時(shí)間：2021-07-13 10:42:34 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：新京報(bào) 作者：陳琳

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近日,，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》已正式印發(fā),，7月12日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌表示,，《意見(jiàn)》中主要提出了六種新業(yè)態(tài)，圍繞跨境電商,、市場(chǎng)采購(gòu),、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易,、海外倉(cāng)等,，分類(lèi)制定了切實(shí)管用、積極有效的政策措施,。

六種新業(yè)態(tài)里面,，跨境電商是當(dāng)前發(fā)展速度最快、潛力最大,、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài),。商務(wù)部會(huì)同其他部門(mén)，為其量身定制了近百項(xiàng)支持政策,，初步建立起適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架,。

跨境電商規(guī)模5年增長(zhǎng)近10倍

任鴻斌介紹，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實(shí)踐,，是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有生力量。近年來(lái),，商務(wù)部與各地方,、各部門(mén)共同努力，初步構(gòu)建了適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策框架,。

跨境電商規(guī)模5年增長(zhǎng)近10倍,，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模6年增長(zhǎng)5倍。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超1500家,，海外倉(cāng)數(shù)量超1900個(gè),，加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目已建成約130個(gè)。新業(yè)態(tài)新模式已成為推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能,。但發(fā)展中仍然存在一些困難,，市場(chǎng)主體和各地方普遍希望進(jìn)一步出臺(tái)指導(dǎo)性政策，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，更好地營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展,。

國(guó)辦剛剛印發(fā)的《意見(jiàn)》共七個(gè)部分25條,，提出到2025年，我國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更為完善,，到2035年,，發(fā)展水平位居創(chuàng)新型國(guó)家前列的目標(biāo)。

具體舉措方面,，包括支持運(yùn)用新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展,，完善跨境電商發(fā)展支持政策,，培育一批優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)。優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易政策框架,，支持更多市場(chǎng)主體開(kāi)展外貿(mào),，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展,，提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平,，穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，支持外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)發(fā)展等,。

《意見(jiàn)》著眼全局,，聚焦行業(yè)痛點(diǎn)和發(fā)展難點(diǎn)，提出務(wù)實(shí)舉措,。比如,，針對(duì)各地發(fā)展跨境電商B2B訴求,，提出在全國(guó)適用相應(yīng)監(jiān)管模式,；針對(duì)海外倉(cāng)融資難、融資貴問(wèn)題,，提出支持綜合運(yùn)用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”（BOT）,、結(jié)構(gòu)化融資等多種投融資方式多元投入海外倉(cāng)建設(shè)，并加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)海外倉(cāng)等支持力度,。同時(shí),，還提出完善財(cái)稅、金融,、支付結(jié)算等支持政策,，圍繞外貿(mào)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施,、行業(yè)組織,、專(zhuān)業(yè)人才、國(guó)際交流合作等,，營(yíng)造良好環(huán)境,，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式更好發(fā)展。部分政策措施,，如研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南,、探索建設(shè)海外物流智慧平臺(tái)等，體現(xiàn)了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展方向,。

關(guān)注1：外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)生了哪些變化,？

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾介紹，近年來(lái),，中國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式活力充沛，形態(tài)多樣。包括網(wǎng)絡(luò)信息等新技術(shù),、新工具孕育產(chǎn)生了跨境電商,；傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易,；貿(mào)易分工在進(jìn)一步細(xì)化,，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型主體深受市場(chǎng)歡迎，離岸貿(mào)易也同總部經(jīng)濟(jì)在同步成長(zhǎng),；各類(lèi)業(yè)態(tài)之間融合發(fā)展,，外貿(mào)功能進(jìn)一步集成聯(lián)動(dòng)。

商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén),，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,，在培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)方面，發(fā)揮了五個(gè)方面的突出作用,。

擴(kuò)大了外貿(mào)主體范圍

大幅降低國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)化的門(mén)檻,，使一大批“不會(huì)做、做不起,、不能做”的小微主體成為新型貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者,。在跨境電商綜試區(qū)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)備案的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了3萬(wàn)家。今年以來(lái),，又新增了5000多家,。全國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的主體備案數(shù)量超過(guò)了15萬(wàn)家。

擴(kuò)大了外貿(mào)商品的范圍

通過(guò)政策創(chuàng)新,，讓以前難以走出去的一些商品能夠便捷高效地走出國(guó)門(mén),。同時(shí)，創(chuàng)新進(jìn)口流程,，也讓更多國(guó)外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，通過(guò)網(wǎng)購(gòu)等方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。

拓展了外貿(mào)發(fā)展的空間

發(fā)揮長(zhǎng)尾效應(yīng),，整合碎片化的需求,，開(kāi)拓一般貿(mào)易形式下無(wú)法觸及的市場(chǎng)，形成了外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn),?？缇畴娚毯褪袌?chǎng)采購(gòu)貿(mào)易占外貿(mào)的比重由2015年不到1%增長(zhǎng)到今年前5個(gè)月的7.4%。

實(shí)現(xiàn)了“多元化需求,、個(gè)性化生產(chǎn)”

通過(guò)改進(jìn),、提升、完善生產(chǎn)的工藝流程,，產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)一步提高,，同時(shí)培育了一大批品牌,，拓展了營(yíng)銷(xiāo)渠道，也增強(qiáng)了中國(guó)產(chǎn)品的定價(jià)主動(dòng)權(quán),。

提升了政府監(jiān)管與服務(wù)的水平

各有關(guān)部門(mén)累計(jì)出臺(tái)將近200項(xiàng)改革舉措,，形成了將近70項(xiàng)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。

關(guān)注2：在完善跨境電商支持政策方面有哪些舉措,？

六種新業(yè)態(tài)里面,，跨境電商是當(dāng)前發(fā)展速度最快、潛力最大,、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài),。2020年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到了1.69萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)31.1%,。2021年1-5月份，進(jìn)出口超過(guò)7000億元,，增長(zhǎng)36.9%,，跨境電商5年增長(zhǎng)了10倍。

任鴻斌介紹,，2015年以來(lái),，國(guó)務(wù)院分5批設(shè)立了105家跨境電商綜試區(qū),，基本覆蓋全國(guó),，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局,。商務(wù)部會(huì)同各地方,、各部門(mén)，探索形成了以“六體系兩平臺(tái)”為核心的制度框架,，即信息共享,、金融服務(wù)、智能物流,、電商誠(chéng)信,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)的“六體系”,，以及跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”,，初步建立起適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架。

商務(wù)部將從兩個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)跨境電商的發(fā)展,。首先是扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè),，更好地發(fā)揮綜試區(qū)對(duì)跨境電商的示范引領(lǐng)作用。目前,，已有部分城市向國(guó)務(wù)院提出新設(shè)綜試區(qū)的申請(qǐng),，若干城市正在申報(bào)中,。商務(wù)部今年要開(kāi)展綜試區(qū)考核評(píng)估工作，將建立綜試區(qū)考核評(píng)估與退出機(jī)制,，并于2021年組織開(kāi)展首次考核評(píng)估,，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

其次,，完善跨境電商發(fā)展支持政策,。重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作，包括研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南,；優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品的清單,，跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行正面清單管理，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)已經(jīng)兩次調(diào)整,，現(xiàn)清單內(nèi)商品稅目已經(jīng)超過(guò)1400個(gè),；便利跨境電商進(jìn)出口的退換貨管理。

關(guān)注3：除六種新業(yè)態(tài)之外,，還有哪些新趨勢(shì)新動(dòng)向,？

李興乾介紹，近年來(lái)隨著新技術(shù),、新工具快速發(fā)展和在外貿(mào)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,，外貿(mào)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式層出不窮、不斷涌現(xiàn),。數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征更加明顯,。其中有三個(gè)新動(dòng)向,，已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)。

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用日趨普遍

新的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具正在推動(dòng)外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)優(yōu)化提升,，并利用數(shù)據(jù)集成,，加強(qiáng)資源對(duì)接和信息共享。數(shù)字展會(huì),、社交電商,、產(chǎn)品眾籌、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)等成為重要的數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)手段,。有的地方搭建了線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái),，用“一單聯(lián)通”整合海關(guān)、運(yùn)輸,、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié),，物流成本能夠降低30%。有的企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)分析,，把全球商品和訂單進(jìn)行系統(tǒng)化整合,，能夠?qū)崿F(xiàn)智能化的處理和分發(fā),，在原有市場(chǎng)受挫后，憑借這種商業(yè)模式三個(gè)月內(nèi)就在新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中進(jìn)入同業(yè)的前三名,。

獨(dú)立站發(fā)展迅猛

隨著跨境電商行業(yè)蓬勃發(fā)展和跨境電商主體日益壯大,，為了提升獨(dú)立性和話(huà)語(yǔ)權(quán)，獨(dú)立站也就是企業(yè)自行建設(shè),、具有獨(dú)立域名,、用于開(kāi)展電商業(yè)務(wù)的網(wǎng)站，逐漸受到了行業(yè)青睞,。據(jù)測(cè)算,，我國(guó)獨(dú)立站的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了20萬(wàn)個(gè)左右。企業(yè)反映,，相比第三方平臺(tái),，獨(dú)立站能降低運(yùn)營(yíng)成本，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo),，提升品牌價(jià)值,。

細(xì)分服務(wù)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)

隨著外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不斷延伸和貿(mào)易分工的進(jìn)一步細(xì)化，在營(yíng)銷(xiāo),、支付,、交付、物流等外貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批細(xì)分的平臺(tái)型服務(wù)企業(yè),。比如搜索引擎營(yíng)銷(xiāo),、海外買(mǎi)手等。有的企業(yè)創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量控制”,，獨(dú)創(chuàng)了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的質(zhì)量控制功能和服務(wù),，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供共享服務(wù)，如一個(gè)年出口額500萬(wàn)美元的企業(yè)使用這種服務(wù),，每年可以節(jié)省大約8萬(wàn)美元。有的企業(yè)通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行深度整合,，逐步轉(zhuǎn)型為信息集成企業(yè),，能將上游的外貿(mào)訂單和下游的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)集聚生產(chǎn),，這樣綜合生產(chǎn)成本可以降低20%左右,。“成本決定競(jìng)爭(zhēng)力，這也預(yù)示著外貿(mào)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新大有可為,。”