時間：2021-11-11 14:20:49 點擊：次
來源：騰訊網(wǎng) 作者：

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 輿情梳理｜美團(tuán)被罰34.42億 “超級罰單”再現(xiàn)

No.1

事件概述

10月8日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令美團(tuán)停止“在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位”這一違法行為，全額退還獨家合作保證金12.89億元，并處罰款計34.42億元。同時，向美團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，從全面規(guī)范自身競爭行為、保護(hù)平臺各方主體合法權(quán)益、完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度三個方面向美團(tuán)提出15條整改意見。要求美團(tuán)明確整改任務(wù)和完成時限，連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局報送自查合規(guī)報告。美團(tuán)回應(yīng)稱，會誠懇接受，并將按照《行政處罰決定書》和《行政指導(dǎo)書》全面深入自查整改，杜絕“二選一”，并會以此為戒，依法合規(guī)經(jīng)營。

處罰決定發(fā)布后，獲得輿論廣泛支持，迅速引發(fā)高度關(guān)注。

No.2

輿情走勢及關(guān)鍵節(jié)點

以10月8日~10月21日為監(jiān)測時間段，如圖所示，輿情走勢呈滑坡趨勢。10月8日，行政處罰決定發(fā)布當(dāng)日即達(dá)到監(jiān)測期的最高峰。

媒體關(guān)注度和網(wǎng)民關(guān)注度趨勢圖

第一階段：市場監(jiān)管總局對美團(tuán)依法作出行政處罰決定 美團(tuán)回應(yīng) 引發(fā)輿論高度關(guān)注

10月8日16時，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布對美團(tuán)的行政處罰決定，并發(fā)布了《行政指導(dǎo)書》。隨后，微信公眾號“美團(tuán)Meituan”發(fā)布公告回應(yīng)稱，誠懇接受，堅決落實，按照《行政處罰決定書》和《行政指導(dǎo)書》全面深入自查整改，杜絕“二選一”。美團(tuán)將以此為戒，依法合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)公平競爭秩序，切實履行社會責(zé)任。微信公眾號“餓了么”發(fā)文稱，堅決支持市場監(jiān)管總局等相關(guān)行政部門對外賣行業(yè)公平競爭和長期健康發(fā)展的監(jiān)管和指導(dǎo)，堅持依法合規(guī)經(jīng)營。

媒體主要是轉(zhuǎn)載處罰內(nèi)容及美團(tuán)回應(yīng)，如央視網(wǎng)發(fā)表《市場監(jiān)管總局依法對美團(tuán)在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰》、中國網(wǎng)發(fā)表《美團(tuán)因壟斷被罰34.42億元 市場監(jiān)管總局向其發(fā)出》、澎湃新聞發(fā)表《 美團(tuán)回應(yīng)因?qū)嵤艛嘈袨楸涣P34.42億：全面深入自查整改》、光明網(wǎng)發(fā)表《美團(tuán)回應(yīng)被行政處罰34.42億元：誠懇接受，堅決落實》等。

在微博平臺，話題#美團(tuán)被罰34.42億#登上微博熱搜，閱讀量超4.58億人次。網(wǎng)民評論主要集中在以下幾點。一是支持此次市場監(jiān)管總局處罰決定。如@微笑smileyeyeye：損害平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者利益，危害極大，必須堅決根治。二是呼吁嚴(yán)查其他線上經(jīng)濟(jì)平臺。如@皮皮真皮吖咪：順便美團(tuán)酒店也查一下，為了壟斷市場讓酒店商家必須只做美團(tuán)一家，不能在攜程、飛豬等訂房網(wǎng)站售賣，然后就能獲得所謂的黑金冠等級，等級高的商家搜索排名都能靠前，才不管酒店是不是那種很臟很破舊且差評無數(shù)的。

第二階段：媒體探討美團(tuán)被罰對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，引發(fā)網(wǎng)民廣泛討論

10月9日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表《美團(tuán)因“二選一”壟斷行為被罰34.42億元，反壟斷監(jiān)管規(guī)則更加清晰》稱，盡管我國對平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管已進(jìn)入常態(tài)化，但現(xiàn)實中監(jiān)管力量還存在人手不足、工具不夠等短板。必須進(jìn)一步完善反壟斷體制機(jī)制，充實反壟斷監(jiān)管力量，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法的技術(shù)支撐，形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的反壟斷執(zhí)法隊伍，同時進(jìn)一步培育公平競爭文化。業(yè)界人士認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制可以更好地實現(xiàn)社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，充分發(fā)揮好兩方面的優(yōu)勢，促進(jìn)有為政府與有效市場相互結(jié)合，防止資本無序擴(kuò)張，平臺經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的壟斷的弊病就可能從根本上加以克服，由壟斷產(chǎn)生的負(fù)面影響則可以最大限度地得到限制與緩解。央視網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、澎湃新聞、新浪財經(jīng)等媒體紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)載報道。

在微博平臺，話題#如何看待美團(tuán)被罰34.42億#登上微博熱搜，閱讀量超2.23億人次。網(wǎng)民普遍支持反壟斷。

美團(tuán)、餓了么因“二選一”被處罰的歷史也成為關(guān)注焦點。如中國科技新聞網(wǎng)發(fā)表《美團(tuán)被罰餓了么回應(yīng)：堅決不從事“二選一”行為 餓了么也曾被罰》稱，近日，據(jù)《人民法院報》報道，安徽省滁州市中級人民法院就餓了么不正當(dāng)競爭行為作出判決。法院認(rèn)定，餓了么強(qiáng)迫商戶“二選一”遭拒后，強(qiáng)制關(guān)閉其店鋪，損害商戶商業(yè)利益，判定餓了么賠償美團(tuán)8萬元。2021年4月，餓了么就因“二選一”行為被浙江溫州中級人民法院判賠美團(tuán)，美團(tuán)也多次因不正當(dāng)競爭行為敗訴。此前，美團(tuán)也出現(xiàn)過因不正當(dāng)競爭被罰百萬賠款的事情。青島中級人民法院曾作出判決，要求美團(tuán)立即停止涉案互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為，并賠償原告餓了么經(jīng)濟(jì)損失及合理開支100萬元。

另外，美團(tuán)股價情況亦受關(guān)注。美團(tuán)股價繼10月7日、8日連續(xù)上漲后，處罰決定發(fā)布后第一個交易日11日繼續(xù)走高。格隆匯發(fā)表《港股科技股強(qiáng)勢 阿里、美團(tuán)均大漲近10%》《摩通：美團(tuán)罰款符市場預(yù)期 維持“增持”評級及目標(biāo)價300港元》稱，美團(tuán)反壟斷罰款落地消除市場負(fù)面情緒，港股科技股10月11日集體大幅反彈。其中，美團(tuán)和阿里巴巴均大漲近10%。摩根大通發(fā)表報告表示，內(nèi)地對美團(tuán)的罰款消除了股票情緒的懸念，符合投資者的預(yù)期，因為大多數(shù)投資者預(yù)計會受到與阿里巴巴案類似的處罰。美團(tuán)股價將在未來幾個交易日內(nèi)有積極反應(yīng)。

No.3

媒體報道分析

輿論除關(guān)注行政處罰決定以及美團(tuán)回應(yīng)外，還關(guān)注以下內(nèi)容。

一是認(rèn)為針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)則以及反壟斷制度體系的制定和完善依然任重道遠(yuǎn)。如澎湃新聞發(fā)表《美團(tuán)被罰，對互聯(lián)網(wǎng)平臺是警示也是新起點》稱，以美團(tuán)為例，涉及到的騎手社保、大數(shù)據(jù)安全、算法倫理等問題，我們依然期待有更多更為規(guī)范化、可操作的系統(tǒng)管理辦法和解決方案出臺；對于過去近二十年飛速生長的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，規(guī)則的制定和完善依然任重道遠(yuǎn)。眾所周知，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，當(dāng)下重新賦予新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)以穩(wěn)定的政策預(yù)期至關(guān)重要。如何讓各個市場主體在謹(jǐn)守法律和監(jiān)管的邊界之上，盡可能的開拓新的商業(yè)可能性，這考驗的既是監(jiān)管的尺度和智慧，也是企業(yè)的規(guī)劃和創(chuàng)新。

二是認(rèn)為此次反壟斷處罰具有突破性意義，有利于平臺經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。如ZAKER新聞客戶端發(fā)表《美團(tuán)天價罰單的意義不止是罰金，還有這些細(xì)節(jié)問題的定性！》稱，這張?zhí)靸r罰單背后，更為關(guān)鍵的意義或許并非罰金的多寡，而是許多被市場監(jiān)管總局“落錘”的細(xì)節(jié)認(rèn)知。比如平臺不承認(rèn)脅迫商家進(jìn)行“二選一”，不承認(rèn)通過技術(shù)手段實施“二選一”，不承認(rèn)通過各種所謂獨家協(xié)議、資源傾斜或商家自愿等說辭來包裝粉飾“二選一”等。這些借口在市場監(jiān)管總局的調(diào)查之下統(tǒng)統(tǒng)成了毫無說服力的“謊言和笑話”。對動輒市值萬億，營收百億、千億規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們來說，數(shù)十億乃至上百億罰金背后的意義，必然比不上“正道的光”讓謊言無所遁形，讓違法行為徹底被封禁來得更讓人痛快。網(wǎng)易號“南方PLUS”發(fā)表《美團(tuán)被罰34.42億元，“扯袖子”也是一種愛護(hù)》稱，美團(tuán)等系列執(zhí)法案例釋放出明顯的信號——國家已形成對平臺經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)化、常態(tài)化的反壟斷的監(jiān)管態(tài)勢。規(guī)范是為了更好發(fā)展，“扯袖子”也是一種愛護(hù)，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法將給更多市場主體帶來良性競爭、茁壯成長的機(jī)會，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范創(chuàng)新健康持續(xù)發(fā)展。

三是分析美團(tuán)面臨的考驗，包括資金問題、騎手社保問題以及在社區(qū)團(tuán)購、酒店等方面的其他反壟斷風(fēng)險。如百家號“雷達(dá)財經(jīng)”發(fā)表《突發(fā)！美團(tuán)因壟斷被罰34億 數(shù)百萬騎手社保問題仍待解》稱，目前，美團(tuán)并未給數(shù)百萬騎手繳納社保，如何維護(hù)騎手權(quán)益，將成為美團(tuán)需要解決的難題。微信公眾號“極點商業(yè)”發(fā)表《反壟斷靴子落地后，王興的三重考驗》稱，美團(tuán)創(chuàng)始人王興需要擔(dān)心的問題仍然有很多。首先，美團(tuán)倘若在第三季度繳納罰單，那么其虧損將會進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至遭遇現(xiàn)金流問題。其次，163萬商家被逼“二選一”后，如何重拾對美團(tuán)信任是個問題。商家擔(dān)心在后續(xù)調(diào)整中，會不會變本加厲，讓商家成本更高。最后，美團(tuán)還面臨其他領(lǐng)域合規(guī)監(jiān)管風(fēng)險。除了外賣領(lǐng)域，美團(tuán)在酒店預(yù)訂、社區(qū)團(tuán)購等領(lǐng)域同樣存在著“二選一”的現(xiàn)象。同時，監(jiān)管部門正要求美團(tuán)等平臺型企業(yè)為騎手、網(wǎng)約車司機(jī)提供完善的五險一金保障。