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7月15日消息,，國家發(fā)改委,、商務(wù)部,、文旅部等十三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），旨在支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,，激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè),，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

在鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì),，開辟消費(fèi)和就業(yè)新空間方面,，《意見》提出，支持微商電商,、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè),、分時(shí)就業(yè)；引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展,，促進(jìn)線上直播等服務(wù)新方式規(guī)范健康發(fā)展,；支持建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺(tái)等,。

在培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)方面,，《意見》明確，鼓勵(lì)共享出行,、餐飲外賣,、團(tuán)購、在線購藥,、共享住宿,、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展生活消費(fèi)新方式,，培育線上高端品牌,；推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，豐富游客體驗(yàn)內(nèi)容,；擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)等。

在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面,，《意見》指出,，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺(tái)生態(tài),，提供信息撮合,、交易服務(wù)和物流配送等綜合服務(wù),；鼓勵(lì)電子商務(wù)、轉(zhuǎn)型服務(wù)等行業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù),；支持建設(shè)自動(dòng)駕駛,、自動(dòng)裝卸堆存、無人配送等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施等,。

中國廣告協(xié)會(huì)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》已于7月1日起正式施行,，全面涵蓋網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)普遍遵守的原則、針對(duì)不同主體的特定規(guī)范,，鼓勵(lì)情形和實(shí)施保障等,。

以下為《意見》的部分內(nèi)容：

三、積極探索線上服務(wù)新模式,，激活消費(fèi)新市場(chǎng)

（一）大力發(fā)展融合化在線教育,。構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機(jī)制，形成良性互動(dòng)格局,。允許購買并適當(dāng)使用符合條件的社會(huì)化,、市場(chǎng)化優(yōu)秀在線課程資源，探索納入部分教育階段的日常教學(xué)體系,，并在部分學(xué)校先行先試,。鼓勵(lì)加大投入和教師培訓(xùn)力度，試點(diǎn)開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué),、深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用等,。完善在線教育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、內(nèi)容監(jiān)管,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度規(guī)范,，形成高質(zhì)量線上教育資源供給。（教育部牽頭負(fù)責(zé)）

（二）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,。以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫(yī)體驗(yàn),，打造健康消費(fèi)新生態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè),，推進(jìn)線上預(yù)約檢查檢驗(yàn),。探索檢查結(jié)果、線上處方信息等互認(rèn)制度,，探索建立健全患者主導(dǎo)的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度,。探索完善線上醫(yī)療糾紛處理辦法。將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍,。規(guī)范推廣慢性病互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等模式。支持平臺(tái)在就醫(yī),、健康管理,、養(yǎng)老養(yǎng)生等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)健康消費(fèi)習(xí)慣,。（國家衛(wèi)生健康委,、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)發(fā)展便捷化線上辦公。打造“隨時(shí)隨地”的在線辦公環(huán)境,，在部分行業(yè)領(lǐng)域形成對(duì)線下模式的常態(tài)化補(bǔ)充,。支持遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用推廣和安全可靠的線上辦公工具研發(fā)，滿足日常性多方協(xié)同工作,、異地協(xié)同辦公需求，有效支撐工作效率提升,、業(yè)務(wù)協(xié)同模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)組織方式變革,。推動(dòng)完善電子合同、電子發(fā)票,、電子印章,、電子簽名、電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施,，為在線辦公提供有效支撐,。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部牽頭,，商務(wù)部、國家保密局,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）不斷提升數(shù)字化治理水平,。促進(jìn)形成政企多方參與、高效聯(lián)動(dòng),、信息共享的現(xiàn)代化治理體系和治理能力,。結(jié)合國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，健全政府社會(huì)協(xié)同共治機(jī)制,，構(gòu)建政企數(shù)字供應(yīng)鏈,，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)帶動(dòng)物資流、技術(shù)流,、人才流,、資金流，有力支撐城市應(yīng)急,、治理和服務(wù),。支持民間資本參與水電路網(wǎng)等城市設(shè)施智慧化改造。結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及生產(chǎn)力布局,，加快推進(jìn)5G,、數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索完善智慧城市聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝等區(qū)域一體化數(shù)字治理和服務(wù),。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）

四,、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

（五）培育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展生態(tài),。著力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用,，打造形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新實(shí)體。開展重大工程布局,，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺(tái)生態(tài)，提供信息撮合,、交易服務(wù)和物流配送等綜合服務(wù),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，依法依規(guī)為平臺(tái)提供金融服務(wù),。建設(shè)跨產(chǎn)業(yè)的信息融通平臺(tái),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈線上一體化發(fā)展,。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)推廣,，發(fā)揮已建平臺(tái)作用，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐,、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù),。發(fā)展服務(wù)衍生制造，鼓勵(lì)電子商務(wù),、轉(zhuǎn)型服務(wù)等行業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù),。大力發(fā)展眾包、云外包,、平臺(tái)分包等新模式,。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部牽頭，交通運(yùn)輸部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。助力降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度,，發(fā)展線上線下融合的業(yè)務(wù)發(fā)展模式,，提升企業(yè)發(fā)展活力。組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng),，建立政府-金融機(jī)構(gòu)-平臺(tái)-中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。鼓勵(lì)各類平臺(tái),、機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行一定的服務(wù)費(fèi)用減免,。培育一批數(shù)字化服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。組織面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)軟件,、技術(shù)、算法等聯(lián)合攻關(guān),。鼓勵(lì)發(fā)展開源社區(qū)，支持開放軟件源代碼,、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù),。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部牽頭,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、國務(wù)院國資委,、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群,。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng),，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈,，推動(dòng)訂單、產(chǎn)能,、渠道等信息共享,。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”,，以信息流促進(jìn)上下游,、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài),。支持出口園區(qū)和基地創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式,，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。（國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟(jì)”。充分發(fā)揮智能應(yīng)用的作用,，促進(jìn)生產(chǎn),、流通、服務(wù)降本增效,。支持建設(shè)智能工廠,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)智能化,、工廠運(yùn)營管理現(xiàn)代化,。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，支持適應(yīng)不同作物和環(huán)境的智能農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用,。支持建設(shè)自動(dòng)駕駛,、自動(dòng)裝卸堆存、無人配送等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,。發(fā)展危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)器人,，滿足惡劣條件應(yīng)用需求。試點(diǎn)探索完善智能公共服務(wù)新業(yè)態(tài)涉及的交通,、食品等領(lǐng)域安全發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn),。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，開辟消費(fèi)和就業(yè)新空間

（九）積極培育新個(gè)體,，支持自主就業(yè),。進(jìn)一步降低個(gè)體經(jīng)營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì),。支持微商電商,、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè),、分時(shí)就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播,、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái),。鼓勵(lì)商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù)，合理降低個(gè)體工商戶融資成本,。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者,，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)降低個(gè)體經(jīng)營者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易涉及的服務(wù)費(fèi),，吸引更多個(gè)體經(jīng)營者線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究。（國家發(fā)展改革委,、人力資源社會(huì)保障部,、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國家統(tǒng)計(jì)局,、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”,。著力激發(fā)各類主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力,，打造兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種形式蓬勃發(fā)展格局,。支持線上多樣化社交,、短視頻平臺(tái)有序發(fā)展，鼓勵(lì)微創(chuàng)新,、微應(yīng)用、微產(chǎn)品,、微電影等萬眾創(chuàng)新,。引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展，促進(jìn)線上直播等服務(wù)新方式規(guī)范健康發(fā)展,。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)完善多元價(jià)值傳遞和貢獻(xiàn)分配體系,。實(shí)施新業(yè)態(tài)成長計(jì)劃，建立微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄,，及時(shí)跟蹤推動(dòng)解決企業(yè)的政策堵點(diǎn),。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保障，探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè),。探索適應(yīng)跨平臺(tái),、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障,、社會(huì)保障等政策。完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù),、保費(fèi)繳納,、薪酬等政策制度，明確平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責(zé)任,，保障勞動(dòng)者的基本報(bào)酬權(quán),、休息權(quán)和職業(yè)安全，明確參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。探索完善與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療,、教育等行業(yè)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)新模式。結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè),，支持建立靈活就業(yè),、“共享用工”服務(wù)平臺(tái)，提供線上職業(yè)培訓(xùn),、靈活就業(yè)供需對(duì)接等就業(yè)服務(wù),。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金的線上便利化申領(lǐng)，方便群眾辦事,。（人力資源社會(huì)保障部,、國家衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六,、培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),，創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式

（十二）拓展共享生活新空間。推動(dòng)形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系,。鼓勵(lì)共享出行,、餐飲外賣、團(tuán)購,、在線購藥,、共享住宿、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新,，發(fā)展生活消費(fèi)新方式,，培育線上高端品牌。推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品,，豐富游客體驗(yàn)內(nèi)容,。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng),。鼓勵(lì)康養(yǎng)服務(wù)范圍向農(nóng)村延伸,，培育農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)。完善具有公共服務(wù)屬性的共享產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化布局,，規(guī)范行業(yè)發(fā)展,。（中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、國家衛(wèi)生健康委,、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力,。推動(dòng)形成高質(zhì)量的生產(chǎn)服務(wù)要素供給新體系,。鼓勵(lì)企業(yè)開放平臺(tái)資源，共享實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境,、仿真模擬等技術(shù)平臺(tái),，充分挖掘閑置存量資源的應(yīng)用潛力。鼓勵(lì)公有云資源共享,，引導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)流程等向云上遷移,，提高云資源利用率。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場(chǎng)景,，促進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,、農(nóng)用機(jī)械、建筑施工機(jī)械等生產(chǎn)工具共享,。（國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）探索生產(chǎn)資料共享新模式,。健全完善“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的生產(chǎn)資料管理新制度。取消各種不合理的限制,，暢通共享經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)、行政事業(yè)單位等法人主體生產(chǎn)資料共享,。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù),，盤活空余云平臺(tái),、開發(fā)工具、車間廠房等閑置資源,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,。各類企業(yè)作為平等獨(dú)立的市場(chǎng)主體，按市場(chǎng)化原則,、商業(yè)化方式自主推進(jìn)生產(chǎn)資料共享,，提高資源利用效率,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力,。推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素有序流通、高效利用的新機(jī)制,。依托國家數(shù)據(jù)共享和開放平臺(tái)體系,，推動(dòng)人口、交通,、通信,、衛(wèi)生健康等公共數(shù)據(jù)資源安全共享開放。在修訂稅收征收管理法的基礎(chǔ)上,，健全適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)的稅收征收管理制度,。加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，建立完善跨部門,、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機(jī)制,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境,。（國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭,，交通運(yùn)輸部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）