普遍服務(wù)的費用每年都由國家給予相應(yīng)的補貼，這些地區(qū)覆蓋了法國近90%的市鎮(zhèn)。三是報刊發(fā)行將得到更好的監(jiān)管。法國電信監(jiān)管機構(gòu)Arcep內(nèi)部將設(shè)立一個報刊發(fā)行質(zhì)量監(jiān)測署，匯集出版業(yè)以及郵政的眾多代表，規(guī)范郵政運輸以及其他運輸。

此外，該協(xié)議還將鼓勵報刊發(fā)行更多地使用其他運輸網(wǎng)絡(luò)，以減少日刊和周刊運輸對郵政網(wǎng)絡(luò)的使用，同時確保其他運輸網(wǎng)絡(luò)對出版協(xié)會與新聞機構(gòu)的所有出版物開放使用，這是此次改革取得成功的一個基本且不可或缺的條件。此次改革同時加強了法律賦予郵政的普遍服務(wù)使命，并使其能夠保持經(jīng)濟平衡。

法國審計法院高級顧問Emmanuel Giannesini報告指出，自2008年以來，通過郵政分發(fā)的報刊量減少了40%，盡管出版商支付了更高的價格，而且郵政也在這方面降低了成本，但法國郵政每年仍有2億多歐元的赤字。另一方面，雖然法國郵政的報刊分發(fā)達到了目標(biāo)指標(biāo)（92%至97%的準(zhǔn)時投遞率），但其郵遞方式更適合那些需要每天一早就得到門的日報刊。

法國郵政集團董事長兼首席執(zhí)行官菲利普·瓦爾表示：“這是一個很好的協(xié)議，這將使人口密集地區(qū)的部分（緊急日刊和周刊）配送工作交給其他運輸網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村和更偏遠地區(qū)的部分留給郵政，這也證實了郵政不可替代的作用。”

法國文化部部長感謝所有利益相關(guān)方高質(zhì)量的交流促成了這項改革，這將保證和提升全國各地所有人獲得高質(zhì)量和多樣化信息的機會。歐盟委員會已收到改革的有關(guān)通知，該項改革在獲得歐盟委員會的批準(zhǔn)后才會生效。