時(shí)間：2021-07-13 10:42:34 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：新京報(bào) 作者：陳琳

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近日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》已正式印發(fā)，7月12日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌表示，《意見(jiàn)》中主要提出了六種新業(yè)態(tài)，圍繞跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易、海外倉(cāng)等，分類(lèi)制定了切實(shí)管用、積極有效的政策措施。

六種新業(yè)態(tài)里面，跨境電商是當(dāng)前發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)。商務(wù)部會(huì)同其他部門(mén)，為其量身定制了近百項(xiàng)支持政策，初步建立起適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架。

跨境電商規(guī)模5年增長(zhǎng)近10倍

任鴻斌介紹，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實(shí)踐，是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有生力量。近年來(lái)，商務(wù)部與各地方、各部門(mén)共同努力，初步構(gòu)建了適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策框架。

跨境電商規(guī)模5年增長(zhǎng)近10倍，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模6年增長(zhǎng)5倍。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超1500家，海外倉(cāng)數(shù)量超1900個(gè)，加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目已建成約130個(gè)。新業(yè)態(tài)新模式已成為推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。但發(fā)展中仍然存在一些困難，市場(chǎng)主體和各地方普遍希望進(jìn)一步出臺(tái)指導(dǎo)性政策，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。

國(guó)辦剛剛印發(fā)的《意見(jiàn)》共七個(gè)部分25條，提出到2025年，我國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更為完善，到2035年，發(fā)展水平位居創(chuàng)新型國(guó)家前列的目標(biāo)。

具體舉措方面，包括支持運(yùn)用新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展，完善跨境電商發(fā)展支持政策，培育一批優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)。優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易政策框架，支持更多市場(chǎng)主體開(kāi)展外貿(mào)，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平，穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，支持外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)發(fā)展等。

《意見(jiàn)》著眼全局，聚焦行業(yè)痛點(diǎn)和發(fā)展難點(diǎn)，提出務(wù)實(shí)舉措。比如，針對(duì)各地發(fā)展跨境電商B2B訴求，提出在全國(guó)適用相應(yīng)監(jiān)管模式；針對(duì)海外倉(cāng)融資難、融資貴問(wèn)題，提出支持綜合運(yùn)用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”（BOT）、結(jié)構(gòu)化融資等多種投融資方式多元投入海外倉(cāng)建設(shè)，并加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)海外倉(cāng)等支持力度。同時(shí)，還提出完善財(cái)稅、金融、支付結(jié)算等支持政策，圍繞外貿(mào)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)組織、專業(yè)人才、國(guó)際交流合作等，營(yíng)造良好環(huán)境，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式更好發(fā)展。部分政策措施，如研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南、探索建設(shè)海外物流智慧平臺(tái)等，體現(xiàn)了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展方向。

關(guān)注1：外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)生了哪些變化？

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾介紹，近年來(lái)，中國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式活力充沛，形態(tài)多樣。包括網(wǎng)絡(luò)信息等新技術(shù)、新工具孕育產(chǎn)生了跨境電商；傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易；貿(mào)易分工在進(jìn)一步細(xì)化，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型主體深受市場(chǎng)歡迎，離岸貿(mào)易也同總部經(jīng)濟(jì)在同步成長(zhǎng)；各類(lèi)業(yè)態(tài)之間融合發(fā)展，外貿(mào)功能進(jìn)一步集成聯(lián)動(dòng)。

商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，在培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)方面，發(fā)揮了五個(gè)方面的突出作用。

擴(kuò)大了外貿(mào)主體范圍

大幅降低國(guó)際貿(mào)易專業(yè)化的門(mén)檻，使一大批“不會(huì)做、做不起、不能做”的小微主體成為新型貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者。在跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)備案的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了3萬(wàn)家。今年以來(lái)，又新增了5000多家。全國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的主體備案數(shù)量超過(guò)了15萬(wàn)家。

擴(kuò)大了外貿(mào)商品的范圍

通過(guò)政策創(chuàng)新，讓以前難以走出去的一些商品能夠便捷高效地走出國(guó)門(mén)。同時(shí)，創(chuàng)新進(jìn)口流程，也讓更多國(guó)外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)購(gòu)等方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。

拓展了外貿(mào)發(fā)展的空間

發(fā)揮長(zhǎng)尾效應(yīng)，整合碎片化的需求，開(kāi)拓一般貿(mào)易形式下無(wú)法觸及的市場(chǎng)，形成了外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易占外貿(mào)的比重由2015年不到1%增長(zhǎng)到今年前5個(gè)月的7.4%。

實(shí)現(xiàn)了“多元化需求、個(gè)性化生產(chǎn)”

通過(guò)改進(jìn)、提升、完善生產(chǎn)的工藝流程，產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)一步提高，同時(shí)培育了一大批品牌，拓展了營(yíng)銷(xiāo)渠道，也增強(qiáng)了中國(guó)產(chǎn)品的定價(jià)主動(dòng)權(quán)。

提升了政府監(jiān)管與服務(wù)的水平

各有關(guān)部門(mén)累計(jì)出臺(tái)將近200項(xiàng)改革舉措，形成了將近70項(xiàng)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。

關(guān)注2：在完善跨境電商支持政策方面有哪些舉措？

六種新業(yè)態(tài)里面，跨境電商是當(dāng)前發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)。2020年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到了1.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31.1%。2021年1-5月份，進(jìn)出口超過(guò)7000億元，增長(zhǎng)36.9%，跨境電商5年增長(zhǎng)了10倍。

任鴻斌介紹，2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分5批設(shè)立了105家跨境電商綜試區(qū)，基本覆蓋全國(guó)，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。商務(wù)部會(huì)同各地方、各部門(mén)，探索形成了以“六體系兩平臺(tái)”為核心的制度框架，即信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠(chéng)信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)的“六體系”，以及跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”，初步建立起適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架。

商務(wù)部將從兩個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)跨境電商的發(fā)展。首先是扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮綜試區(qū)對(duì)跨境電商的示范引領(lǐng)作用。目前，已有部分城市向國(guó)務(wù)院提出新設(shè)綜試區(qū)的申請(qǐng)，若干城市正在申報(bào)中。商務(wù)部今年要開(kāi)展綜試區(qū)考核評(píng)估工作，將建立綜試區(qū)考核評(píng)估與退出機(jī)制，并于2021年組織開(kāi)展首次考核評(píng)估，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

其次，完善跨境電商發(fā)展支持政策。重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作，包括研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南；優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品的清單，跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行正面清單管理，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)已經(jīng)兩次調(diào)整，現(xiàn)清單內(nèi)商品稅目已經(jīng)超過(guò)1400個(gè)；便利跨境電商進(jìn)出口的退換貨管理。

關(guān)注3：除六種新業(yè)態(tài)之外，還有哪些新趨勢(shì)新動(dòng)向？

李興乾介紹，近年來(lái)隨著新技術(shù)、新工具快速發(fā)展和在外貿(mào)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，外貿(mào)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式層出不窮、不斷涌現(xiàn)。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征更加明顯。其中有三個(gè)新動(dòng)向，已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)。

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用日趨普遍

新的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具正在推動(dòng)外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，并利用數(shù)據(jù)集成，加強(qiáng)資源對(duì)接和信息共享。數(shù)字展會(huì)、社交電商、產(chǎn)品眾籌、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)等成為重要的數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)手段。有的地方搭建了線上綜合服務(wù)平臺(tái)，用“一單聯(lián)通”整合海關(guān)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)，物流成本能夠降低30%。有的企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)分析，把全球商品和訂單進(jìn)行系統(tǒng)化整合，能夠?qū)崿F(xiàn)智能化的處理和分發(fā)，在原有市場(chǎng)受挫后，憑借這種商業(yè)模式三個(gè)月內(nèi)就在新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中進(jìn)入同業(yè)的前三名。

獨(dú)立站發(fā)展迅猛

隨著跨境電商行業(yè)蓬勃發(fā)展和跨境電商主體日益壯大，為了提升獨(dú)立性和話語(yǔ)權(quán)，獨(dú)立站也就是企業(yè)自行建設(shè)、具有獨(dú)立域名、用于開(kāi)展電商業(yè)務(wù)的網(wǎng)站，逐漸受到了行業(yè)青睞。據(jù)測(cè)算，我國(guó)獨(dú)立站的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了20萬(wàn)個(gè)左右。企業(yè)反映，相比第三方平臺(tái)，獨(dú)立站能降低運(yùn)營(yíng)成本，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，提升品牌價(jià)值。

細(xì)分服務(wù)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)

隨著外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不斷延伸和貿(mào)易分工的進(jìn)一步細(xì)化，在營(yíng)銷(xiāo)、支付、交付、物流等外貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批細(xì)分的平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)。比如搜索引擎營(yíng)銷(xiāo)、海外買(mǎi)手等。有的企業(yè)創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量控制”，獨(dú)創(chuàng)了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的質(zhì)量控制功能和服務(wù)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供共享服務(wù)，如一個(gè)年出口額500萬(wàn)美元的企業(yè)使用這種服務(wù)，每年可以節(jié)省大約8萬(wàn)美元。有的企業(yè)通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行深度整合，逐步轉(zhuǎn)型為信息集成企業(yè)，能將上游的外貿(mào)訂單和下游的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)集聚生產(chǎn)，這樣綜合生產(chǎn)成本可以降低20%左右。“成本決定競(jìng)爭(zhēng)力，這也預(yù)示著外貿(mào)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新大有可為。”