2月5日晚間，新華社授權(quán)全文發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“中央一號(hào)文件”）。中央一號(hào)文件指出，“2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年”，“完成上述兩大目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)最后堡壘必須攻克，全面小康‘三農(nóng)’領(lǐng)域突出短板必須補(bǔ)上”。沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，傳遞給快遞什么信號(hào)？
“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)都是中央一號(hào)文件關(guān)注的焦點(diǎn)，今年有三條都特別突出了對(duì)電商快遞的要求，由此可見(jiàn)國(guó)家對(duì)電商快遞的重視程度非常之高。（十六）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。提早謀劃實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項(xiàng)目，支持項(xiàng)目及早落地，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，修編建設(shè)規(guī)劃，合理確定投資標(biāo)準(zhǔn)，完善工程建設(shè)、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查機(jī)制，確保建一塊成一塊。如期完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高防汛抗旱能力，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。抓緊啟動(dòng)和開(kāi)工一批重大水利工程和配套設(shè)施建設(shè)，加快開(kāi)展南水北調(diào)后續(xù)工程前期工作，適時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定。安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。國(guó)家支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，對(duì)其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。【文件解讀】農(nóng)產(chǎn)品上行是近幾年國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興策略的重要環(huán)節(jié)，但是農(nóng)產(chǎn)品上行卻面臨產(chǎn)量不穩(wěn)定，分揀包裝能力較弱，冷藏保鮮困難，倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸效率低下，初加工水平較低等問(wèn)題。例如獼猴桃，從采摘到分揀包裝，到冷藏保鮮，再到倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸都是需要較高水平的服務(wù)能力。如何才能更好的把新鮮的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)的送到消費(fèi)者是郵政快遞企業(yè)所必須關(guān)注的焦點(diǎn)。做好農(nóng)產(chǎn)品上行的有利支撐也將是快遞企業(yè)接下來(lái)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，加強(qiáng)在鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施布局將是快遞企業(yè)重要方向。
（十七）發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，辦好農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。有效開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。強(qiáng)化全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)家合法權(quán)益。制定農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算，全面準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。【文件解讀】發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容就是電商快遞進(jìn)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。然而回顧電商快遞的發(fā)展歷程可以看到，盡管快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)很高，但是在農(nóng)村這個(gè)環(huán)節(jié)還是有很多需要進(jìn)一步深入的地方。目前快遞企業(yè)大部分只能到鎮(zhèn)，農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率還比較低，電商的覆蓋率同樣不高。由于中國(guó)村鎮(zhèn)較散的特點(diǎn)，快遞進(jìn)村首先在成本上顯得非常困難，建立村級(jí)電商快遞服務(wù)點(diǎn)的難度更大。但這是國(guó)家富民的重要戰(zhàn)略，俗話說(shuō)“要想富先修路”，當(dāng)前要想富得先打通鄉(xiāng)村電商快遞這任督二脈。目前已經(jīng)有很多快遞抱團(tuán)進(jìn)村鎮(zhèn)的成功案例，比如縣域快遞網(wǎng)點(diǎn)的共配模式，將有效降低鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)的配送成本，有效提升快遞進(jìn)村的效率，有效加強(qiáng)村鎮(zhèn)的服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。加盟承包制也將是電商快遞進(jìn)村的新型合作模式。（十八）穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。落實(shí)涉企減稅降費(fèi)等支持政策，加大援企穩(wěn)崗工作力度，放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件，提高農(nóng)民工技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工失業(yè)后，可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。出臺(tái)并落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例。以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，落實(shí)根治欠薪各項(xiàng)舉措。實(shí)施家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)院看護(hù)、餐飲烹飪、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)，打造區(qū)域性勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)地方設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位。開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。【文件解讀】“業(yè)態(tài)”可拆分為“業(yè)”和“態(tài)”兩個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)生活中，人們通常比較熟悉農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等概念。但經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)革新、產(chǎn)業(yè)重組和科技發(fā)展，農(nóng)業(yè)還可劃分為種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等；工業(yè)可分為輕工業(yè)、重工業(yè)兩大類；服務(wù)業(yè)則可分解為生活服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。其中，生活服務(wù)業(yè)又可細(xì)分為商業(yè)、飲食業(yè)、客運(yùn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可分為物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、通訊服務(wù)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)品專業(yè)門類，在一定的市場(chǎng)體系中表現(xiàn)出各具特點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)流程，擁有可界定的核算邊界和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，它們與一定的企業(yè)核算、商務(wù)模式（贏利模式）相關(guān)聯(lián)，從而形成不同的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，即與“業(yè)”務(wù)相聯(lián)系的形“態(tài)”。通常來(lái)說(shuō)新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)主要依靠分工細(xì)化和融合兩個(gè)路徑。舉例來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)中的“觀賞農(nóng)業(yè)”，商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中的連鎖、加盟等形式，生活服務(wù)業(yè)中的洗衣業(yè)、快遞業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等，都屬于分化的產(chǎn)物。業(yè)態(tài)，是零售店向確定的顧客群提供確定的商品和服務(wù)的具體形態(tài)，是零售活動(dòng)的具體形式。通俗理解，業(yè)態(tài)就是指零售店賣給誰(shuí)、賣什么和如何賣的具體經(jīng)營(yíng)形式。針對(duì)特定消費(fèi)者的特定需求，按照一定的戰(zhàn)略目標(biāo)，有選擇地運(yùn)用商品經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、店鋪位置、店鋪規(guī)模、店鋪形態(tài)、價(jià)格政策、銷售方式、銷售服務(wù)等經(jīng)營(yíng)手段，提供銷售和服務(wù)的類型化服務(wù)形態(tài)。在我國(guó)300多萬(wàn)的快遞從業(yè)者中，絕大部分來(lái)自于農(nóng)村。隨著快遞業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，每年新增就業(yè)超過(guò)20萬(wàn)人以上，快遞業(yè)為穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)所發(fā)揮的作用顯而易見(jiàn)。快遞業(yè)作為新業(yè)態(tài)代表，已經(jīng)得到了全社會(huì)的認(rèn)可。開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將對(duì)快遞從業(yè)人員的權(quán)益進(jìn)行保障，這也是在積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人員加入到快遞行業(yè)。綜上所述，《中央一號(hào)文件》已經(jīng)明確了快遞行業(yè)的發(fā)展方向，并且吹響了沖鋒的號(hào)角，時(shí)不我待，讓我們共同努力，不負(fù)韶華，實(shí)現(xiàn)快遞由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變！
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